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小排量車將獲益燃油稅
醞釀了十余年的燃油稅終于在這個最冷的冬天見到了一縷曙光，近期多種有關燃油稅政策的消息似乎預示著它已經呼之欲出。
國家發(fā)改委網站上周發(fā)布消息稱，國家發(fā)展改革委、財政部、交通運輸部等部門已聯(lián)合召開了座談會，并約請了稅務總局、中編辦、人力資源和社會保障部、農業(yè)部等部門參加。
一直以來，由于油價將因為燃油稅而增加，以致汽車行業(yè)被認為將受到最嚴重的影響。但是從目前的形勢來看，出臺燃油稅政策可能刺激小排量車以及第二、三輛車的銷售，成為利好政策。
對汽車銷售影響不大
燃油稅政策會給車市帶來哪些影響？這成為當下岌岌可危的車市最大的懸疑之一。
根據國家發(fā)改委網站上周發(fā)布的消息，座談會就完善國內成品油價格形成機制、適當降低成品油價格，同步取消公路養(yǎng)路費、航道養(yǎng)護費、公路運輸管理費、公路客貨運附加費、水路運輸管理費、水運客貨運附加費等六項收費，撤銷政府還貸二級以下公路收費站點，實施燃油稅費改革等問題，聽取了地方政府和價格、財政、交通部門的意見。
其中，專門提到了“適當降低成品油價格，同步取消公路養(yǎng)路費，撤銷政府還貸二級以下公路收費站點”，這些極具誘惑的條件，可能使燃油稅政策出臺成為促進汽車消費的利好政策。
國務院研究室一位官員告訴《第一財經日報》，出臺燃油稅政策主要不是為了控制汽車銷售，而是和汽車使用有關。
“現(xiàn)階段國家堅持拉動內需、保證燃油價格穩(wěn)定的原則，因此即使征收燃油稅，最終燃油價格的變動也不會很大，基本會和征稅前持平或略高一點。”上述官員告訴記者，“所以征收燃油稅只會導致多開車的人多花錢，而不會對消費者購買汽車造成影響。”
國家發(fā)改委價格監(jiān)測中心程曉東則認為，如果在征收燃油稅的同時明確規(guī)定將來會逐步取消一些費用的話，對汽車消費市場反倒會有一定刺激作用。
“對很多消費者而言，綜合計算燃油稅和以往的費用支出的話，征收燃油稅以后可能對他們更有利了。” 程曉東對記者表示，“對想購買第二輛和第三輛車的消費者也是利好政策。他們可以平時主要使用一輛車，節(jié)假日開其他車出游，這些車就節(jié)省了養(yǎng)路費等以前的必要支出。”
對各細分市場而言，小排量車可能成為最大的受益者。程曉東說：“出臺燃油稅政策對小排量車市場應該有挺大的推動作用，1.6升~2.0升排量的消費者也可能被分流到小排量車市場。”但是他認為，對高檔車市場沒有影響。
“總體來看，各種影響持續(xù)的時間也都不會很長，預計在半年左右。隨著時間的推移，消費者會逐漸適應，燃油稅政策對市場的影響也會越來越小。”程曉東說。
更加靈活的油價機制
業(yè)內專家普遍認為，當下燃油稅的稅率在30%左右不會給消費者帶來太大的壓力，也能夠起到節(jié)能減排、減少使用車輛的作用。此外，燃油稅的實施還將大大改進成品油的價格制定機制。
國務院研究室的上述官員告訴記者，燃油稅稅率不能是一成不變的。“國家要根據國內、國際的市場情況，通過及時調整燃油稅稅率，迅速、靈活地調整燃油價格。”
近兩年，當國際原油價格發(fā)生變動尤其是價格下降時，國內燃油價格的調整卻總不能及時跟進的問題，一直受到汽車消費者的詬病。事實上，按照現(xiàn)有的燃油價格政策，作出調整的確要涉及企業(yè)等多方因素。
現(xiàn)在的油價中也包含了一部分的稅收，但是作為一個整體體現(xiàn)在燃油價格上的，現(xiàn)在將燃油稅單獨提出來作為一部分，“國家就可以將燃油價格的調整直接反映在稅率變化上，而不用通過和企業(yè)商討。”上述官員表示。
他認為，國家在此時考慮出臺燃油稅政策，雖然稅率不會太多改變目前燃油價格，主要也是為了今后能夠迅速地上調或降低燃油價格。
程曉東告訴記者，現(xiàn)在汽車使用過程中征收的養(yǎng)路費等要是進行調整的話，就涉及到政策的制定，非常復雜，“而轉化為燃油稅，稅率就可以靈活調節(jié)了。”
專家認為，在私家車以外，征收燃油稅對客運、公共交通以及出租車行業(yè)的影響值得關注。“征收燃油稅會導致客運、公共交通以及出租車運營的成本大幅上漲。”上述專家告訴記者，“所以首先要保證制定一個合理的價格，并且在國際油價上漲或下跌的情況下，謹慎調整稅率。”他認為，在油價上漲的情況下，燃油稅就會是很大的一筆開銷，對于客運企業(yè)以及出租車等的影響較嚴重。
劉彬彬
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