原標題：國常會研究中小微企業(yè)階段性減稅降費政策，有何方向？

　　一些到期的小微企業(yè)稅費優(yōu)惠政策有望延續(xù)，利好億萬市場主體。

　　繼上月初聚焦中小微企業(yè)紓困政策后，國務院常務會議再次要求加大助企紓困力度，億萬中小微企業(yè)有望獲得更大支持。

　　10月20日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，要求進一步加大對中小微企業(yè)紓困的政策支持力度。早在9月1日的國常會上，曾推出包括新增3000億元支小再貸款額度等一攬子中小微企業(yè)紓困政策。

　　中國財政學會副秘書長馮俏彬告訴第一財經(jīng)，今年第三季度經(jīng)濟增速放緩至4.9%低于預期，第四季度宏觀政策要精準發(fā)力，以使得全年經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。而紓困中小微企業(yè)顯然是宏觀政策發(fā)力點。

　　上述會議指出，保中小微企業(yè)等市場主體，就是保就業(yè)，也有利于增加供給、穩(wěn)定物價。要多策并舉有針對性加大助企紓困力度。防止大宗商品漲價向下游產(chǎn)業(yè)傳導使中小微企業(yè)承受成本壓力，抓緊研究包括階段性減稅降費在內(nèi)的普惠性政策，鼓勵地方對中小微企業(yè)在減免房屋租金、水電費等方面給予支持，減輕企業(yè)負擔，幫助渡過難關。

　　近段時間，大宗商品價格上漲導致企業(yè)尤其是中小微企業(yè)成本上升，企業(yè)經(jīng)營壓力加大。一些地方“一刀切”停產(chǎn)限產(chǎn)或“運動式”減碳，也對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營造成影響。

　　中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員楊志勇告訴第一財經(jīng)，要防止大宗商品漲價向下游產(chǎn)業(yè)傳導使中小微企業(yè)承受成本壓力，一大關鍵是控制大宗商品價格上漲，另外通過減稅降費等舉措來降低中小微企業(yè)成本。

　　目前國家通過市場化的辦法來穩(wěn)定大宗商品價格。這包括強化供需雙向調(diào)節(jié)，加大煤炭等增產(chǎn)增供，抑制“兩高”項目盲目上馬等。加強大宗商品市場監(jiān)管，嚴打操縱市場、哄抬價格。

　　9月1日的國常會曾提出，加強政策儲備，研究和適時出臺部分惠企政策到期后的接續(xù)政策。而此次會議明確要求，抓緊研究包括階段性減稅降費在內(nèi)的普惠性政策。

　　楊志勇認為，上次相關政策是“研究和適時出臺”，這次則是“抓緊研究”，說明時間上更加急迫。

　　馮俏彬表示，今年初業(yè)內(nèi)普遍認為減稅降費政策不再是普惠性，而是結構性政策。但由于情形突變，此次會議再次提出了減稅降費政策在內(nèi)的普惠性政策，但也要注意“階段性”這一前綴，也就是特殊階段才有的減稅降費政策支持。

　　“今年財政收入形勢比較好，尤其是大宗商品價格上漲，部分上游企業(yè)營業(yè)收入、利潤明顯上漲，也帶動了財政收入快速上漲，因此政府可以拿出一部分財力來支持受影響的中小微企業(yè)，以穩(wěn)住產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈。”馮俏彬說。

　　財政部數(shù)據(jù)顯示， 今年前8個月，全國一般公共預算收入150088億元，同比增長18.4%。

　　中國政法大學施正文教授對第一財經(jīng)分析，目前在階段性減稅降費政策上，可能有兩個方向，一個方向是繼續(xù)維持或出臺小微企業(yè)稅費支持政策。比如今年底到期的增值稅小規(guī)模納稅人1%征收率減稅政策，明年可以繼續(xù)延續(xù)。可以適當考慮降低社保費。另外地方可以通過相關稅種減免、財政補貼等手段，鼓勵相關企業(yè)對中小微企業(yè)減免房屋租金、水電費。

　　馮俏彬表示，除了給中小微企業(yè)減稅外，還可以從降費方面考慮出臺相關舉措，這方面空間可能更大。

　　施正文表示，另外可以對上游大宗商品供應、煤電等企業(yè)，在保證商品價格穩(wěn)定的前提下，給予一些短期性稅費優(yōu)惠政策。

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責任編輯：張亞楠