2017年中國國企改革取得亮眼成績 供給側結構性改革仍是未來重點

　　中新社北京1月25日電 （王慶凱）“面對復雜多變的形勢，2017年央企取得了收入效益雙快增長，特別是效益增量增幅雙創五年來新高，這個成績單鼓舞人心，來之不易！”

　　中國國務院國有資產監督管理委員會總會計師沈瑩近日在北京如是表示。

　　能夠讓她底氣十足地說出這番話，是因為一張央企“成績單”：

　　2017年，中央企業全年實現營業收入26.4萬億元（人民幣，下同），同比增長13.3%，全年各季度均保持兩位數增長；

　　2017年，中央企業實現利潤14230.8億元，首次突破1.4萬億元，同比增長15.2%，經濟效益的增量和增速均為五年來最好水平；

　　2017年，中央企業資產總額達到54.5萬億元，凈資產總額18.4萬億元，資產總額超過千億的企業有65家；

　　2017年，中央企業累計上繳稅金2.2萬億元，同比增長5.5%，增速比上年同期加快2.5個百分點，其中41家中央企業上繳稅金增速超過10%。

　　亮眼成績單背后，是中國官方的“汗水”。2017年國資委按照中央推動供給側結構性改革的要求，對央企進行瘦身健體、提質增效，從增收節支、布局結構、管理提升、加強黨建、風險控制等方面做了大量工作。

　　“主要還是得益于供給側結構性改革的深入推進。”沈瑩說，國資委和央企努力推進“三去一降一補”各項重點任務，特別是在“僵尸企業”處置，化解過剩產能，“壓減”法人層級、降低成本、推動重組整合、降杠桿、減負債等方面都下了很大功夫。

　　2017年，央企供給側結構性改革成效顯著。全年化解鋼鐵過剩產能595萬噸、化解煤炭過剩產能2703萬噸，主動淘汰、停建、緩建煤電項目51個，煤炭資產管理平臺公司整合煤炭產能1億噸。

　　此外，累計完成超過1200多戶“處僵治困”任務，約有400戶實現市場出清；央企重組整合調整至98家；近年來累計減少法人戶數8390戶，僅管理費用一項就節約135億元。

　　實踐證明，中國官方推動的央企供給側結構性改革決策是正確的，沈瑩表示，下一階段將把供給側結構性改革推向深入。

　　實際上，此前召開的2018年中央經濟工作會議也指出，要“完善國企國資改革方案，圍繞管資本為主加快轉變國有資產監管機構職能，改革國有資本授權經營體制”，“推動國有企業完善現代企業制度，健全公司法人治理結構”。

　　有聲音指出，與2016年中央經濟工作會議相比，本次經濟會議未提“混合所有制改革”。熟悉國企改革的國資委研究中心研究員許保利告訴中新社記者，完善國企國資改革方案，其實包含了混合所有制改革。

　　“不提混改不是停下或放慢腳步，而是要把混改搞得更穩妥、更好。這應是完善國企國資改革方案的要義之一。”許保利認為，混合所有制改革是國企改革的重要方面，央企、地方國企已經出臺了方案或仍將出臺方案，下一步要將這些方案做好，總結經驗。

　　國務院發展研究中心企業研究所國企研究室主任項安波告訴記者，目前國企改革或許可以從兩個領域重點突破：一是通過混合所有制改革促進傳統國有企業轉變經營機制；二是以管資本為主完善國有資本管理體制。

　　多位接受中新社記者采訪的專家表示，混合所有制改革將是深化中國國企改革的重要突破口。

　　從2016年中國啟動實施第一批9家混改試點，到第二批10家，第三批31家。中國國企“混改”勢頭日益強勁。

　　在北京師范大學公司治理與企業發展研究中心主任高明華看來，混合所有制改革將推動國企吸收民間資本，有利于完善公司法人治理結構，提高國企整體競爭力。

　　深化國企改革是中國經濟體制改革的重點工作。項安波告訴記者，國企改革要加強制度建設，形成長效機制，出臺國資監管權力和責任清單，對國企實施精準分類監管，形成有效制衡的公司法人治理結構和靈活高效的市場化經營機制將成為國企改革的方向。

　　項安波認為，國企改革重要的是改善經營管理機制方面存在的問題，“國有企業有資源優勢，但也有天然的缺陷，需要轉變經營機制，同時，改革還是要跟產權保護，釋放人的積極性同步推進”。

　　新一輪國企改革要適應已經發生重大變化的中國經濟環境，以提升整個國民經濟整體效率和國家經濟競爭力為目標，促進構建國民共進、協調發展的經濟格局，項安波說。

責任編輯：李堅 SF163