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　　“個別公司編故事、做假賬、搞虛假披露，嚴重損害市場信心，也毀掉了自身榮譽、自身發展。”

　　“上市公司的實控人、大股東和董監高都寄托著廣大投資者的信任，投資者把大量的資金投給你們，這是多大的信任和托付！”5月27日上午，證監會副主席王建軍在中國上市公司協會年會暨2023中國上市公司峰會上，對上市公司發展提出最新要求，包括“不造假”“不背信”、“強主業”、“謀創新”、“重回報”。

　　他表示，去年底，新一輪推動提高上市公司質量三年行動方案已經啟動實施，工作重點從“治亂”轉向更深層次的“提質”，挑戰更大、任務更重，必須克服困難，多管齊下進一步推動上市公司高質量發展。

　　在講話中他還強調，好的上市公司，負責任的實控人、大股東，必須講真話、做真賬，不操縱業績，不欺騙市場，不誤導投資者，“這是底線，不是高要求”。

　　“個別公司編故事、做假賬、搞虛假披露，嚴重損害市場信心，也毀掉了自身榮譽、自身發展。”同時他還強調，上市公司要不背信，“背信損害上市公司利益是刑事犯罪，違反的，必將受到嚴懲”。

　　四大方面，加強上市公司監管

　　在監管方面，證監會將從四個方面進行完善。

　　一要固本強基，構建好用管用的法規制度體系。

　　王建軍表示，經過前期的整合，上市公司監管制度“數量”大幅精簡，但仍然存在法規體系不夠健全、規則層級不盡合理等問題，制約了相關制度的作用發揮，這迫切需要我們在提升制度規則“質量”上下功夫。要科學設計監管法規體系，有效銜接《公司法》《證券法》，推動出臺上市公司監管條例，通過“補齊一批、修改一批、理順一批”，對現有規則進行整體性重構，不斷提升上市公司監管法規的體系化、規范化、科學化水平。

　　二要聚焦問題，規范公司治理和信息披露。

　　“良好的公司治理和規范的信息披露是高質量上市公司的重要標志，也是提高上市公司質量的重要抓手。”王建軍稱，要大力抓好公司治理監管，以最佳實踐案例創建為抓手，深入開展公司治理成效提升活動，強化“關鍵少數”治理意識，加強內部監督制約，健全上市公司業績說明會常態化機制，積極引導各類主體有效參與公司治理，推動上市公司治理再上新臺階。同時，完善全面注冊制下的信息披露制度，強化信息披露一致性監管，提高信息披露質量，打造更加公開、透明、可信的上市公司。

　　三要樹牢導向，培育優勝劣汰的市場生態。

　　提高上市公司質量，既要抓好增量優化，也要抓好存量提升。王建軍提出，要推動全面實行股票發行注冊制走深走實，嚴格把好市場入口關，不斷增強制度適應性，引導市場資源更多向科技創新企業傾斜，更好服務國家創新驅動發展戰略。優化并購重組、股權激勵等制度安排，支持優質上市公司發展壯大。切實落實“兩個毫不動搖”，加強與國資委、地方政府等的合作，落實新一輪深化國資國企改革部署，提高國有控股上市公司競爭力；營造公平競爭的市場環境，支持民營上市公司發展壯大，充分激發各類經營主體活力。

　　同時，要深化分類監管，鞏固風險公司壓降成效。嚴格退市監管，持續暢通多元化退出渠道。

　　四要懲防結合，從嚴打擊財務造假。

　　“財務造假是資本市場的一大頑疾，不僅嚴重破壞市場誠信基礎，也影響上市公司整體形象，必須從嚴懲治。我們將健全防范打擊財務造假的長效機制，針對嚴重舞弊、資金占用等重點問題，開展專項治理，加強線索發現、檢查、處置的全流程監管。”王建軍說，要強化財務造假案件的行刑銜接，加大對“關鍵少數”和中介機構的立體化追責力度，對參與造假的其它主體一并納入打擊追責的范圍，打破造假的生態圈。

　　五點要求，上市公司主動擔當

　　提高上市公司質量是一項復雜的系統工程，但上市公司自身是內因，是責任主體，也是最終受益者。

　　王建軍表示，各上市公司要深刻認識提高質量是自身責無旁貸的重要使命，主動扛起自我規范、自我提高、自我完善的責任，牢記“四個敬畏”，守牢“四條底線”，勇于擔當、主動作為，真正成為各類企業中的“優等生”。

