一錘定音止紛爭

　　認(rèn)可提升我國司法鑒定能力保障鑒定結(jié)果客觀公正

　　近日，位于深圳的廣東南天司法鑒定所收到了由中國合格評定國家認(rèn)可委員會（CNAS）頒發(fā)的檢查機(jī)構(gòu)認(rèn)可證書。這是我國首家通過認(rèn)可的民營司法鑒定機(jī)構(gòu)。

　　司法鑒定是鑒定人對涉及訴訟的專門性問題進(jìn)行檢驗(yàn)、鑒別和判斷并提供鑒定結(jié)論的活動。近年來，司法鑒定在我國司法實(shí)踐中，發(fā)揮著舉足輕重的作用。

　　還原事實(shí)真相

　　讓尸體“說話”、解自殺之謎、頭發(fā)測吸毒、骨骼判年齡、交通事故現(xiàn)場重現(xiàn)……中國的訴訟案例中，有近七成需要通過司法鑒定。據(jù)介紹，目前中國經(jīng)行政機(jī)關(guān)審核的登記開展法醫(yī)類、物證類、聲像資料類鑒定事項(xiàng)的社會鑒定機(jī)構(gòu)1772家，司法鑒定人約2.45萬。

　　“其中一批機(jī)構(gòu)已經(jīng)通過國家實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可或質(zhì)量認(rèn)證，對司法鑒定人的教育培訓(xùn)也由司法鑒定科學(xué)技術(shù)研究所承擔(dān)。目前我國正在加強(qiáng)制度建設(shè)，準(zhǔn)備用3年時間基本形成統(tǒng)一的司法鑒定管理體制。” 司法部司法鑒定管理局有關(guān)負(fù)責(zé)人說。

　　“中國的司法鑒定技術(shù)已經(jīng)與國際水平相當(dāng)。”司法部司法鑒定科學(xué)技術(shù)研究所所長沈敏說，“以毛發(fā)鑒定為例。與血、尿等其他生物樣品相比，毛發(fā)具有易獲取、易保存、能反映較長時間（幾個月或幾年）的藥物使用情況等優(yōu)點(diǎn)。我國通過毛發(fā)鑒定，已經(jīng)成功協(xié)助破獲了多起吸毒案例。”

　　“另外，司法部在文件鑒定、人體損傷鑒定等方面都設(shè)有專門實(shí)驗(yàn)室，取得了一定成效，鑒定結(jié)果也得到國際認(rèn)可。”

　　司法鑒定是訴訟活動的技術(shù)保障，在認(rèn)定案件事實(shí)和判別證據(jù)真?zhèn)沃校�起著非常重要的作用。例如主要承�?dān)全國各地政法機(jī)關(guān)委托的和國家有關(guān)部門交辦的重大、復(fù)雜和涉外案件鑒定的司法部司法鑒定科學(xué)技術(shù)研究所，每年就有兩萬例的案件鑒定出自于這里。2003年，該所按照ISO17025、ISO17020等國際標(biāo)準(zhǔn)建立了質(zhì)量管理體系，對影響鑒定質(zhì)量的所有因素進(jìn)行控制；2004年年初，順利通過法醫(yī)類和物證類等專業(yè)的63項(xiàng)國家實(shí)驗(yàn)室或檢查機(jī)構(gòu)認(rèn)可。同時，該所通過鑒定技術(shù)創(chuàng)新，運(yùn)用多種手段、指標(biāo)綜合判斷，大大提高了解決復(fù)雜問題的能力和鑒定結(jié)果的可靠性。

　　據(jù)悉，目前司法鑒定科學(xué)技術(shù)研究所設(shè)有法醫(yī)臨床學(xué)、文件檢驗(yàn)學(xué)、道路交通事故技術(shù)鑒定、司法鑒定制度與法規(guī)等10個專業(yè)設(shè)置，既有分專業(yè)鑒定，又有重大案件的綜合鑒定，并擁有誘發(fā)電位儀、聲學(xué)鑒定工作站、基因芯片掃描儀等國內(nèi)罕見、與發(fā)達(dá)國家鑒定機(jī)構(gòu)裝備水平相媲美的裝備。

