南方財經全媒體記者 翁榕濤 廣州報道

城鄉區域發展不平衡是廣東高質量發展的最大短板，也是廣東實現中國式現代化的最大“攔路虎”。面對這道歷史性難題，自2023年以來廣東深入實施“百縣千鎮萬村高質量發展工程”（以下簡稱“百千萬工程”），努力將發展的最大短板改造成最大的潛力板。

過去，農村金融服務在資金投入規模、產品設置、風險分擔等方面還存在諸多薄弱環節。尤其是與城鎮相比，農村金融普惠程度仍有待提升，農村金融風險仍然偏高。

記者了解到，在頭號工程的引領下，包括銀行、保險、券商以及期貨在內的各類金融要素與力量加速集聚，推動金融服務持續下沉不斷滲透，賦能農村特色產業集群發展壯大，助力鄉村產業振興跑出加速度。

與此同時，在打造與“百千萬工程”相適應的現代化金融服務體系的過程中，包括銀行、保險、期貨公司在內的金融機構逐步探索協同服務機制，“保險+期貨”模式已經在南粵大地多點開花，通過不同金融機構之間的優勢互補，在高效融合中探索服務農業的新路徑，為鄉村振興提供更多可能性方案。

金融資源再下沉?

加快建設農業強國，需要打造與之相適應的金融服務體系和能力。黨的二十大報告提出，要完善農業支持保護制度，健全農村金融服務體系。全面建設社會主義現代化國家，最艱巨最繁重的任務仍然在農村。

構建金融服務體系面臨哪些難點？有專家指出，從金融業視角來看，一是我國大型金融機構涉農貸款少，以農村信用合作社、村鎮銀行為主的農村金融機構總體上規模小、缺乏市場競爭力；二是農村地區以傳統信貸業務為主，沒有完善的風險管控機制作為支撐，農村金融機構為規避風險缺乏積極創新的動力。

有鑒于此，2023年底廣東省政府發布的《關于金融支持“百縣千鎮萬村高質量發展工程”促進城鄉區域協調發展的實施方案》提出構建層次分明的金融服務體系，引導各類金融機構聚焦主責主業，發揮優勢專長，充分滿足縣鎮村各領域金融需求。

記者觀察到，過去國有大行、股份制銀行雖然在資金成本上有顯著優勢，但相關機構在縣域農村網點分布不足，制約了涉農領域資產投放的“最后一公里”。

具體來看，農行廣東省分行通過“三個下沉”來壓實基層一線服務。一是金融力量下沉，每年選派上千名銀行干部、金融助理到市、縣和各地鄉鎮交流掛職，奔走田間地頭提供“融資+融智”服務。

二是金融產品下沉，圍繞現代農業產業、鄉村建設等領域創新“農業龍頭貸”“鄉村振興產業貸”“海洋牧場發展貸”等產品；三是服務渠道下沉，持續完善“網點+自助銀行+惠農通服務點+線上服務”的渠道體系，縣域個人掌銀注冊客戶超1200萬戶。

圍繞“百千萬工程”和農業保險“保防救賠”，中華財險廣東分公司在保險產品和服務方面不斷下沉，累計開辦116個特色農產品保險，為嶺南農業發展構建起多元化的風險保障體系。

在產品創新方面，中華財險廣東分公司在梅州推出全國首單“瘦肉型白條豬肉出廠價格指數”保險,還在肇慶和湛江推出地理標志侵權責任保險產品。此外，還為全省1.8萬畝高標準農田和海水養殖業提供了全面的風險保障,支持現代化海洋牧場的發展。

中華財險廣東分公司通過金融科技加強服務農業的力度，在全省20個地市打造了多個防災防損示范項目,如“5G保險云魚塘”“智慧菜園”“智慧蠔場”等等，通過大數據、物聯網和區塊鏈等技術，提升賠付效率，有效保障食品安全。

可以發現，各大金融機構立足自身定位不斷下沉，瞄準鄉村金融服務的短板，大力度推出涉農金融產品，不僅滿足鄉村產業發展需求和帶動農戶增收致富，還為金融服務鄉村振興探索出新的金融幫扶路徑。?

瞄準農業產業鏈

破解城鄉區域發展不平衡這一難題，產業是重中之重，產業振興是鄉村振興的必由之路。在推動金融服務不斷下沉的同時，如何支持農村特色產業集群發展成為關鍵。

針對鄉村小微企業缺乏抵押物的融資堵點，有專家認為，商業銀行要拓寬農村合格抵質押品范圍，及時推出適用于農村的金融產品，以滿足農業經營主體日益增長的金融需求。

農行廣東省分行介紹，一是大力服務農村特色產業集群，推進“一縣一園一服務方案”，推動清遠雞、英德紅茶、西牛麻竹筍、徐聞菠蘿等特色產品加快向50億元、100億元邁進，推廣“實施主體貸”“鄉村振興產業貸”等創新產品。

