說《勞動合同法》不保護底層勞動者反而傷害了他們，純屬無稽之談。頒布此部法律的主旨，就是保護普通的勞動者，特別是底層勞動者，比如農民工就是這個法律保護的重點。《勞動合同法》主要解決不簽勞動合同、短期勞動合同和不規范勞動合同的問題，而深受這些問題困擾的正是這些底層勞動者。把一些由于雇主違法和規避法律的做法對于勞動者造成的傷害，如違法解雇、違法轉為派遣工等做法，解釋成法律對于勞動者的傷害，不知是依據的什么邏輯。

　　一部分中小企業倒閉，其中原因很復雜。中小企業確實生存競爭很激烈，很不容易，它的競爭對手比如跨國公司、壟斷企業、國企都比它有優勢。另外，政府各種政策上的一些限制比如稅收、關稅調整、各種稅費，企業自身管理上的問題、融資困難等等問題，都可能讓中小企業倒閉。所以必須要弄清楚中小企業是因為什么倒閉了，不能把什么賬都想當然地記在《勞動合同法》上。在此，不排除有人在借題發揮維護既得利益。

　　從國際范圍來看，凡是有競爭力的國家，有競爭力的企業，都在努力追求一種職業安定。靠短期雇傭、靠低勞動成本不可能具有競爭優勢。我接觸過許多企業老板，他們說我們不怕《勞動合同法》，因為我們的勞動標準比這個法律還更高。我們覺得這個法律可以促進企業的進一步發展。很多企業明確表示歡迎《勞動合同法》，不僅有國企，也有民企、外企，不僅有大企業，而且也有中小企業。

　　《21世紀》：您認為是因為以前有一部分中小企業不愿意跟員工簽訂合同，現在執行《勞動合同法》才覺得壓力大，有難度？

　　常凱：不是一部分，而是相當多的的中小企業多年一直不執行《勞動法》，不與職工簽訂勞動用工合同，勞動合同制度在這些企業形同虛設。

　　“勞動合同”不是現在才開始實施的，上世紀80年代中期開始在國企推行，1995年《勞動法》頒布全面實施。根據全國人大常委會的數據，到2005年，《勞動法》執行十年了，非公企業的勞動合同簽訂率還不到20%。即便是簽定合同，也有60%以上都是一年一簽的短期合同，而且這些合同當中不規范、不落實的現象更為普遍，比如欠薪問題。所以在這種情況下，《勞動合同法》直接的規制對象重點是中小企業。

　　《21世紀》：這些中小企業為什么不愿意與員工簽訂用工合同，甚至現在抵制實行《勞動合同法》？這種做法將會造成什么樣的社會影響？

　　常凱：因為勞動合同主要是保護勞動者的。一旦訂立勞動合同就會對企業形成約束和限制。而部分雇主為了自身的利益考慮，盡可能地壓低用工成本。因為如果沒有勞動合同的約束，雇主就可以靈活控制給員工發多少工資、什么時候發工資、以什么樣的形式發工資等等。沒有合同的約束，雇主還可以方便地隨時解雇工人，而且還能逃避為員工上社會保險。對于這部分企業而言，不簽訂勞動合同自然可以從降低成本和靈活用工得到好處，但對于企業構建和諧的勞動關系卻極為不利，對于構建和諧社會更是極為不利。企業的長期發展，需要吸引員工，增強企業的凝聚力。訂立勞動合同，要明確雙方的權利義務，首先有一個出發點是保護勞動者，但這不是唯一目的，而是通過實現對勞動者的保護，構建和諧的企業勞資關系。和諧、規范的企業勞資關系建立以后，企業才能更好的發展。