　　鑒定管理法制化

　　為加強(qiáng)司法鑒定隊伍建設(shè)，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)隊伍和管理者隊伍，確保司法鑒定工作的可持續(xù)健康發(fā)展，近幾年來，司法部、部分地方人大、最高人民法院相繼制定了一些規(guī)章、地方性法規(guī)和規(guī)定，力圖對司法鑒定工作進(jìn)行規(guī)范。

　　在司法鑒定領(lǐng)域，《全國人大常委會關(guān)于司法鑒定管理問題的決定》有著很高的地位。用一線鑒定人員的話說，“這是一部關(guān)于鑒定的‘法律’”。

　　這個2005年由全國人大常委會作出的決定，規(guī)定了鑒定組織、鑒定人、鑒定監(jiān)督、鑒定人法律責(zé)任等事關(guān)司法鑒定工作的核心問題，把司法鑒定管理納入了法制化軌道，在規(guī)范司法鑒定管理活動的同時，確保司法鑒定結(jié)論的科學(xué)、客觀、準(zhǔn)確，對保障涉案當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)依法進(jìn)行訴訟活動，有著十分重大的現(xiàn)實(shí)意義。

　　同時，該決定要求司法鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具有在所從事的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)進(jìn)行司法鑒定所必需的、依法通過計量認(rèn)證或者實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可的檢測實(shí)驗(yàn)室。

　　管理部門從我國的國情出發(fā)，主要從開展部分鑒定項(xiàng)目的能力驗(yàn)證入手，推進(jìn)實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可工作。能力驗(yàn)證類似于權(quán)威機(jī)構(gòu)組織的考試，合格的就說明鑒定機(jī)構(gòu)具有了某一項(xiàng)鑒定的技術(shù)能力，同時具有了申請認(rèn)可的必要條件之一。

　　據(jù)司法部司法鑒定管理局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，盡管國外對通過實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可一般采用自愿原則，但我國已經(jīng)把獲得認(rèn)證認(rèn)可作為從事司法鑒定業(yè)務(wù)的法定要件。今后將逐步把能力驗(yàn)證結(jié)果、認(rèn)證認(rèn)可情況與從業(yè)資格掛鉤，確保司法鑒定的質(zhì)量。

　　鑒定結(jié)果國際認(rèn)可

　　我國從上世紀(jì)90年代初引入國際標(biāo)準(zhǔn)并建立了實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可制度，經(jīng)過10多年的建設(shè)與發(fā)展，我國已經(jīng)建成門類齊全、運(yùn)作規(guī)范、權(quán)威信譽(yù)的實(shí)驗(yàn)室國家認(rèn)可體系。我國認(rèn)可管理機(jī)構(gòu)———中國合格評定國家認(rèn)可委員會（CNAS），統(tǒng)一負(fù)責(zé)對認(rèn)證機(jī)構(gòu)、實(shí)驗(yàn)室和檢查機(jī)構(gòu)等相關(guān)機(jī)構(gòu)的認(rèn)可工作。

　　按國際認(rèn)可論壇（IAF）、國際實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可合作組織（ILAC）等國際組織的規(guī)定，通過認(rèn)可的機(jī)構(gòu)，其檢查、檢測、鑒定的資格能得到包括美、英、法、德等發(fā)達(dá)國家和港澳臺地區(qū)在內(nèi)的38個國家和地區(qū)的承認(rèn)。

　　例如，此次廣東南天司法鑒定所獲得CNAS頒發(fā)的檢查機(jī)構(gòu)認(rèn)可證書，表明該所已符合ISO/IEC 17020∶1998《各類檢查機(jī)構(gòu)能力的通用要求》（CNAS-CI01《檢查機(jī)構(gòu)認(rèn)可準(zhǔn)則》）A類的要求，具備承擔(dān)認(rèn)可證書附件所列法醫(yī)病理、法醫(yī)臨床、法醫(yī)精神病、文書、痕跡等28項(xiàng)檢查服務(wù)的能力。《中國質(zhì)量報》