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中國共產黨第二十屆中央委員會第三次全體會議于近日召開,會議審議通過《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》。全會提出,高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務。必須以新發展理念引領改革,立足新發展階段,深化供給側結構性改革,完善推動高質量發展激勵約束機制,塑造發展新動能新優勢。
高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務,也是新時代最大的課題,要實現高質量發展,必須通過全面深化改革,推動生產關系和生產力、上層建筑和經濟基礎、國家治理和社會發展更好相適應。因此,“健全推動經濟高質量發展體制機制”成為全面深化體制改革的主要任務之一。黨的二十屆三中全會針對性地提出,要健全因地制宜發展新質生產力體制機制,健全促進實體經濟和數字經濟深度融合制度,完善發展服務業體制機制,健全現代化基礎設施建設體制機制,健全提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平制度。
健全推動經濟高質量發展體制機制,優先任務是健全因地制宜發展新質生產力體制機制。作為一個超大型經濟體以及擁有全門類工業體系,創造更多財富并更具全球競爭力,最終實現國家的現代化,只能依靠發展新質生產力。發展新質生產力,必須進一步全面深化改革,形成與之相適應的新型生產關系。尤其是當前全球正在迎來新一輪技術革命與產業變革,而中國制造業也正處于轉型升級的關鍵階段,必須以體制機制創新為科技創新插上翅膀。
全會提出,圍繞發展以高技術、高效能、高質量為特征的生產力,加強新領域新賽道制度供給,建立未來產業投入增長機制。健全相關規則和政策,加快形成同新質生產力更相適應的生產關系,促進各類先進生產要素向發展新質生產力集聚,大幅提升全要素生產率。新質生產力的發展,離不開持續的研發投入、商業轉化與擴大市場,這個成長過程充滿風險且需要持續投入,因此,新質生產力與風險資本是相互成就的“孿生關系”,因此,必須建立更強大的投資體系,鼓勵和規范發展天使投資、風險投資、私募股權投資,更好發揮政府投資基金作用,發展耐心資本。
新質生產力的發展也離不開傳統產業,傳統產業不是落后產業,很多新興產業或未來產業是在傳統產業改造提升后出現,并且傳統產業提供了堅實的產業基礎,因此必須辯證認識,因地制宜發展新質生產力。傳統產業不能放棄,而是要以國家標準提升引領傳統產業優化升級,利用數智技術、綠色技術改造提升傳統產業,強化環保、安全等制度約束,促進優勝劣汰與產業升級。
推動經濟高質量發展體制機制,還要完善促進實體經濟和數字經濟深度融合的制度,提高實體經濟的效率,加快推進新型工業化,推動制造業高端化、智能化、綠色化發展。要加快構建促進數字經濟發展體制機制,完善促進數字產業化和產業數字化政策體系。全會還對完善發展服務業體制機制、健全現代化基礎設施建設體制機制、健全提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平制度等做出部署。
在過去,我國主要依賴要素驅動式增長模式,但這種增長方式需要轉向高質量發展。創新是高質量發展的第一動力,而生產關系的創新是最根本的創新,對生產力發展具有巨大的推動作用,而建立新型生產關系的過程也就是全面深化改革的過程。各類人才能否在科研前沿創造出各種奇跡,很大程度上依賴創新形成推動經濟高質量發展的體制機制,深化科研生產體制改革,構建更具活力的科研創新生態體系,則是激發新質生產力潛能的前提基礎。因此,發展新質生產力有兩個戰場,一個在體制機制領域的創新,一個在科學技術研究領域,而前者是后者成功的保障。完善推動高質量發展激勵約束機制,關系到我們的創新能力與效率。
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