時隔5年，王建軍從鵬城回到北京，迎接他的是證監會副主席一職。
10月25日，國務院任命王建軍為證監會副主席，這位和資本市場同步成長起來的官員，在證監系統工作20余年，在業界有著良好的業內口碑，“專業、務實、有想法、有干勁”，是他身上的標簽，“改革”貫穿在他的執業軌跡中。他熟悉市場監管和一線市場主體訴求，是同事口中善于思考和創新的實干家，是市場主體眼中能夠將監管政策和市場情況貼合緊密，對癥下藥的監管行家。
如今，在新的監管崗位上，王建軍擔負起更大的監管職責，市場期待滿滿。與此同時，證監會原副主席閻慶民正式退休。
實干家王建軍
53歲的王建軍，是四川閬中人，其工作經歷一直和證監系統密不可分。
1997年4月起在證監會發行部工作，2001年4月，出任證監會發行監管部綜合處副處長，兩年后升至發行監管部綜合處處長。2005年，王建軍調任云南證監局黨委委員、副局長；2007年，他重回證監會出任辦公廳副主任一職，2012年升為市場監管部主任；2014年，兼任證監會研究中心主任、北京證券期貨研究院院長。
在2014年下半年，他被證監會確定為九名后備干部之一。2015年，王建軍調任證監會辦公廳主任、黨委辦公室主任。2016年4月，王建軍赴深，出任深交所黨委副書記、總經理，2020年3月，王建軍任深交所黨委書記，理事長。
深交所的這5年，是王建軍職業生涯中濃墨重彩的一筆，他通過監管制度創新，推動深交所增量與存量改革齊頭并進，創業板注冊制試點平穩起步。
“他務實，監管經驗十足，善于從市場主體中發現問題，并以服務的姿態來滿足市場主體的合理訴求，善于聽從市場的意見和建議。”一位和他共事多年的證監系統人士表示，王建軍提出要建設有彈性、有溫度的一線監管，提供多維度、全方位的市場服務，把市場需求擺在交易所建設的首位，把服務實體經濟、服務科技創新作為根本任務，全力建設深交所為優質創新資本中心和世界一流交易所。
也有證監系統人士表示，他專業、有干勁、有想法，在證監會幾個重要部門都鍛煉過，熟悉監管和資本市場，對證券期貨行業的改革發展方向把握很準，屬于實干派。他堅持向明而治，打造“透明交易所”，對違法違規行為“零容忍”，推進交易所基礎制度變革、深化改革開放、推動綠色發展、維護市場安全運行，有針對性的采取了一系列舉措，全力服務經濟高質量發展。
在他的任上，深交所股票融資額、市場活躍度、新增上市公司數量等指標穩居世界前列，成為全球最具活力的高成長新興市場，形成了以高新技術企業、成長型創新創業企業為主體的深市基本盤，成為支持科技創新、推動經濟結構轉型升級的重要平臺，一體推進“引進來”和“走出去”，成為我國資本市場對外開放的重要窗口和國際投資者參與中國創新經濟發展的重要橋梁。
改革創新存量和增量并舉
“改革”是王建軍20多年監管生涯中的關鍵詞。尤其在深交所任職期間，他增量創新和存量改革并舉，一方面，不斷推進科技監管，提升一線監管能力，著力培育和聚集一批世界一流企業、一流中介機構和一流的投資機構，推動創業板試點注冊制；另一方面，推動并購重組市場化改革落地，助力松綁創業板借殼和再融資，推出深市首個衍生品滬深300ETF期權，合并主板與中小板，遵從“兩個統一、四個不變”，減少改革舉動對市場運行和投資者交易的影響。
其中，創業板注冊制試點是王建軍任上的重點工程，2020年4月，深交所啟動了創業板注冊制改革，進一步提升市場包容度和覆蓋面，支持更多高新技術企業、成長型創新創業企業登陸深交所創業板。
一年多來，在創業板注冊制下，已有約200企業成功上市，IPO融資超過1400億元，創業板上市公司總數突破1000家，其中高新技術企業占比超過九成。注冊制在中國的科創板、創業板相繼落地，為實現科技、資本和產業的高水平循環打下了新的制度基礎。目前，深市共有上市公司2522家，總市值約37萬億元，成交筆數、成交金額、市場活躍度等主要指標位居世界前列。
