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　　原標(biāo)題：專訪清華大學(xué)社科學(xué)院數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究中心主任王勇：發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力要針對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)與未來產(chǎn)業(yè)分類施策

　　21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者 繳翼飛 實(shí)習(xí)生 林潤 北京報(bào)道

　　發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點(diǎn)。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，要通過深化改革，加快形成同新質(zhì)生產(chǎn)力更相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系。

　　7月21日，新華社受權(quán)全文播發(fā)《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》（下稱《決定》）。《決定》提出，健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機(jī)制。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)與未來產(chǎn)業(yè)分別有哪些轉(zhuǎn)型重點(diǎn)？如何認(rèn)識(shí)科技創(chuàng)新與新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的關(guān)系？21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道專訪了清華大學(xué)社科學(xué)院數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究中心主任、長聘教授王勇。

　　王勇表示，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力可以為中國未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新的動(dòng)力，更好地推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。目前強(qiáng)調(diào)“健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機(jī)制”，也意味著未來不同區(qū)域?qū)⑿纬煞媳镜乇容^優(yōu)勢(shì)的發(fā)展模式。而且需要針對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)各自不同的特點(diǎn)，進(jìn)行相應(yīng)的體制機(jī)制改革，比如傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)要側(cè)重發(fā)揮數(shù)智化轉(zhuǎn)型的規(guī)模效應(yīng)，降低轉(zhuǎn)型的單位成本；新興產(chǎn)業(yè)要對(duì)民營企業(yè)放開更多的準(zhǔn)入領(lǐng)域，提供新的投資和增長機(jī)遇，未來產(chǎn)業(yè)要把創(chuàng)投資本、金融、耐心資本的力量發(fā)揮出來，推動(dòng)科技成果的落地轉(zhuǎn)化。

　　把握傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)與未來產(chǎn)業(yè)的不同特點(diǎn)

　　《21世紀(jì)》：產(chǎn)業(yè)是生產(chǎn)力變革的載體和具體表現(xiàn)形式。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，很大程度上就是要加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式的深度轉(zhuǎn)型。你認(rèn)為目前我們?cè)诋a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換上有哪些具體方向？

　　王勇：傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)各自特點(diǎn)不同，相應(yīng)的體制機(jī)制也各有側(cè)重。

　　首先是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。目前來看，主要方向還是前段時(shí)間所提到的數(shù)智化轉(zhuǎn)型和綠色轉(zhuǎn)型。因?yàn)閲鴥?nèi)很多傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在自動(dòng)化、信息化等方面其實(shí)已經(jīng)基本完成改造。但隨著人工智能等新技術(shù)的加速涌現(xiàn)，使得數(shù)智化轉(zhuǎn)型成為新一輪升級(jí)改造重點(diǎn)。特別是本次三中全會(huì)提出要“推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合”。這就和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的數(shù)智化轉(zhuǎn)型緊密的相關(guān)。

　　傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型需要配套的體制機(jī)制改革重點(diǎn)在哪？就在于降低數(shù)智化轉(zhuǎn)型的單位成本，一方面是要鼓勵(lì)發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，特別是幫助企業(yè)進(jìn)行數(shù)智化轉(zhuǎn)型的服務(wù)企業(yè)，推出更多專業(yè)化的服務(wù)產(chǎn)品，針對(duì)更多的中小企業(yè)，借助市場(chǎng)化手段來提供升級(jí)改造的功能服務(wù)。

　　另外一方面就是要發(fā)揮大型企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈上的延伸和帶動(dòng)作用，通過數(shù)智化轉(zhuǎn)型的先行先試，開放相應(yīng)的接口，其他中小企業(yè)能夠與其進(jìn)行對(duì)接和功能延伸。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，尤其是大型制造業(yè)中的國企居多，而目前的進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)型的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)又是民營企業(yè)居多。所以需要進(jìn)行相應(yīng)的體制機(jī)制調(diào)整，讓不同的企業(yè)在公平地獲得市場(chǎng)準(zhǔn)入的機(jī)會(huì)。

