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來源：華爾街見聞 李丹
最近美國監管方接連出擊：上周五，交易所Kraken同意停止被SEC指控違法的鏈上質押，并接受3000萬美元罰款；在SEC警告起訴后，Paxos稱停止發行幣安的穩定幣BUSD。
FTX破產不僅掀起幣圈內部的風暴，也在讓美國政府對幣圈的監管加碼。美國最大加密貨幣交易所Coinbase等加密平臺的生存空間可能面臨威脅。
當地時間2月15日周三，美國證監會（SEC）以四票贊成、一票反對的投票結果決定，正式提出一項修正案，全面修正聯邦政府的資產托管相關監管法規，將對沖基金、養老基金等投資顧問的資產托管范圍，從基金和證券擴大到加密貨幣等一切客戶的資產。修正案還要求投資顧問達成一些書面協議，比如托管人必須接受注冊會計師的年度評估，并提供財務報表。
傳統意義上的合格托管人包括銀行、信托公司和經紀商-交易商。但近些年，比特幣等加密貨幣資產失竊或者被黑客攻擊屢見不鮮，Coinbase等交易平臺也開始提供這類托管服務。上述SEC擬出臺的新規就將加密貨幣平臺也納入了監管范疇。
按照SEC的修正提議，一個機構要想托管包括特別是加密貨幣在內的任何客戶的資產，就必須獲得特許經營的許可，或者注冊成為經紀商-交易商、期貨傭金商，或是某種信托、或者海外的金融機構。
換句話說，包括Coinbase等加密貨幣交易所在內的托管人必須持續先在美國聯邦政府或州政府進行特定的注冊，然后才能提供資產托管服務。
媒體指出，SEC擬修正的新規并沒有具體提到加密貨幣領域的公司，但SEC主席Gensler在本周三投票前發布的聲明中表示，
提議修正的2009年法規“涵蓋了大量的加密貨幣資產”，“大多數加密資產可能屬于當前規定涵蓋的基金或加密資產證券”，“雖然一些加密貨幣交易和貸款平臺可能聲稱托管投資者的加密貨幣，可這并不意味著，他們是合格的托管人。”
Gensler提到了近幾個月多宗備受關注的加密貨幣領域破產案，包括曾名列全球第二的加密貨幣交易所FTX。他說，我們最近一次又一次看到，在這些平臺破產時，投資者的資產往往成為破產公司的財產，投資者不得不去破產法庭討回公道。
SEC的官員稱，新提案不會改變對如何成為合格托管人的要求，也不會避免包括加密貨幣交易所Coinbase和Gemini在內的州政府許可的信托公司成為合格的托管人。他們強調，修正案并未決定SEC將哪些加密貨幣視為其監管的證券。
本周一媒體就傳出SEC醞釀強化合格托管人準入要求的消息。當時華爾街見聞文章稱，新規可能意味著，與加密貨幣公司合作的機構基金可能不得不將客戶的資產轉移到其他地方，此外，他們還可能面臨與托管關系有關的突擊審查。這些基金與加密貨幣公司的合作在未來可能會變得更加艱難。
SEC的提案是美國政府最近對加密貨幣領域采取的又一監管行動。
上周五，加密貨幣交易所Kraken與SEC達成和解，同意停止提供被SEC指控為違法的鏈上質押服務，并繳納3000萬美元的追繳、預判利息和民事罰款。當天，同樣從事質押業務的Coinbase股價重挫14%，創半年來最大日跌幅。不過，本周三Coinbase的股價還未受SEC提議的影響，午盤漲超10%。
上周末媒體稱，SEC警告加密公司Paxos，因違反投資者保護法，SEC計劃起訴該公司。SEC認為，Paxos發行和上架的掛鉤美元穩定幣——Binance USD（BUSD）是一種未注冊的證券。
媒體指出，收到通知不意味著SEC將采取執法行動，仍需SEC的五名委員投票授權和解或訴訟等情況。但收到SEC的通知后，受紐約州監管的Paxos已表示，將停止發行新的BUSD代幣。
BUSD是全球最大加密貨幣交易所幣安和Paxos 2019年聯合推出的穩定幣。SEC的警告因此被視為對幣安的重創。本周一，幣安發布聲明稱，美國紐約州金融服務部（NYDFS）已命令Paxos停止發行BUSD。
責任編輯：李桐
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