改革沒有終點，一系列基礎制度改革，伴隨著創業板注冊制并排推進，如創業板發行承銷、上市、交易、持續監管、退市、投資者保護等舉措，成效初步顯現。在審核發行環節，實施智能審核全面提高審核質效，以機構投資者為主體的詢價、定價、配售機制初步建立，常態化發行持續推進，市場化程度不斷提升。在交易環節，放寬漲跌幅限制，優化盤中臨時停牌機制，建立“價格籠子”機制，市場博弈更加充分。在持續監管環節，存量市場同步實行注冊制，小額快速再融資機制進一步優化，從受理到注冊最快僅8天，審核效率與可預期性顯著提高。在退市環節，2020年以來共對7家創業板公司作出終止上市決定，優勝劣汰機制逐步健全。
改革以來，創業板市場投資者結構持續改善，機構投資者占比穩步提升，境外投資者規模不斷擴大，價值投資理念進一步普及深化，市場生態改善明顯。
與此同時，在王建軍的推動下，深交所持續推動交易所高水平對外開放，促進資本市場互聯互通。當前，深交所已與全球52家交易所、市場機構簽訂諒解備忘錄，持續加強跨境合作，先后實施深港通、深港ETF互通、深日ETF互通，積極吸引更多國際機構投資者參與深交所市場。積極踐行可持續發展理念，構建綠色金融服務體系，目前已有90%的深市上市公司年報披露環境及社會責任信息，從事綠色產業的上市公司超過260家。深交所推出了綠色債券、碳中和專項債等綠色固定收益產品，開發了25只ESG主題的綠色指數，綠色金融服務體系初步成型。深交所堅持將自己定位成高科技的交易所，持續加大研發投入。
另一個身份——全國人大代表
王建軍還有一個重要的身份，就是全國人大代表，每一年“兩會”，他都是明星代表，帶上會的議案和建議，不僅數量多，而且質量高。
他多年來呼吁要加大對資本市場違法違規行為的懲處力度，建言將欺詐發行罪調整納入“金融詐騙罪”范疇，將最高刑提至無期徒刑；他提出要提高罰金額度，拓寬該罪規制范圍，明確“關鍵少數”刑事責任；他建議提高罰金數額，從“非法募集資金金額1%以上5%以下”提高至“非法募集資金金額20%以上1倍以下。
2020年3月1日，新證券法正式生效，大幅提高違法成本是此輪新證券法修訂的一項重要內容，隨著證券執法司法體制機制的健全，行政、公安、司法機關形成合力，加大對重大違法案件的查處懲治力度，和王建軍多年的議案內容不謀而合。
2021年王建軍的兩個建議，一是建議推進證券罰沒款賠先罰后機制，切實保護投資者利益；二是建議減輕企業實施股權激勵稅費負擔。
王建軍表示，為進一步穩步推進注冊制改革，確保證券市場長遠健康發展，切實保護投資者合法權益，有必要深化落實民事賠償責任優先原則，構建與注冊制改革相適應的證券罰沒款賠先罰后機制。
同時，針對上市公司發展實踐，王建軍建議允許企業在列支激勵費用的期間即可申報企業所得稅的稅前扣除，在股權激勵實施完畢當期按“實際行權時市場價與行權價差額”匯算清繳，進行所得稅額多退少補，減輕企業費用負擔，同時，取消主動終止股權激勵仍需確認加速行權費用的會計處理要求，避免企業由此確認大額費用。
“他長期調研市場主體，站在監管者和觀察者的角度上為資本市場制度建設鼓與呼，上會的議案和建議往往能引發市場參與主體的共鳴和歡迎。“一位廣東團的人大代表表示，有一年為了給議案“拉票”，他在分組會議現場進行路演，并在現場來回走動，讓大家多支持自己的議案。
人大代表王建軍表示，要推動議案的落實，關鍵得市場“點贊”，共同促進其立法并最終能夠執行下來，只有讓資本市場體系健康起來，市場才能長治久安。
這是一位監管者的拳拳之心，也是人大代表對市場向好的衷心期望。當前，中國資本市場正處于歷史上最好的發展階段，新的身份下，王建軍有了新的責任，如何更好的履責和監管，市場拭目以待。
責任編輯：彭佳兵
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