二是支持重點龍頭農業企業，聚焦省重點農業龍頭企業、廣東名牌農業企業、“廣東鄉村振興板”掛牌企業等，通過“農業農頭貸”“鏈捷貸”等產品，為農產品全鏈條提供融資服務，對省級以上農業龍頭企業的信貸覆蓋率超30%，貸款余額超170億元。

農行廣東省分行表示，接下來將通過做深糧食安全服務、做強鄉村產業服務、做大新型城鎮化建設、做新農村綜合改革服務等四方面，進一步發揮金融服務的國家隊主力軍作用。

相較于銀行貸款等間接融資手段，直接融資在鄉村地區尚處于起步階段。但在資本市場改革發展的機遇下，廣東也在探索服務鄉村振興的可行路徑。

萬聯證券積極開展涉農企業的分類培育和上市輔導工作，協助廣東一家水產公司推進混改工作，協同子公司為一家乳業公司提供“投行+投資”綜合金融服務。支持符合條件的企業發行債券投向綠色產業或鄉村振興領域，為相關企業籌備發債前期準備工作提供咨詢服務。

在全國范圍內，廣東率先打造了首個農企專屬資本平臺——“廣東鄉村振興板”，成為省內支持鄉村振興的重要基礎設施平臺，為農企提供“孵化培育+政策匹配+融資對接+知識產權+金融路演+股改規范+上市輔導”全鏈條綜合金融服務。

從數據看，截至2023年末，廣東鄉村振興板掛牌展示企業合計464家，幫助96家企業實現銀行融資15.93億元，10家企業獲得股權融資18.51億元，推動11家企業啟動股份改制，1家企業完成上市輔導備案。

在服務農企的過程中，廣東股權交易中心積極探索“科技+普惠+金融”的發展模式，嘗試通過金融科技為農業企業提供信用標簽、風險畫像等服務，破解銀企信息不對稱難題。

廣東股交中心相關負責人表示，將繼續以鄉村振興板為平臺，將資本運營與產業發展相結合，引導金融、產業、地市等資金投入到鄉村振興，讓金融活水發揮出積極作用。

探索協同服務模式

涉農金融為何長期被業界認為是苦差事？究其原因，農業行業不確定性較高，氣候、自然災害等不可抗力因素導致農業減產、農民收入減少，并最終影響金融機構短期壞賬上升。因此，對于農業生產而言，風險管理是關鍵抓手。

提升金融對鄉村振興的支持服務效能，應發揮不同金融機構的各自優勢。近年來，除了銀行、保險以外，期貨市場由于其特有的風險管理功能，也被引進作為支農助農的重要手段。

據了解，“保險+期貨”項目品種范圍不斷擴大，項目類型不斷增多。2015年開始試點時，僅有玉米和雞蛋兩個期貨品種。2023年已經包含玉米、大豆、棉花、天然橡膠等二十一個期貨品種，涉及糧、棉、糖等8個農業板塊。

記者了解到，今年以來，國聯期貨在廣東省落地了數筆紙漿“保險+期貨”項目并成功完成結項理賠；在大連商品交易所的支持下，招商期貨攜手中華財險廣東分公司聯合開展了梅州市生豬養殖“保險+期貨”項目，總保額達2531萬元；在鄭商所的支持下，廣發期貨聯手中國太保產險廣東分公司在廣東湛江啟動了糖料蔗“保險+期貨”項目。

對外經濟貿易大學國際貿易學院研究員李正強指出，“保險+期貨”是獨具中國特色的市場化管理農業市場風險的創新模式。

“該模式在保險產品設計階段主要參考期貨市場價格，即利用了期貨市場發現價格功能，還由期貨公司為保險公司提供風險轉移服務，即又利用了期貨市場的管理風險功能；此外，期貨交易所、保險公司和期貨公司不是單純出于利益驅動，而是由于積極探索服務實體經濟、服務國家戰略的內在動因。”李正強表示。

此外，廣州創新引入“保險+期貨+銀行”模式。在該模式下，農企向險企投保期貨價格保險；險企則向期貨公司買入被保標的的期權轉移風險，期貨公司利用期貨市場對相應大宗商品進行價格風險對沖；銀行以客戶經營情況為基礎，在保額項下為生豬養殖企業提供貸款支持，最終形成了從“價格風險轉移”到“融資貸款支持”的支農閉環。

可以發現，金融機構協同服務鄉村振興大有可為，大部分農村地區的金融機構仍然以農信社和農商行為主，其他類型金融機構為輔，難以滿足農村經濟多樣化、差異化需求。

展望未來，應該通過制度設計促進不同類型機構的協同。形成政策性、商業性、合作性等各類金融機構充分發揮優勢、協同共進的發展格局。探索對不同類型金融機構差異化監管機制，促進建立競爭有序、健康發展的農村金融市場。

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