編者按

　　從1978年的改革開放開始，至今已經(jīng)30年，而銀行體制的改革也同樣邁過了30年的歷程。作為中國最大的經(jīng)濟中心，上海在經(jīng)歷銀行體制改革的30年中，發(fā)揮了不可替代的作用。1978年，上海市存款244億元、貸款153億元，而2007年，上海市銀行業(yè)的規(guī)模發(fā)展到存款近3萬億元、貸款1萬多億元。在這翻天覆地的變化中，上海銀行業(yè)的發(fā)展經(jīng)歷了哪些節(jié)點？在未來的發(fā)展上占據(jù)了什么先機？目前，銀行面臨哪些問題？對于中小企業(yè)金融服務這個國家大力倡導的方向，在實施上還存在哪些困難？為此，我們采訪了上海銀行領域的諸多人士，以真實地反映上海銀行業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、走過的路程。

　　李安定：銀行改革經(jīng)歷三個階段

　　1981年4月，美麗而寧靜的無錫太湖飯店，一場由上海金融學會籌備、全國眾多金融專家學者參加的會議熱鬧地持續(xù)了10天，中國銀行體制改革的一段新樂曲從此奏響。

　　在李安定看來，上海當時正是因為有這一群熱衷金融研究的人士（據(jù)說高峰時期有60多人），才在隨后的時間里，產(chǎn)生了很多金融創(chuàng)新，開全國風氣之先。

　　是次無錫會議的主題是討論中央銀行制度，也是在當時現(xiàn)實情況比較復雜的情況下，國內(nèi)首次討論中央銀行制度的座談會，隨后通過一系列的上傳匯報，1983年9月，國務院最終批準了中國人民銀行行使中央銀行的職能。

　　我們的故事也從這里開始。李安定，現(xiàn)上海金融學會的秘書長，一個有近40年時間的老央行人，給我們講述從央行上海市分行職能轉(zhuǎn)變開始的上海銀行業(yè)30年發(fā)展歷程。

　　九十年代前：市場化基礎

　　“從現(xiàn)在的情況來看，上海銀行業(yè)30年的歷史可以分為3個階段，第一個階段是1978到1984年；第二個階段是1985年到1990年；90年后則是第三個階段�！崩畎捕ㄕJ為。

　　在第一個階段里，主要的事件是工商、建設、農(nóng)業(yè)、中國四大專業(yè)銀行的設立。（見表一）

　　記者了解到，工行的分家當時是一項非常龐大和復雜的工程，全國很多地方，因為關系沒有處理好致使當?shù)厝嗣胥y行和工商銀行關系緊張。但在上海，由于當時的人民銀行上海市分行行長李祥瑞的推動，工行的干部配備力量都很強，人民銀行方面則主動機構(gòu)精簡、人員精簡，堅持沒有設立縣支行，該級公庫業(yè)務分別由工行或農(nóng)行代理。“后來相當長一段時間，人民銀行上海市分行下面都是沒有支行的。”李安定說。

　　“在第二個階段，進入市場化階段，銀行間競爭也開始激烈起來，人民銀行開始逐步專門行使金融調(diào)控的職能�！保ㄖ饕�事件見表二）這一時期，央行上海市分行的自主性得到大大加強。一個重要的轉(zhuǎn)變發(fā)生在1985年，央行上海市分行在信貸資金管理上經(jīng)央行總行允許開始實行差額“塊塊包干”，即在上海市，之前的資金由央行總行和各專營總行之間統(tǒng)一調(diào)度，但之后，將由央行上海市分行在各專營銀行上海分行之間綜合平衡。該差額以1983年的存放款差額為基數(shù)，以后增加的存款都可以全部留在上海，供央行上海市分行統(tǒng)一調(diào)度。

　　記者了解到，這種自由度的提高為后來的一系列創(chuàng)新打下了基礎。例如由于專營銀行間經(jīng)常出現(xiàn)頭寸緊張的局面，1986年8月31日，工行上海市分行主辦的短期資金市場在南蘇州路195號誕生，當時辦理兩項業(yè)務：同業(yè)拆借和票據(jù)貼現(xiàn)。這個全國首批地方性的有形資金市場，每周四上午交易一次，當年年底交易金額就超過了28億元，更為后來全國性的拆借中心打下了深厚基礎。

　　類似的還有在票據(jù)、外匯、債券等方面的一系列地方性金融市場的建立，而這也為央行上海市分行探索公開市場操作、吞吐貨幣提供了前提�！翱梢哉f央行現(xiàn)在部分的金融調(diào)控職能，都是首先從上海做起的�！崩畎捕ǜ嬖V記者。

　　當然，作為全國首家股份制的商業(yè)銀行，也是總部位于上海的首家銀行，1986年交通銀行的重組開業(yè)也是上海銀行業(yè)發(fā)展中至關重要的事情。當時交行重新開業(yè)，就被國務院賦予人民幣和外匯等一切金融業(yè)務的綜合性經(jīng)營試點，至今，交通銀行在證券、保險、信托等綜合經(jīng)營方面仍然走在了全國銀行的前列。

　　九十年代后：國際金融中心夢想

　　從1978年存款244億元，貸款153億元，到1990年存款716億元，貸款964億元，十幾年間，上海銀行業(yè)的發(fā)展規(guī)模翻了近4倍（見圖一）。但從2007年底上海近3萬億元的存款，1萬多億元的貸款規(guī)模來看，發(fā)展速度顯然不可相提并論，“而這主要得益于浦東開發(fā)開放，國際金融中心的推進等多個因素”。

　　李安定認為，以上世紀90年代浦東的開發(fā)開放為契機，上海銀行業(yè)進入第三個快速發(fā)展的階段。

　　當時浦東為了吸引金融機構(gòu)進駐，允許商業(yè)銀行的上海市分行在浦東設立二級分行；上海浦東發(fā)展也在此基礎上應運而生，于1993年成立；外資行更是加大了進入的力度，目前1.6公里的陸家嘴金融區(qū)，已經(jīng)聚集了幾百家外資金融機構(gòu)。

　　更為重要的是，在“浦東開放，金融先行”的思路引導下，浦東獲得了諸多在金融市場建設方面的先機，比如全國外匯交易中心、銀行間同業(yè)拆借市場、上海證券交易所、上海黃金交易所等都在浦東落地，為上海國際金融中心的建設增添了最亮的幾抹顏色。

　　記者了解到，目前上海金融控股平臺的建立正在進行：以浦發(fā)銀行為平臺整合現(xiàn)有的上海金融資源。對此李安定認為，“上海建設國際金融中心，需要一些大的機構(gòu)在其中發(fā)揮重要的作用，這類機構(gòu)不一定必須是上海本地的，但上海顯然也不應該在這方面拱手相讓�！�

　　回首上海銀行業(yè)30年的發(fā)展歷程，如前所言，一直專心研究的李安定認為與他同道的金融研究人士在市場基礎建設中發(fā)揮了重要的作用，“這批人既懂解放前的上海金融文化，對當代的金融國情也有很深的理解，不少還有海外留學背景”，李安定認為，這群人士給上海銀行業(yè)提供了許多新思路和新點子。與其他地方可能從下而上的金融創(chuàng)新不同，上海本地這種小心翼翼、自上而下的金融創(chuàng)新文化，在規(guī)范化、法制化方面，將可以保證金融創(chuàng)新走得更遠更穩(wěn)。

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