　　對(duì)于新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，國家目前最新的規(guī)劃是聚焦“8+9”產(chǎn)業(yè)，綜合考慮對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局和長遠(yuǎn)發(fā)展具有引領(lǐng)帶動(dòng)作用，統(tǒng)籌兼顧產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與發(fā)展?jié)摿Γ屡d產(chǎn)業(yè)主要聚焦新一代信息技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、新能源汽車、綠色環(huán)保、民用航空、船舶與海洋工程裝備等8個(gè)領(lǐng)域，未來產(chǎn)業(yè)聚焦元宇宙、腦機(jī)接口、量子信息、人形機(jī)器人、生成式人工智能、生物制造、未來顯示、未來網(wǎng)絡(luò)、新型儲(chǔ)能等9個(gè)領(lǐng)域。

　　像新能源汽車、新一代信息技術(shù)這些行業(yè)經(jīng)過多年發(fā)展已經(jīng)趨于成熟，近年來新提及的民用航空產(chǎn)業(yè)、海洋裝備產(chǎn)業(yè)也體現(xiàn)目前國家對(duì)于空天和深海領(lǐng)域資源開發(fā)的重視，和我們未來的軍民融合、國家安全、國防建設(shè)都有著特別緊密的聯(lián)系。目前在新興產(chǎn)業(yè)的體制機(jī)制上，更多需要的是放開相應(yīng)的一些管理政策，也就是本次三中全會(huì)上提及的“加強(qiáng)新領(lǐng)域新賽道制度供給”，讓民營企業(yè)有更多的市場(chǎng)拓展機(jī)會(huì)。

　　未來產(chǎn)業(yè)目前大多還是處于發(fā)展的早期階段。針對(duì)這種早期的產(chǎn)業(yè)，最好的機(jī)制還是市場(chǎng)化的機(jī)制，本次三中全會(huì)提出要“建立未來產(chǎn)業(yè)投入增長機(jī)制”，這里面要把創(chuàng)投資本、金融、耐心資本的力量發(fā)揮出來。當(dāng)然在這過程當(dāng)中，也要理順科技成果轉(zhuǎn)化的體制機(jī)制，要調(diào)動(dòng)更多的科研人員。

　　《21世紀(jì)》：科技創(chuàng)新是新質(zhì)生產(chǎn)力的核心驅(qū)動(dòng)力。目前三中全會(huì)明確要深化科技體制改革，在這個(gè)過程中我們應(yīng)該如何認(rèn)識(shí)科技創(chuàng)新與體制創(chuàng)新的關(guān)系？

　　王勇：要想更好地把技術(shù)應(yīng)用到產(chǎn)業(yè)，中間會(huì)有一個(gè)跳躍。過去我們經(jīng)常講，包括清華大學(xué)在內(nèi)的大學(xué)有很多好的技術(shù)專利，但是為什么都沒能走向產(chǎn)業(yè)，因?yàn)閺募夹g(shù)上的可行性到產(chǎn)業(yè)或經(jīng)濟(jì)上的可行性還是存在一段距離。這段距離可能需要一部分具有企業(yè)家才能的技術(shù)人員、科研人員去轉(zhuǎn)化、彌補(bǔ)。

　　本次三中全會(huì)提出要允許科技人員在科技成果轉(zhuǎn)化收益分配上有更大自主權(quán)。科學(xué)有效的激勵(lì)機(jī)制能夠激發(fā)科技人才活力，促使科技人才投身于科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)中。我認(rèn)為國家應(yīng)該進(jìn)一步支持合適的科研人員去參與創(chuàng)業(yè)，科創(chuàng)成果和未來的市場(chǎng)化結(jié)合程度越高，科研工作就會(huì)更加從市場(chǎng)實(shí)際需要的角度出發(fā)，而不是為了創(chuàng)新而創(chuàng)新，變成了一個(gè)市場(chǎng)導(dǎo)向。這樣一來的話，對(duì)于科技成果的轉(zhuǎn)化，它的推動(dòng)效應(yīng)是最強(qiáng)的。

