編者按

12月24日，全國住房和城鄉建設工作會議期間，中國建設報發布特刊文章：《數字政通：賦能新型城市基礎設施建設? 助力打造韌性城市》，介紹了開封、北京、武漢等地的城市生命線安全工程優秀案例，青島、杭州等地的城市運管服平臺建設優秀案例，為全國城市智慧化、精細化管理提供參考。

2024年12月5日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳發布《關于推進新型城市基礎設施建設 打造韌性城市的意見》（以下簡稱《意見》），強調智能化市政基礎設施建設、城市信息模型（CIM）平臺、城市運行管理服務平臺等重點任務，這為數字政通在城市治理領域的深耕細作提供了政策指引和行動指南。

城市生命線工程

守護城市安全基石

為適應我國城市化快速發展的趨勢和城市風險復雜多變的態勢，必須加快推進韌性城市建設，將韌性理念進一步嵌入城市規劃、建設、管理各領域、全過程，加快建設全天候、系統性、現代化的城市安全保障體系，筑牢城市運行安全防線。

城市生命線工程是確保城市正常運行和居民生活安全的關鍵。數字政通以城市安全運行風險“源頭治理”為目標，以“政府+部門+企業”協同共治和“人防、技防、物防”疊加互補為理念，以“綜合監管+智慧監測”為手段，為各級市政主管部門提供覆蓋城市生命線安全“觀、管、防、處”全鏈條的現代化解決方案，實現“底數清、狀態明、管理細、預警靈、處置快”的綜合管理目標，有效防控燃氣爆炸、城市內澇、供水爆管、橋梁垮塌、道路塌陷、第三方施工破壞、地下管線交互風險等城市運行風險，提升城市安全韌性。此外，數字政通全資子公司保定金迪地下管線探測工程有限公司深耕管線的探測檢測及修復、生命線綜合平臺與專項平臺建設。目前，數字政通已經參與到北京、重慶、福建、河南、寧夏、內蒙古等10余個省市區生命線項目中。

在北京，數字政通承建全市地下管線綜合管理平臺，守護城市脈絡。通過構建協同共管的地下管線防護機制，施工方能夠迅速發布挖掘工程信息，確保各參與單位之間的暢通溝通與有效配合。通過該平臺，政府監管部門能夠高效開展統籌協調和監管，讓工程與管線信息匹配更精準、共享更充分、分析更系統、防護態勢更清晰。

在武漢，數字政通承建燃氣安全綜合管理平臺，以創新的方式保障著城市的燃氣安全。面對燃氣管理的復雜性，武漢市以“一立四建破五題”為基準，建立了市級督辦與區街排查相結合的管理機制，實現了經營企業入戶安檢與區級監督的有機結合。該平臺構建了管道氣、瓶裝氣、車用氣等專項安全管理場景，形成了“智慧應用+閉環管理”的全周期綜合治理模式。通過該平臺，實現了燃氣設施數據全掌握、燃氣單位管理全統籌、燃氣綜合檢查全記錄、隱患整改情況全明晰的管理目標。

在開封，數字政通承建城市基礎設施生命線安全工程綜合監管平臺，以機制引領和科技賦能助力守護城市“生命線”。該平臺整合了全市6778公里水、氣、熱管網普查數據，形成市政基礎設施電子檔案并動態更新，匯聚了建成區182.75平方公里的燃氣、排水、供水、供熱、管網、橋梁等“三高”（高風險、高敏感、高后果）區域風險點位，接入了4座橋梁、500個排水、1.78萬個燃氣、490個公司、343個供熱物聯感知設備，通過綜合監管平臺，常態化開展隱患排查整治、風險分級管控、在線監測預警、應急響應處置、行業監督評價等工作，從源頭上預防安全事故，保障市民生命財產安全。

棋驥無人車引領“車路云”

一體化協同發展

在數字化、網絡化、智能化的浪潮中，新型城市基礎設施建設正以前所未有的速度推進，旨在打造更具韌性、更加智慧的城市。《意見》明確提出，要推動智慧城市基礎設施與智能網聯汽車協同發展。數字政通參股的北京通通易聯科技有限公司專注智慧停車領域，已為杭州、常州、溫州等數十個城市提供了城市級停車解決方案。

為推動智能網聯汽車在城市管理領域的應用推廣，數字政通于2022年發布全國首款L4級棋驥無人駕駛網格車，將自動駕駛技術應用到城市治理領域，目前已經在北京亦莊、天津中新生態城、溫州、福州等地進行應用示范。

