文/新浪財經意見領袖專欄作家 任澤平

　　本文為任澤平博士在太湖人才峰會上的主旨演講概要。

　　人口是一切經濟社會活動的基礎，人才是創新驅動發展的源泉，是中國經濟邁向高質量發展的支撐。

　　關于人口和人才，未來有三大趨勢：

　　第一，人口老齡化少子化加速到來。傳統的人口紅利逐漸消逝，人才紅利正在到來。從結構看， 1962-1976年的嬰兒潮人口即將退出勞動力市場，步入老齡化，人口紅利逐漸消失。七普數據顯示，2020年60歲及以上人口比重比2010年提高5.4個百分點，15歲到59歲的勞動力人口比重下降了約7個百分點。根據第七次人口普查數據，2020年總和生育率降至1.3。從總量看，中國人口將在“十四五”陷入負增長，中國人口總量在2050年左右會急劇萎縮。今年5月，中央決定實施三孩政策，人口老齡化上升為國家戰略。與此同時，每年800多萬高校畢業生，受教育水平穩步提升，人才紅利和工程師紅利正在到來。

　　第二，人口和人才向都市圈城市群集聚的趨勢更加明顯。人隨產業走、人往高處走。從國際看，美國人口從向傳統工業主導的五大湖區集聚，到向能源、現代制造和現代服務業主導的西、南海岸集聚。日本城市化進程中，人口隨產業持續向大都市圈集聚，在1973年左右從向東京圈、大阪圈、名古屋圈“三極”集聚轉為向東京圈“一極”集聚。改革開放以來，我國跨省人口遷移“孔雀東南飛”，近年人口持續向核心城市和大城市群、都市圈集聚。人口流入可增加年輕勞動力供給、緩解老齡化壓力；增加人才供給、促進創新發展；增強城市競爭力；擴大消費需求等。但人口流出會加重老齡化，加重養老負擔，嚴重拖累財政、制約經濟活力。近年來中國長三角、珠三角等城市群的人口持續流入，但東北、西北以及非都市圈城市群的低能級城市，人才流出壓力增加。2017年以來全國約100城先后掀起“搶人大戰”，既是搶年輕人口也是搶人才。

　　第三，年輕人才更向往發達城市，尤其長三角和珠三角。我們和智聯招聘聯合推出《中國城市人才吸引力排名2021》報告和《中國城市95后人才吸引力排名2021》報告。我們發現，年輕人才更向往發達城市，更傾向長三角、珠三角等城市群。這兩份報告是基于大數據自動生成，以保證這個榜單具備公信力的持續迭代和更新。

　　按照《中國城市人才吸引力排名2021》，從人才流動趨勢看，分城市群，2020年長三角、珠三角、京津冀、成渝、長江中游城市群人才凈流入占比分別為6.4%、3.8%、-0.7%、0.1%、-1.2%，長三角、珠三角人才集聚，京津冀整體人才凈流出，成渝基本平衡，長江中游人才凈流出。分城市，2020年一線、二線、三線、四線人才凈流入占比分別為3.5%、3.4%、-1.0%、-5.8%,2019年分別為-2.7%、1.1%、1.8%、-0.3%，結合近4年數據觀察，二線人才持續集聚，一線人才受政策放寬影響轉為凈流入，三線平穩、四線持續流出。分地區看，2020年東部、中部、西部、東北人才凈流入占比分別為11.5%、-5.1%、-2.7%、-3.7%，東部人才持續集聚，中部、西部、東北持續凈流出。

　　按照《中國城市95后人才吸引力排名2021》，95后更向往發達城市，一二線城市人才集聚、三四線人才流出。分地區看，95后人才向東部集聚更明顯，人才凈流入占比為17.0%，明顯高于總體求職者的11.5%。分線看，95后更向往一、二線城市，一二線城市95后人才凈流入占比分別為10.2%、8.2%，遠高于總體的3.5%、3.4%。分城市群看，95后更傾向往五大城市群集聚，合計凈流入占比為14.4%，遠高于總體的7.9%，其中長三角、珠三角、京津冀95后人才集聚，成渝和長江中游凈流出。從行業看，95后更多分布在新興行業，其流動人才在IT行業占比為21%，高于總體的19.1%，而在地產、制造業占比27.6%低于總體。

　　這對我們的啟示是，各城市應打造營商環境，尊重人口流動客觀規律，吸引人才尤其年輕人的流入，推動戶籍制度改革、各大城市群內戶籍準入年限累計互認、基本公共服務均等化、多中心組團式城市產業布局、基礎設施建設等，探索實行城市群內戶口通遷、居住證互認制度，增強對外來人口的包容性，進而增加區域經濟社會的活力。

　　文章有刪改。

　　(本文作者介紹：東吳證券首席經濟學家)