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成品油價格下調宜與燃油稅開征同步
理財周報研究員 李峻嶺
時下，討論多年的燃油稅即將開征的消息熱度不斷升溫。多數意見認為，開征燃油稅的時間窗口已經打開。部門利益協調、人員重新安置等屬于國家層面考慮的問題。老百姓關心的是開征燃油稅后自己是否會受益。
“如果開征燃油稅剛好與國家發改委的另一項下調汽油價格措施同期推出的話，則開征燃油稅對消費者的影響不會太大。我猜測這是可能的。”普氏能源資訊中國能源市場高級總監華大威11月20日說。
華大威認為,目前引進燃油稅是“半成熟時機”。所謂“半成熟時機”，是指國際原油價格從其歷史高位回落，但對國內市場的油品價格放開尚未從燃料油延伸到汽柴油。“政府不應該等待國內定價機制全面改革再實施燃油稅。因為中國急需控制大城市的車輛數量，并需要控制空氣污染。燃油稅是個有效途徑，能最終實現上述目標。”華大威說。
由于全球經濟衰退導致能源需求持續下降，國際油價11月20日創下三年半來新低。當天，紐約商品交易所12月份交貨的輕質原油期貨價格下跌4美元，收于每桶49.62美元，是自2005年5月以來的最低水平。倫敦國際石油交易所1月份交貨的北海布倫特原油期貨價格下跌3.64美元，收于每桶48.08美元。
雖然國際油價出現了大幅回落，但是國內成品油價格與國際油價之間仍未接軌道。比如，中國目前的汽油價格比美國高出很多，這已經成為消費者關注的焦點。網絡調查顯示，民意希望國內成品油價格下調的輿論更強于燃油稅開征，而最擔心的局面是未來燃油稅開征了，但成品油價格仍居高不下。
目前國內成品油零售的定價機制是由發改委來確定指導價，在指導價基礎上允許企業略作上下浮動。有分析認為，政府不降價，是希望兩大石油公司能夠順利進行石油勘探開發。國家不下調油價是希望石油公司“手里多攢一些錢”，將來并購其他石油公司時寬裕一些。
華大威表示，現在是推出新的成品油定價機制的適宜時機。關于新成品油定價機制對中國油企的影響，華大威稱，理論上對中石化的影響會大于中石油。原因是中石化是更為下游導向型企業，而中石油則是上游導向型企業。
“長遠來看，對消費者而言，采用新的成品油定價機制是件好事，據此，需求能恰當地對國際油價作出反應，并解決所謂的‘倒掛’問題。”華大威說。
開征燃油稅對私人消費者會帶來一定好處。但對一些企業特別是運輸企業而言，則可能意味著成本的上升。在目前國家“保增長”的經濟政策前提下，如何有效化解這個矛盾也是挑戰。
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