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新浪財經

終結勞動關系“法外運行”(2)

http://www.sina.com.cn 2008年03月15日 01:11 21世紀經濟報道

  他的結論是:“終結企業勞動關系法外運行的時候到了。”

  (對于此話題的討論,我們將進行追蹤報道,歡迎廣大讀者參與討論交流。聯系郵箱:hujingyan1@gmail.com)

  《勞動合同法》的爭論是勞資博弈的集中體現

  《21世紀》:您怎么理解自《勞動合同法》頒布、實施以來諸多的反對和質疑的意見?為什么會出現這種情況?

  常凱:首先,就我所了解的情況來看,國有企業和跨國公司等規范的外資企業,絕大部分是積極支持法律的,他們面臨的是如何更好地執行法律的問題!秳趧雍贤ā返膶嵤┲械碾y點主要是一部分非公有制的中小型企業,而且也不是所有的中小型非公企業都反對《勞動合同法》,有相當多的企業在考慮如何執行。

  質疑《勞動合同法》并非就是反對《勞動合同法》。這里情況比較復雜,不能一概而論。對于這些不同的情況,應該采取不同的解決辦法。

  一般說來有三種情況:第一種是對于法律規定本身的意義、具體做法和要求,沒有搞清楚,人云亦云。特別社會上一些不負責任的輿論對法律的誤導,如把“無固定期限合同”宣傳成“鐵飯碗”,對部分企業造成相當消極的影響,甚至制造了一種恐懼感,似乎這個法律一頒布實施,企業就沒法做下去了。對于這種情況主要應該全面準確地宣傳法律,理解法律來解決。

  第二種情況是“拿著不是當理說”。一些企業在《勞動法》執行方面本身就存在違法問題,執行《勞動合同法》就要新賬老賬一起算,當然想抵制這一法律,要維護自己的既得利益。對于這種情況,需要政府堅持基本的法律原則。

  第三種情況,法律本身存在著不足和缺陷!秳趧雍贤ā酚行┮幎ú幻鞔_,或難以操作,或有法律沖突,或法律不配套,讓企業無所適從。這種情況需要有關部門進一步完善法律,幫助企業解決法律執行中的相關問題

  當然,出現反對《勞動合同法》的情況,是很自然的現象。因為這里有利益之爭和利益博弈。再有一個原因就是媒體將一部分反對意見放大了。還有,就是我們的相關立法部門和政府部門,對于《勞動合同法》實施過程中的艱巨性認識不足,在準確全面宣傳法律方面工作不到位。工會對于此法的宣傳,特別是面向工人的直接宣傳方面,存在著相當差距。

  一些雇主之所以肆無忌憚規避和反對法律,很重要一個原因是缺乏工會的力量和壓力。不過,廣東省總工會副主席孔祥鴻站出來應對雇主代表,這是一個很難得的現象。如果真能形成規范性的和體制內的工會和雇主的抗衡,這是一個進步。

  《21世紀》:有觀點表示,現在實施的《勞動合同法》,已經導致國內就業下降,特別是對文化層次低、技術含量不高的人群沖擊更大,并據此認為應該取消無固定期限勞動合同,對此您做何評價?

  常凱:我想知道的是,目前有哪些企業是因為實施了新《勞動合同法》而倒閉的?沒有任何數據可以支持《勞動合同法》的實施導致國內就業率下降。那些要求取消或緩行《勞動合同法》的企業,在相當程度上是因為當初的《勞動法》就沒執行好!秳趧雍贤ā分饕浅绦蚍ǖ囊幎ǎ菫榱吮WC《勞動法》的實施。要求取消《勞動合同法》意見,實質上就是要否定1994年通過的《勞動法》,這是一種歷史的倒退。

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