作者： 潘寅茹

　　今年全球糧食進口費用預計將達創(chuàng)紀錄的1.94萬億美元，同比增加10%。

　　近日，聯(lián)合國糧農組織（FAO）在最新半年期《糧食展望》（下稱“報告”）中預計，同樣創(chuàng)歷史新高的還有全球在農業(yè)投入品領域的進口費用，或達4243億美元。

　　聯(lián)合國糧農組織最新公布的數(shù)據(jù)顯示，糧農組織食品價格指數(shù)（FFPI）10月平均為135.9點，與9月基本持平，較今年3月的歷史高位下降14.9%。今年3月，受俄烏沖突影響，這一指數(shù)一度觸及160點。

　　聯(lián)合國糧農組織認為，盡管當前這一衡量全球范圍內食品價格波動的指數(shù)有所回落，但多變的氣候、尚未緩解的地緣局勢、脆弱的經(jīng)濟復蘇前景、農業(yè)投入品成本的激增以及多國的農產(chǎn)品出口限制措施等，仍然制約著糧食在全球范圍內的自由流動。全球糧食安全供給，依舊存在不穩(wěn)定性。

　　報告每年6月和11月各發(fā)布一期，對全球主要食品市場供求趨勢提供分析，涵蓋谷物、油料作物、食糖、肉類、乳制品和魚類產(chǎn)品六大類。

　　價格因素驅動進口成本上升

　　基于今年前7個月的數(shù)值，聯(lián)合國糧農組織預測，2022年全球糧食進口費用將逼近2萬億美元，創(chuàng)歷史新高。

　　2019年和2020年，全球范圍內的糧食進口費用并未出現(xiàn)顯著增幅，均維持在1.5萬億美元左右。自2021年起，這一費用增幅顯著。其中，2021年全球糧食進口成本費用達1.75萬億美元，較2020年的1.49萬億美元增長了17.4%。

　　在糧食等食品價格處于高位的當下，今年的全球糧食進口費用較去年上漲10%，上漲幅度有所放緩。這是因為進口商的購買力在下降。

　　從細分產(chǎn)品種類看，今年進口費用漲幅最明顯的是谷物及谷物制劑相關產(chǎn)品。2021年，全球在谷物及谷物制劑相關產(chǎn)品進口方面的費用約為2555億美元，今年這一數(shù)字增至2964億美元，漲幅達13.7%。

　　值得注意的是，聯(lián)合國糧農組織認為，全球糧食進口費用的增加，并不是進口量的增加，最主要的原因是價格驅動。報告分析認為，在與去年糧食進口費用相比增加的超1800億美元中，“價格因素”所導致的進口費用增加規(guī)模約為1570億美元，而由交易量帶動的僅273億美元。由此可見，價格因素驅動的進口成本上漲約占整體的87%。

　　在全球于農業(yè)投入品領域的支出中，也同樣如此。農業(yè)投入品是指在農業(yè)和農產(chǎn)品生產(chǎn)過程中使用或添加的物質，主要包括種子、肥料、農業(yè)設施設備等。今年全球農業(yè)投入品進口費用達4243億美元，同比增長近50%，甚至是2020年水平（2000億美元不到）的兩倍以上。

　　其中，能源方面的投入支出變化最大，化肥次之。報告數(shù)據(jù)顯示，今年全球在農業(yè)投入品進口中，能源方面的進口費用約為1975億美元，較去年的1252億美元，增加57%；化肥方面的進口費用（1680億美元）至少增加36.3%。這兩項投入在過去占全球農業(yè)投入品總進口的75%以上，在2022年很可能達到86%。

　　報告認為，這與俄烏沖突波及能源與農業(yè)領域不無關系。天然氣是生產(chǎn)化肥不可或缺的原料，而俄烏沖突推高了天然氣價格，也間接地抬高了化肥生產(chǎn)的成本。此外，作為全球主要的化肥生產(chǎn)國，源自俄羅斯的化肥并不能順利地進入國際市場。鑒于沖突尚未有緩解跡象，報告認為，全球化肥價格高企可能會持續(xù)到2023年。

　　建議設立糧食進口融資機制

　　聯(lián)合國糧農組織觀察到，在高額的進口費用面前，發(fā)達國家可以通過投入更多資金來緩解，而中低收入國家顯然受到世界糧食價格上漲的沖擊更大，比如后者在糧食進口方面更有針對性地聚焦主食進口，而不是如以往覆蓋所有糧食的進口。報告數(shù)據(jù)顯示，在高收入國家、中等收入國家、中低收入國家和低收入國家的糧食消費總額中，主食分別占19%、37%、43%和46%。

　　報告認為，即便中低收入國家在支付更多費用的同時，獲取的糧食數(shù)量卻在減少；進口能源和化肥費用的增長可能迫使這些國家選擇減少投入，進而導致農業(yè)生產(chǎn)力下降、國內糧食供應減少，進一步加深了這些國家發(fā)生糧食和能源危機的可能性。報告預計，在進口費用高企的當前，低收入國家的糧食進口量今年或將縮減10%。

　　以小麥為例，報告指出，今年以來，許多經(jīng)濟體的貨幣相對美元貶值，使得本幣計價的糧食價格保持高位。2月到9月，盡管國際小麥價格有所回落，但幾乎所有的新興市場以及發(fā)展中經(jīng)濟體都經(jīng)歷了以本幣計價的小麥價格的急劇上漲。

　　糧農組織在報告中寫道：“總體而言，2022年可能會開啟一個對糧食價格上漲缺乏抵御能力的時代，尤其是在較貧困地區(qū)。”

　　為減輕低收入國家糧食進口成本飆升帶來的負擔，聯(lián)合國糧農組織提議設立糧食進口融資機制（FIFF），向高度依賴糧食進口的低收入國家提供國際收支支持，使其更容易進入國際糧食市場。

　　此前，國際貨幣基金組織（IMF）已在9月底批準設立了全新的“糧食沖擊窗口”，為存在緊急國際收支需求，同時遭受嚴重糧食安全問題、嚴重糧食進口沖擊或谷物出口沖擊的國家提供緊急貸款等渠道。新的貸款窗口為期一年。

　　展望明年，報告認為，主要大宗商品的供應量大多處于或接近創(chuàng)紀錄水平，但多種因素表明未來市場將趨緊。比如，報告預計，在加拿大和俄羅斯的收獲量大幅回升的支撐下，2022/23年度世界小麥產(chǎn)量將創(chuàng)下7.84億噸的歷史新高，這將推動全球小麥庫存量達到創(chuàng)紀錄水平；主要國家粗糧預期產(chǎn)量下降或將引發(fā)庫存走低；世界大米產(chǎn)量也可能會下降，但得益于亞洲的彈性播種水平以及非洲產(chǎn)量回升，總體仍將維持平均水平。

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責任編輯：李桐