　　當(dāng)然，還需要為科研創(chuàng)新提供配套市場(chǎng)化金融服務(wù)等等。這些年VC/PE（風(fēng)險(xiǎn)投資/私募股權(quán)投資）行業(yè)高度聚焦于科技創(chuàng)新，甚至是直接來到科研院所來尋找潛在的技術(shù)，來進(jìn)行市場(chǎng)化的落地合作。

　　新質(zhì)生產(chǎn)力布局要順應(yīng)主體功能區(qū)劃分

　　《21世紀(jì)》：本次三中全會(huì)的會(huì)議公報(bào)提出，要健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機(jī)制。“因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”是今年兩會(huì)期間就已經(jīng)提出的，但要想健全體制機(jī)制，你認(rèn)為重點(diǎn)在哪？

　　王勇：咱們國家在區(qū)域發(fā)展上提出過主體功能區(qū)的劃分，比如一些地方是糧食生產(chǎn)區(qū)，這種情況下地方發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，就未必非要搞量子科技這種產(chǎn)業(yè)了，可以搞生物技術(shù)育種技術(shù)。現(xiàn)在提出因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機(jī)制，可能是需要結(jié)合各地的主體功能區(qū)，結(jié)合他們的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)來實(shí)現(xiàn)新的生產(chǎn)發(fā)展。

　　與之相對(duì)的，以考核推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展也是十分必要的。本次三中全會(huì)明確，要加快形成同新質(zhì)生產(chǎn)力更相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系，促進(jìn)各類先進(jìn)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力集聚，大幅提升全要素生產(chǎn)率。地方政績考核的也不能局限于GDP等經(jīng)濟(jì)績效，應(yīng)當(dāng)更加著眼于全要素生產(chǎn)率的綜合提升。應(yīng)該立足于新發(fā)展理念，進(jìn)一步改革地方官員的晉升激勵(lì)機(jī)制和考核評(píng)價(jià)體系，使地方官員在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的策略性互動(dòng)行為由“為GDP增長而競(jìng)爭”轉(zhuǎn)變?yōu)椤盀楦哔|(zhì)量發(fā)展而競(jìng)爭”。

　　《21世紀(jì)》：對(duì)比十八屆三中全會(huì)，本次三中全會(huì)不僅專門談及區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，并且將“完善實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)制”作為健全宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系的一部分進(jìn)行明確提及。你認(rèn)為這將會(huì)對(duì)我國現(xiàn)有的區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局帶來哪些改變？

　　王勇：這次三中全會(huì)對(duì)西部、東北、中部、東部地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行了新定位。其實(shí)今年的幾場(chǎng)中央政治局會(huì)議已經(jīng)顯現(xiàn)出了這一趨勢(shì)，四月底的政治局會(huì)議推動(dòng)長三角一體化發(fā)展，就要求在更大范圍內(nèi)聯(lián)動(dòng)構(gòu)建創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，打破行政壁壘、提高政策協(xié)同，推動(dòng)一體化向更深層次更寬領(lǐng)域拓展。五月份的政治局會(huì)議也審議了《新時(shí)代推動(dòng)中部地區(qū)加快崛起的若干政策措施》。未來不同區(qū)域?qū)⑿纬煞媳镜乇容^優(yōu)勢(shì)的發(fā)展模式，走出具有自身特色的發(fā)展道路，在全國范圍內(nèi)形成若干功能上互補(bǔ)的城市圈或都市群，而且以后的管理體制可能也會(huì)有一些相應(yīng)的變化調(diào)整。

　　在這其中還應(yīng)該注意的是，數(shù)字經(jīng)濟(jì)在區(qū)域間協(xié)調(diào)統(tǒng)籌將會(huì)發(fā)揮更明顯的作用，就像上面提到的，東北地區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)偏重，會(huì)更加側(cè)重依托數(shù)字技術(shù)進(jìn)行傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級(jí)，長三角則依托人口規(guī)模優(yōu)勢(shì)、科技優(yōu)勢(shì)側(cè)重利用數(shù)字技術(shù)發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、培育未來產(chǎn)業(yè)，從而實(shí)現(xiàn)新質(zhì)生產(chǎn)力的因地制宜。

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責(zé)任編輯：何松琳