□ 本報(bào)記者 胡瀟瀅 孫中元

　　十多年來(lái)，國(guó)內(nèi)對(duì)征收燃油稅的討論一直未曾停歇。近日，有消息稱燃油稅征收在即，很可能在下月初就開(kāi)始征收，受此消息刺激，中石油、中石化雙雙上漲。

　　“如果不考慮價(jià)格調(diào)整的因素，‘燃油稅’其實(shí)對(duì)于我們來(lái)說(shuō)，影響并不大。”昨日，一位中石油中層這樣告訴記者，“我們只是個(gè)中轉(zhuǎn)站而已。”

　　“也許在燃油稅征收后，能夠最直接獲利的將是私家車主了。”中央財(cái)經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院副院長(zhǎng)、著名的稅務(wù)專家楊志清說(shuō)道。

　　燃油稅的征收并不是一個(gè)簡(jiǎn)單稅收制度的變革，種種跡象表明，燃油稅的實(shí)施必將是“牽一發(fā)而動(dòng)全身”，無(wú)論是從政府部門還是從行業(yè)的角度，都將面臨利潤(rùn)蛋糕重新分割的局面。

　　是否已到開(kāi)征燃油稅最好時(shí)機(jī)？

　　早在1994年，有關(guān)部門就正式提出開(kāi)征燃油稅。1997年全國(guó)人大通過(guò)的《公路法》，首次提出以“燃油附加費(fèi)”替代養(yǎng)路費(fèi)等，擬于1998年1月1日起實(shí)施，具體辦法由國(guó)務(wù)院決定。但最終，計(jì)劃還是趕不上變化，這一等就是14年。

　　就燃油稅開(kāi)征的程序而言，“十一五”規(guī)劃確定的七大稅改目標(biāo)中有一項(xiàng)即是“適時(shí)開(kāi)征燃油稅”，燃油稅方案提交國(guó)務(wù)院審批即可，無(wú)需再經(jīng)全國(guó)人大審議。那么為什么14年來(lái)燃油稅的征收遲遲“擇”不到“機(jī)”呢？

　　前國(guó)家稅務(wù)總局局長(zhǎng)謝旭人曾表示，燃油稅之所以一直難產(chǎn)不出，是由于 “燃油稅改革方案出臺(tái)受價(jià)格因素影響，現(xiàn)在原油價(jià)格一直居高不下，要考慮各方面的因素”。 國(guó)家發(fā)改委副主任張國(guó)寶則曾在2005年的時(shí)候表示，燃油稅的開(kāi)征“在等待原油價(jià)格下降的機(jī)會(huì)”。

　　從14年的經(jīng)歷來(lái)看，一路攀升的油價(jià)，一直是決策層無(wú)法下決心開(kāi)征燃油稅的重要掣肘。而今，全球金融危機(jī)、經(jīng)濟(jì)疲軟、油價(jià)持續(xù)回落，是否為燃油稅的開(kāi)征創(chuàng)造了一個(gè)有利的時(shí)機(jī)呢？

　　目前，紐約原油價(jià)格在64美元/桶一線浮動(dòng)，受供給增加和需求萎縮，國(guó)際油價(jià)已遠(yuǎn)離今年7月創(chuàng)下的高點(diǎn)147美元/桶，那個(gè)“史上天價(jià)”使得幾乎就要啟動(dòng)的中國(guó)成品油價(jià)稅改革，在起跑線上打住。

　　學(xué)術(shù)界對(duì)何時(shí)是燃油稅征收的最好時(shí)機(jī)意見(jiàn)不一，一位對(duì)外經(jīng)貿(mào)的金融專家告訴記者，過(guò)去油價(jià)高不利于開(kāi)征該稅種，現(xiàn)在油價(jià)回落，國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格又偏高，選擇這個(gè)時(shí)機(jī)開(kāi)征燃油稅比較好。楊志清卻認(rèn)為，現(xiàn)在仍然不是征收“燃油稅”的最佳時(shí)機(jī)。他認(rèn)為“國(guó)際原油價(jià)格持續(xù)下跌，目前仍不穩(wěn)定，等到國(guó)際油價(jià)相對(duì)平穩(wěn)的時(shí)候推出會(huì)更穩(wěn)妥”。

　　燃油稅不能救雙雄

　　上周燃油稅開(kāi)征的消息帶動(dòng)石化雙雄股份大漲，中石化公司人士昨日對(duì)媒體表示：“燃油稅即使推出了，對(duì)公司的影響也不大。”

　　該人士指出，中石化、中石油兩大公司只是代扣代繳燃油稅，并不會(huì)從中獲益、提升盈利能力，而且“對(duì)中石化這么大的公司來(lái)說(shuō)，對(duì)增加公司現(xiàn)金流的影響也相當(dāng)小。應(yīng)該說(shuō)對(duì)中石化的影響偏中性。”該人士稱。