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破解環(huán)保潛臺詞
本刊記者 王羚/文
無論是軟性調(diào)控的持續(xù)走強，還是尋找環(huán)保與企業(yè)變對抗為利益交叉點的制衡，所有這些都意味著中國經(jīng)濟發(fā)展模式將發(fā)生根本轉(zhuǎn)變。
今年“兩會”最熱門話題之一，就是中央提出的構(gòu)建“和諧社會”，而所謂和諧社會應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。環(huán)境是公眾資源，實現(xiàn)人與自然的和諧，實現(xiàn)經(jīng)濟與環(huán)境保護、生態(tài)建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展自然是構(gòu)建“和諧社會”的重要組成部分。如此順理成章地推導(dǎo)，我們也就不難理解環(huán)保力量的突然“雄起”。
“環(huán)保風(fēng)暴”只是政府亮出“和諧社會”的一個提前鋪墊。
這也不由得讓人聯(lián)想起不久之前在中國土地上漸刮漸猛的另一場風(fēng)暴——“土地風(fēng)暴”。先是開發(fā)區(qū)土地市場迎來了政府的鐵腕治理與整頓，緊接著各地有關(guān)“大學(xué)城”的建設(shè)用地也納入其中。在這一輪的土地檢查中政府還罕見地動用了高端儀器——“用衛(wèi)星遙感一查，哪里的耕地上起了樓，我們就奔赴哪里�！币晃粎⑴c檢查的干部說。圈地?zé)嵊龅搅苏畤栏裢恋貙彶檫@股冷空氣。
而自開展系列環(huán)評執(zhí)法行動以來，環(huán)�？偩�也已查處了一大批違反環(huán)境影響評價制度擅自開工建設(shè)甚至投產(chǎn)的項目。截止到2月25日，共清查了電站項目388個，清理出違法開工項目共計139個，其中火電項目46個，水電項目93個。而這些無疑都是去年我國投資過熱的行業(yè)。
這所有的一切似乎都在向人們透露出這樣一種信息：治理經(jīng)濟過熱，維持社會穩(wěn)定，政府對經(jīng)濟生活的把握及糾偏將更多的通過對環(huán)境、資源的法制化管理等手段進行調(diào)衡。
軟性調(diào)控持續(xù)走強
在美國，其環(huán)保法主要有兩部：《清潔水法》和《清潔空氣法》。美國環(huán)保局用它來保護公民的環(huán)境權(quán)益及健康，改善環(huán)境的質(zhì)量；對于環(huán)保行業(yè)來說，這些法律也是惟一的依靠和最終的準(zhǔn)繩。而嚴格注重環(huán)保、資源的另一重要潛在作用就是有效的對經(jīng)濟生活的全面調(diào)衡，這是所有企業(yè)行為，所有經(jīng)濟活動都不得超越的一條底線。
在美國，產(chǎn)業(yè)的升級和轉(zhuǎn)移受環(huán)保法律和環(huán)保意識的影響，政府一般不會提出“某個地區(qū)適宜做高新技術(shù)開發(fā)區(qū)”的建議，但政府會用資源、環(huán)境的門檻影響企業(yè)的選擇。
從“環(huán)評法”的出臺中，我們不難看出我國政府這一同樣的意圖�！碍h(huán)評法”的出臺無疑對任何行業(yè)中的任何企業(yè)都設(shè)置了一道環(huán)境的準(zhǔn)入門檻，任何投資、立項都得先考慮這道門檻可能帶來的成本與風(fēng)險，這本身就起到了一種全面調(diào)控和市場規(guī)范的作用。
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