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人民大學(xué)報告建議加大國債發(fā)行力度
稱貨幣政策放松作用下通縮局面不會出現(xiàn)
本報記者 張媛源
中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究所近日發(fā)布《中國宏觀經(jīng)濟(jì)形勢報告(2008-2009)》(以下簡稱“報告”)認(rèn)為，4萬億元刺激計劃的方向正確，但總量不足，中期存在矛盾，2009年中國經(jīng)濟(jì)將出現(xiàn)超預(yù)期深度下滑，但通縮局面不會出現(xiàn)。
報告所傳遞的信息明顯偏向“悲觀”。報告認(rèn)為，2009年中國宏觀經(jīng)濟(jì)將進(jìn)一步下滑，雖然政府采取大規(guī)模刺激計劃。預(yù)計2009年全年GDP增速為8.42%，三大產(chǎn)業(yè)的增速同步下滑，分別下滑1.2、1.4和1個百分點(diǎn)；固定投資名義增速和實(shí)際增速雙雙下滑，下滑幅度分別達(dá)到7.5和1.5個百分點(diǎn)；進(jìn)出口增速同步回落，名義增速回落幅度分別達(dá)到5.9個百分點(diǎn)和6.1個百分點(diǎn)，貿(mào)易順差為負(fù)增長。
與此同時，“在經(jīng)濟(jì)全面深度下滑的作用下，價格出現(xiàn)持續(xù)下滑的局面，但在貨幣政策全面放松的作用下，通貨緊縮的局面不會出現(xiàn)，全年CPI達(dá)到2.3%。”
報告主筆之一，中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長劉元春認(rèn)為,本輪經(jīng)濟(jì)下滑的時間可能會更長,經(jīng)濟(jì)形勢會非常嚴(yán)峻。重要原因是,本輪中國經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在周期調(diào)整與世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)不期而遇。
報告還指出，房地產(chǎn)行業(yè)將出現(xiàn)全面調(diào)整，價格調(diào)整取代成交量調(diào)整而成為2009年市場的主旋律，這是宏觀經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)重大變數(shù)的核心。
就未來四年而言，“由于本輪經(jīng)濟(jì)周期下行的力量來自于投資驅(qū)動型增長模式內(nèi)在矛盾沖突的爆發(fā)，在中國政府短期政策的作用下，中國宏觀經(jīng)濟(jì)將于2009年下半年見底反彈，2010年宏觀經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)輕度復(fù)蘇。”
但“因前期投資導(dǎo)致的產(chǎn)能放量，2011年中國宏觀經(jīng)濟(jì)將再度探底，中國經(jīng)濟(jì)將在2008年至2012年呈‘W型’調(diào)整模式。”
基于分析和預(yù)測，該報告提出七點(diǎn)建議：一是在落實(shí)4萬億刺激方案的基礎(chǔ)上，中期安排非投資性的政府支出計劃，以大幅度提高轉(zhuǎn)移支付力度，出臺5至10年的社會福利和社會保障系統(tǒng)加速建設(shè)計劃；二是加大國債發(fā)行力度；三是不宜過快推出各種宏觀稅賦減免計劃；在適度緩和企業(yè)危機(jī)壓力的基礎(chǔ)上，出臺消費(fèi)推動型減稅政策；四是合理選擇保障性住房投資出臺時點(diǎn)，細(xì)化保障性住房申請細(xì)則；五是提高內(nèi)需總量基礎(chǔ)上，鼓勵地方政府出臺促進(jìn)內(nèi)需型結(jié)構(gòu)調(diào)整政策，放松對教育、醫(yī)療衛(wèi)生、服務(wù)等行業(yè)準(zhǔn)入管制，鼓勵民間資本進(jìn)入；六是根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢，進(jìn)一步降息和降低存款準(zhǔn)備金率；七是鑒于未來出口面臨的沖擊屬于需求型，不宜過度出臺成本緩和型政策；出口退稅不宜大規(guī)模回調(diào)，人民幣匯率不宜進(jìn)行反向調(diào)整。
不過，在同期舉行的人民大學(xué)宏觀經(jīng)濟(jì)論壇上，國家統(tǒng)計局總經(jīng)濟(jì)師姚景源則仍對宏觀經(jīng)濟(jì)表示樂觀。他表示，中國經(jīng)濟(jì)增長的基本態(tài)勢不會因?yàn)橥獠康睦щy而產(chǎn)生根本性的改變，“盡管中國經(jīng)濟(jì)面臨下行的壓力很大，但工業(yè)化和城市化作為支撐中國經(jīng)濟(jì)增長的基本力量，仍然強(qiáng)勁有力。”
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