對(duì)發(fā)行人公司治理方面，《管理辦法》(征求意見稿)根據(jù)創(chuàng)業(yè)板公司特點(diǎn)，在公司治理方面參照主板上市公司從嚴(yán)要求，要求董事會(huì)下設(shè)審計(jì)委員會(huì)，并強(qiáng)化獨(dú)立董事履職和控股股東責(zé)任。對(duì)于招股說明書，按照實(shí)質(zhì)重于形式的原則，在內(nèi)容上突出創(chuàng)業(yè)企業(yè)特點(diǎn)。在披露形式上，為降低發(fā)行成本，要求發(fā)行人在中國證監(jiān)會(huì)指定網(wǎng)站、公司網(wǎng)站披露招股說明書全文，同時(shí)在中國證監(jiān)會(huì)指定報(bào)刊刊登提示性公告，告知投資者網(wǎng)上刊登的地址及獲取文件的途徑，不要求發(fā)行人編制招股說明書摘要，即網(wǎng)站披露全文、報(bào)刊公告網(wǎng)址。

　　為了加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)警示與投資者教育，《管理辦法》(征求意見稿)要求發(fā)行人在招股說明書顯要位置提示創(chuàng)業(yè)板特有的市場風(fēng)險(xiǎn)，采用統(tǒng)一文字格式。同時(shí)，《管理辦法》規(guī)定交易所應(yīng)當(dāng)建立符合創(chuàng)業(yè)板特點(diǎn)的市場風(fēng)險(xiǎn)警示及投資者持續(xù)教育的制度，督促發(fā)行人建立健全維護(hù)投資者權(quán)益的制度以及防止和糾正違法違規(guī)行為的內(nèi)部控制體系。

　　證監(jiān)會(huì)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人介紹說，為穩(wěn)步推進(jìn)包括創(chuàng)業(yè)板在內(nèi)的多層次資本市場體系建設(shè)，根據(jù)國務(wù)院的要求，由證監(jiān)會(huì)牽頭成立了資本市場改革發(fā)展工作小組。在認(rèn)真分析我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段、資本市場發(fā)展水平以及充分借鑒國際市場經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，在《證券法》和《公司法》等法律法規(guī)框架下，工作小組形成了我國創(chuàng)業(yè)板主要制度設(shè)計(jì)，并起草了《首次公開發(fā)行股票并在創(chuàng)業(yè)板上市管理辦法》。該辦法對(duì)創(chuàng)業(yè)企業(yè)首次公開發(fā)行并上市的標(biāo)準(zhǔn)作出了明確規(guī)定。考慮到創(chuàng)業(yè)企業(yè)規(guī)模小的特點(diǎn)，創(chuàng)業(yè)板的標(biāo)準(zhǔn)在主板市場基礎(chǔ)上作了較大幅度的降低。同時(shí)，考慮到我國資本市場現(xiàn)狀和投資者的成熟程度，企業(yè)申請(qǐng)?jiān)趧?chuàng)業(yè)板公開發(fā)行并上市，仍需達(dá)到規(guī)定的條件，以保證創(chuàng)業(yè)板的風(fēng)險(xiǎn)基本可控。

　　考慮到創(chuàng)業(yè)企業(yè)規(guī)模小、風(fēng)險(xiǎn)大、創(chuàng)新特點(diǎn)強(qiáng)，在發(fā)行審核委員會(huì)設(shè)置上，專門設(shè)置創(chuàng)業(yè)板發(fā)行審核委員會(huì)，在發(fā)行初審基礎(chǔ)上審議公司公開發(fā)行股票的申請(qǐng)。創(chuàng)業(yè)板發(fā)審委人數(shù)較主板發(fā)審委適當(dāng)增加，并加大行業(yè)專家委員的比例，委員與主板發(fā)審委委員不互相兼任。相關(guān)內(nèi)容將在修訂后的《中國證券監(jiān)督管理委員會(huì)發(fā)行審核委員會(huì)辦法》中得到體現(xiàn)。

　　創(chuàng)業(yè)板進(jìn)一步突出保薦人的作用，加大市場約束。強(qiáng)化保薦人的盡職調(diào)查和審慎推薦作用，在企業(yè)成長性、自主創(chuàng)新方面，要求保薦人出具專項(xiàng)意見；在持續(xù)督導(dǎo)方面，要求保薦人督促企業(yè)合規(guī)運(yùn)作，真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、及時(shí)地披露信息，督導(dǎo)發(fā)行人持續(xù)履行各項(xiàng)承諾，并要求保薦人對(duì)發(fā)行人發(fā)布的定期公告撰寫跟蹤報(bào)告。對(duì)于創(chuàng)業(yè)板企業(yè)的保薦期限，要求保薦人在發(fā)行人上市后三個(gè)會(huì)計(jì)年度內(nèi)履行持續(xù)督導(dǎo)責(zé)任。相關(guān)要求將納入修訂后的證券發(fā)行上市保薦業(yè)務(wù)管理辦法及交易所對(duì)創(chuàng)業(yè)板保薦人的相關(guān)管理規(guī)則。

　　有關(guān)意見或建議可以書面或電子郵件的形式于2008年3月31日前反饋至中國證監(jiān)會(huì)。證監(jiān)會(huì)將根據(jù)社會(huì)各界提出的修改意見，對(duì)《首次公開發(fā)行股票并在創(chuàng)業(yè)板上市管理辦法》作進(jìn)一步的修改與完善后發(fā)布實(shí)施。屆時(shí)，證監(jiān)會(huì)將根據(jù)該管理辦法和相關(guān)規(guī)定受理企業(yè)的首發(fā)申請(qǐng)材料。