2005中國金融論壇精彩發言集萃(3)

http://whmsebhyy.com 2005年11月04日 06:05 上海證券報網絡版

　　一是要建立市場主導型的金融創新體制。金融創新說到底是源于經濟和金融市場發展的內在需要。各級政府以及金融監管部門，要在順應和遵循市場發展內在規律的基礎上，通過完善法律、健全機制、維護秩序等手段，規范引導，才能積極發揮作用。

　　二是要健全保護金融創新的法治體系。完善金融法治是建設良好金融生態和鼓勵金融創新的根本。首先要完善金融法律體系，特別是與金融債權保護密切相關的《破產法》和《

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擔保法》。在完善《專利法》方面，應將金融產品創新的知識產權以專利等形式加以有效保護。與此同時，優化執法環境，消除行政對司法的干預。

　　三是要優化促進金融創新的信用環境。信用環境是決定一個地區金融創新效率和金融穩定的關鍵。重點要加強企業個人誠信系統建設，要加快誠信立法，形成有法可依，依法規范的誠信市場；統一規劃，分步實施，加快誠信體系建設和市場培育，逐步形成在信用信息基礎數據采集環節適當集中，避免重復建設和信息分割；在信用評級、評估等信用增值服務環節，體現各具特色、平等競爭，形成既能充分利用各項資源、發揮規模效益，又適應不同誠信需求的多層次誠信機構體系。

　　四是要改善金融創新的基礎服務。建立市場主導型的金融創新體系，需要充分發揮支付清算、會計、

審計、法律等中介服務的作用。

　　中國銀監會副主席唐雙寧：積極改善我國金融業發展的法律環境

　　當前及今后一段時期內，銀行業監管法治建設要圍繞規范與發展這兩大主題，重點是要加快政策性銀行、

郵政儲蓄機構、融資租賃業以及不良資產處置等方面立法進程

　　隨著我國金融改革的深化，金融市場化和國際化加深，金融風險的表現形式不斷變化，新的法律問題將會越來越多。建立一個良好的金融法制環境，仍然是一項緊迫的任務和持久的使命。

　　銀行業監管法規體系建設

　　銀監會成立后，大力加強監管法規建設，行業法治環境明顯改善。

　　一是制定并頒布實施了大量適應銀行業審慎經營所急需的規章和規范性文件。

　　二是逐步建立了依法監管的法律運行機制。在規范銀行業審慎經營的同時，銀監會還頒布了一些規章和規范性文件來加強對自身行為的規范，提高依法監管、依法行政的水平。

　　三是提高監管規則透明度與監管效率。銀監會成立后，總結國內銀行業監管的實踐經驗，吸收、借鑒國際銀行業監管中行之有效的做法，并根據新的監管發展需要，全面清理了以前發布的三百多件監管規章和規范性文件。

　　四是積極營造有利于銀行業改革開放的法律環境。銀監會成立以來，重視營造有利于改革開放的法律環境，推動了銀行業改革開放進程。

　　五是注重加強法規的后評價與更新。

　　當前及今后一段時期內，銀行業監管法治建設要圍繞規范與發展這兩大主題，重點是要加快政策性銀行、郵政儲蓄機構、融資租賃業以及不良資產處置等方面立法進程，進一步推進強化監管手段的立法，并及時總結經驗教訓，加強對銀行業立法的系統性與前瞻性研究，為抓緊解決已經或即將出現的各種法律問題做好準備。

　　積極改善法律環境

　　從完整的意義上看，金融法律制度包括三個方面，即維系金融市場正常運作的金融監管法律規范、各種民商事法律規范和打擊金融犯罪的刑事法律規范。后兩者是金融部門賴以生存和發展的外部環境，一定程度上決定了金融法治的持續性和有效性。

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