棋驥無人車堅持以技術創新為引領，打造“1云+1路+N個多維智能車端”產品體系，集成無人駕駛+V2X+數字化AI大模型，成為領先的車路云人工智能載體。同時，數字政通自主研發的棋驥A2無人駕駛網格車聚焦多功能無人巡檢，取得北京高級別自動駕駛示范區工作辦公室印發的《智能網聯汽車道路測試通知書》，獲得北京市公安局公安交通管理局頒發的路測牌照，成為北京市智慧城市場景創新需求清單（第一批）成果產品，為數字政通在北京等智能網聯汽車“車路云一體化”應用試點城市的場景落地提供政策保障。

城市信息模型（CIM平臺）

智慧城市的數字底座

城市信息模型（CIM）基礎平臺是現代城市的新型基礎設施，是智慧城市建設的重要支撐。數字政通“晶石”CIM平臺具備城市CIM1-7全要素構建、海量空間數據輕量化、多源數據服務共享、高畫質可視化渲染、AR（增強現實）移動端展示等能力，通過匯聚城市多源異構數據，將物理世界對象在已構建的數字世界中進行精準映射，依托空間建模、空間分析等能力，全面激活城市數據資源價值，全面賦能城市運行“一網統管”，輔助開展多個業務場景的智能分析、綜合決策，推動城市治理效能和治理方式升級。

在淄博市張店區，CIM匯聚了1700余項數據服務和1.3億條數據，基于晶石CIM構建形成了城管執法、應急防汛、物業管理、智慧社區等32個應用場景，對城市治理問題進行預測、預警，做到“負一秒”處置。精準把脈城市運行態勢，識未病、提效能，解決了3.6萬余條城市治理問題，提升城市運行管理的智慧化、精細化水平。

在青島，數字政通承建的城陽區城市智慧空間運行指揮中心平臺包括城市綜合管理、城市部件設施、城市運行分析三大專題，搭建三維數字底座，初步建起城陽區智慧城市“一張圖”框架，打造多類CIM+智慧特色創新應用場景，為城市“規、設、建、管”賦能。

此外，數字政通深耕GIS（地理信息系統）領域，推出城市級低空經濟SAAS（軟件即服務）平臺——“星揆計劃”，以空天地一體化空間信息采集為基礎，實現城市空間數據的動態更新，為城市信息模型建設提供數據支撐；通過“晶石”CIM平臺，結合城市運行管理服務平臺建設相關要求，在城市管理精細化、城市運行一網統管、基層社會治理現代化、城市生命線（地下管線等基礎設施）安全運行監測智能化等業務領域均有基于CIM的場景應用實踐，賦能推動應用場景數字升級、提升城市治理科學效能，助力城市治理體系和治理能力現代化。

城市運行管理服務平臺

實現城市運行管理“一網統管”

城市運行管理服務平臺是提升城市科學化、精細化、智能化治理水平，促進城市高質量發展的重要支撐。數字政通以物聯網、大數據、大模型、城市信息模型等新一代數字技術為支撐，以“城市運行安全高效健康、城市管理干凈整潔有序、為民服務精準精細精致”為核心內容，結合各地實際，不斷創新城市治理現代化的新技術、新產品、新服務，打造“運、管、服、評”四位一體運行模式，切實發揮城市運行管理統籌協調、指揮調度、監測預警、監督考核和綜合評價作用，找到解決城市治理難題的新理念、新思路、新方法，為前瞻思考、全局謀劃、整體性推進城市治理體系和治理能力現代化打好基礎。

在“海濱之城”青島，數字政通以城市運管服平臺建設為契機，結合數字青島規劃部署和全市城市管理領域智能化建設實際，建設了涵蓋城市運行、行業監管、綜合執法等領域的7大支撐系統和24個特色場景應用。統籌全市城市管理領域信息數據資源，建設城市綜合管理服務大數據中心，整合供熱供氣、環境衛生、綜合執法等16個城市管理行業部門數據，共享住房城鄉建設、園林、公安、交通等28個市直部門（區市）數據。通過“一中心、一平臺、一張圖、N應用”的模式，構建了“上下貫通、左右銜接、協同聯動、全市一體、高度集成”的城市運行管理服務體系，實現了城市運行管理服務“一網統管”，結案率高達99.5%。

在“人間天堂”杭州，數字政通高標準助力打造具有杭州辨識度的城市運行管理服務平臺，平臺以“運行安全至上、管理效率至上、服務人民至上、績效剛性至上、數據互通至上、機制創新至上”為主要特點。杭州市依托城市運行專委會，整合安全監測系統，搭建城市運行管理物聯網平臺，覆蓋17類2萬余個設備，日均產生感知數據140余萬條，成功處置各類城市運行緊急突發事件42件，轉執法查處24件。同時，依托“數字城管”平臺，構建“橫向到邊、縱向到底”工作格局，創立信息采集市場化機制，設定12個大類288個小類的城市運行管理服務標準，實現“監管+執法”閉環管理，提升了城市運行的安全性和市民的滿意度。

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