3月25日，央行行長易綱出席中國發展高層論壇2018年會，并發表演講。圖片作者：陳曦/視覺中國

　　3月25日，新任央行行長易綱在“中國發展高層論壇2018年會”的“供給側結構性改革中的金融政策”環節發表主旨演講，易綱在演講中指出，中國目前面臨一些潛在的金融風險，部分領域和地區的金融三亂問題仍然比較突出，比如，一些機構在沒有取得金融牌照的情況下非法從事金融業務等。

　　對于加強和改進金融監管，易綱表示，要進一步明確監管姓“監”，優化監管力量。要盡快補齊監管的短板，堅決取締非法金融活動，強化金融風險的源頭管理。

　　這是易綱履新央行行長之后，首次在公開場合發表演講。易綱介紹，“我們需要有市場化的經濟，需要有多樣化的金融市場，需要有與世界一體化的金融市場，也需要有更好監管的金融體系來保護儲蓄人的資金。同時，也要解決一些遺留問題。”

　　對于當前的金融方面主要工作，易綱認為可以概括為三句話：第一句話是實施好穩健中性的貨幣政策，第二句話是推動金融業改革開放，第三句話是打好防范化解重大風險攻堅戰、保持金融業整體穩定。

　　新京報記者 任嬌

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　　實施好穩健中性的貨幣政策

　　“第一項主要工作，實施好穩健中性的貨幣政策，增強金融服務實體經濟的能力。”易綱表示，2017年以來，貨幣政策更多地關注質量的提高，在保持對實體經濟較強支持的同時，更加側重于轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力，為這些變化創造條件，助力經濟增長增效。

　　易綱稱，貨幣政策保持了流動性的合理穩定，引導信貸和社會融資規模適度增長。適當發揮貨幣政策的結構引導作用，引導金融機構加大對經濟重點領域和薄弱環節的支持，促進經濟結構調整和轉型升級。去年的第四季度，央行對涵蓋小微企業、三農、扶貧、創新、普惠金融領域實行了定向降準，今年1月份已經完全到位。

　　易綱說，今年2月末，我們廣義貨幣（M2）、人民幣貸款和社會融資規模同比分別增長了8.8%、12.8%、11.2%。下一步，貨幣政策將繼續保持穩健中性，為供給側結構性改革和高質量發展營造適宜的貨幣金融環境。總量上要松緊適度、管好貨幣供給的總閘門，維護銀行體系流動性合理穩定，保持M2、信貸和社會融資規模的合理增長。

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　　將放寬金融業的準入限制

　　“第二項主要工作：積極推進金融業改革開放，提升中國金融業的競爭力。”易綱稱，將擴大金融業開放，提升金融業的競爭能力。

　　“金融業的開放有三條規律要遵循。”易綱介紹，金融業作為競爭性的服務業應當遵循準入前國民待遇和負面清單原則；金融業的對外開放要以匯率形成機制的改革和資本項目可兌換的進程相互配合、共同推進；金融業的開放要和防范金融風險并重，金融業的開放程度要以金融的監管能力相匹配。

　　國務院副總理劉鶴今年1月在達沃斯世界經濟論壇上曾表示，中國將向外國公司大幅放開服務業，尤其是金融行業。

　　易綱介紹，“首先是放寬金融業的準入限制，我們已經放寬了外資金融服務公司開展信用評級服務的限制，明確了銀行卡清算機構、外資準入的政策。同時，進一步放寬銀行、證券、保險業股比的限制。未來還要繼續推進放寬市場準入等一系列的改革。”

　　“當然，放寬或取消外資股比限制并不意味著不要監管。外資機構準入和開展業務的時候，仍然要按照相關的法律進行和內資一樣的審慎監管。”易綱說，放開股比限制實際上是內外資一視同仁，內外資受到的審慎監管是一樣的。

　　>>談金融監管

　　打擊非法金融活動

　　“少數野蠻生長的金融控股集團存在著風險，抽逃資本、循環注資、虛假注資，以及通過不正當的關連交易進行利益輸送等問題比較突出，帶來跨機構、跨市場、跨業態的傳染風險”。易綱說。

　　談及潛在的金融風險，易綱稱，中國目前面臨著一些潛在的金融風險，主要體現為：宏觀上仍然存在著高杠桿的風險，特別是企業部門的杠桿依然較高，部分國有企業的杠桿居高不下，地方政府隱形債務問題、居民部門杠桿率較快上升。

　　同時，他也指出，部分領域和地區的金融三亂問題仍然比較突出。例如，雖然不規范的影子銀行快速上升的勢頭得到了遏制，但是存量仍然比較大；一些機構在沒有取得金融牌照的情況下非法從事金融業務，部分非法金融活動借助金融創新和互聯網之名迅速擴張。

　　“這些風險的存在，我們要提高警惕。同時，我們應該看到中國有很好的條件做好風險防范的工作。”易綱說。

　　易綱表示，要加強和改進金融監管，盡快補齊監管的短板；要堅決取締非法金融活動，強化金融風險的源頭管理。

　　在加強和改進金融監管補齊監管短板方面，易綱稱，要進一步明確監管姓“監”，優化監管力量。要抓緊出臺金融機構資產管理業務的指導意見、非金融企業投資金融機構的指導意見、金融控股公司監管辦法等審慎監管的基本制度。

責任編輯：李鋒