　　他具體提出五點要求。

　　一是不造假。“資本市場要健康繁榮，沒有‘真’的基礎，市場信任、信心和發展就無從談起。信息披露是資本市場的生命線，提高上市公司質量首先要解決信息披露真實性的問題。”王建軍說，一個好的上市公司，一個負責任的實控人、大股東，就必須講真話、做真賬，不操縱業績，不欺騙市場，不誤導投資者。

　　“這是底線，不是高要求。”他強調稱，個別公司編故事、做假賬、搞虛假披露，嚴重損害市場信心，也毀掉了自身榮譽、自身發展。在這個問題上，各上市公司一定要警醒，要算大賬、算長遠賬，牢牢守住底線。

　　二是不背信。王建軍指出，與普通企業不同，上市公司具有很強的公眾屬性，必須樹牢上市公司姓“公”的意識，敬畏法治、敬畏規則。

　　“上市公司的實控人、大股東和董監高都寄托著廣大投資者的信任，投資者把大量的資金投給你們，這是多大的信任和托付！大家一定要倍加珍惜和敬畏這份信任，忠實履行信義義務，強化誠信契約精神，重視業績承諾履行，不做侵占資金、違規擔保、利益輸送等任何背信損害上市公司利益的事情，要把全部精力放到搞好經營、提升業績上，要對得起廣大投資者的信任。”王建軍說，背信損害上市公司利益是刑事犯罪，違反的，必將受到嚴懲。

　　三是強主業。主業突出、業績優良是上市公司高質量發展的體現，也是贏得投資者青睞、贏得市場地位的關鍵所在。王建軍提出，要有強烈的實業報國情懷，扎根實體、苦練內功，聚焦主業、做精專業，踏踏實實把自己的事辦好、把企業經營好。大力弘揚企業家精神和工匠精神，既要在激烈的市場競爭中保持定力，不盲目擴張，打造別具特色的中國精品和基業長青的百年老店，也要善于抓住全球產業結構調整的新機遇，勇于開辟新領域、新賽道，加快建設世界一流企業。

　　四是謀創新。創新是引領發展的第一動力。王建軍表示，上市公司作為要素集成中心、成果轉化中心，要主動站位國家發展戰略需要，用好資本市場這個“助推器”“催化劑”，科學謀劃創新活動，提高創新的針對性、有效性，為重點、關鍵領域的技術突破作出貢獻，推動“科技—產業—金融”良性循環。上市公司要爭做提升產業鏈韌性、推動產業鏈升級的表率，更好助力打造自主可控、安全可靠、競爭力強的現代化產業體系。

　　五是重回報。提高上市公司質量，是對投資者最好的保護。

　　“實控人、大股東要始終敬畏投資者、尊重投資者、保護投資者，保持好‘上市’初心，牢記上市不是終點，而是高質量發展的新起點，必須通過提升治理水平和核心競爭力，努力創造更多的價值，讓投資者真正分享到企業發展壯大帶來的紅利。”王建軍提出，要完整、準確、全面貫徹新發展理念，積極回饋社會，履行好社會責任，做有回報、有擔當、受尊敬的上市公司。

　　上市公司“壓艙石”

　　目前A股上市公司超過5000家，占全國企業數量不足萬分之一，但卻匯聚了“大而優”的行業龍頭和“小而美”的細分市場冠軍，在科技創新、吸納就業、穩定經濟等方面發揮著“壓艙石”作用。

　　據王建軍披露，2022年上市公司實現增加值18.23萬億元，占GDP的15.1%；合計貢獻稅收4.79萬億元，占全國稅收總額的28.7%，較3年前提高5.8個百分點；提供就業崗位超過2900萬人，支付員工薪酬6.24萬億元，上市公司日益成為國家和居民財富的重要創造者。2022年，上市公司克服多重不利因素沖擊，實現營業收入71.53萬億元，凈利潤5.62萬億元，分別是3年前的1.35倍和1.31倍。

　　隨著注冊制改革的全面落地，主板、科創板、創業板、北交所多套標準并行，更多具備高質量發展潛質的創新型企業獲得資本市場支持。

　　王建軍表示，2022年，上市公司研發投入達1.66萬億元，占全國研發支出的五成；高技術制造業上市公司研發強度達6.71%，大幅領先全國平均水平；累計披露專利數量占全國專利數量的近三分之一。

　　另外，上市公司回報投資者方面，2022年度分紅派現首次突破2萬億元，同比增長17%。

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責任編輯：楊賜