前三季度收入完成進度快 財政債務數據透露哪些信號

　　作者： 陳益刊

　　受去年基數前低后高影響，今年財政收入將呈現前高后低的趨勢。不過，目前財政收入依然保持兩位數的較高增速。這也折射出經濟的穩步復蘇。

　　財政部最新數據顯示，前三季度，全國一般公共預算收入約16.4萬億元，同比增長16.3%，高于同期經濟增速。拋開去年基數低等因素，與2019年同期相比，收入增速為8.9%，財政部認為這符合預期。

　　不過，從今年各個月份數據看，4月份之后財政收入增速逐步回落，9月增速為負。這除了與基數升高相關，也跟近期疫情、汛情等沖擊下，短期經濟增速放緩有關。

　　受經濟穩步復蘇，大宗商品價格高位運行帶動工業生產者出廠價格高位運行等影響，財政收入完成進度明顯快于前些年。財政部國庫支付中心主任劉金云近日公開表示，預計后幾個月全國財政收入增幅總體呈下降態勢。但考慮到前三季度收入完成進度較快，預計能夠完成全年收入預算，預算安排的相關支出能夠得到有效保障。

　　根據今年中央與地方預算報告，2021年預計全年一般公共預算收入約為19.77萬億元，目前前三季度已經完成約16.4萬億元，第四季度一般公共預算收入有望完成3.37萬億元。

　　當然，這一收入目標也會受到新的減稅政策影響。10月27日國務院常務會議決定，第四季度對制造業中小微企業緩稅約2000億元，對煤電、供熱企業緩稅170億元。另外還要抓緊研究下一步對市場主體的規模性減稅政策。

　　除了全國一般公共預算收入外，以地方賣地收入為主的政府性基金收入，也備受市場關注。財政部最新數據顯示，前三季度全國政府性基金預算收入約6.1萬億元，同比增長10.5%。其中，地方政府性基金中的國有土地使用權出讓收入約5.4萬億元，同比增長8.7%。

　　地方土地出讓收入是地方政府財政收入重要來源。今年以來，受去年基數前低后高，以及房地產市場調控趨嚴、近期房地產稅試點將出等影響，土地出讓收入增速逐步放緩至個位數。市場預計，后期土地出讓收入增速會繼續放緩。不過，前三季度全國政府性基金預算收入增速依然高于全年目標（1.1%）。

　　債務收入也是地方政府重要收入來源，今年地方政府發債速度相對較慢，但在下半年經濟增速逐步放緩的當下，發債速度明顯提速，以穩投資穩增長。財政部最新數據顯示，今年前三季度，全國地方已發行新增地方政府債券28986億元，其中專項債券22167億元，專項債券發行進度61%，其中8月以來發行進度明顯加快。

　　財政部預算司副司長李大偉表示，財政部要求2021年新增專項債券額度盡量在11月底前發行完畢，持續發揮專項債券對地方經濟社會發展的積極作用。

　　中泰證券研究所研報預計，10月地方債發行量將達到8374億元。11月地方債發行量預計將達到6000億元，12月剩余400億元左右的地方債待發行。

　　財政部數據顯示，前三季度全國地方發行的新增專項債券約五成投向交通基礎設施、市政和產業園區領域重大項目；約三成投向保障性安居工程以及衛生健康、教育、養老、文化旅游等社會事業領域重大項目；約二成投向農林水利、能源、城鄉冷鏈物流等領域重大項目，對帶動擴大有效投資、保持經濟平穩運行發揮了重要作用。

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責任編輯：戚琦琦