□　本報記者 秦 煒

　　股票市場的一路下探使得大約80%-90%的基金投資者虧損了30%以上。不僅基金“搶購”的火爆場景不在，而且基金營銷的困難景況已經擺在了面前。面對此景此情，基金能否再給投資者以新的希望和期許，再現基金業的輝煌，這不能不成為業界任何富有責任感的專業人員揮之不去的心路課題。日前，記者采訪了原《證券投資基金法》起草工作小組組長王連洲。王連洲從基金法修訂，基金行業發展以及股市的穩定發展等方面發表了自己的看法。

　　加大投資者保護力度

　　王連洲說，現在要加速基金法的修訂，為推進基金的市場化運作提供法律支撐。現有基金法已很難適應今天市場發展的客觀需求，正如有人所指弊的：基金法過高的市場準入門檻，不利于形成更充分的市場競爭；過嚴的投資限制，局限了基金管理人的運作空間；過細的基金運作規定，制約了市場的創新；過于原則的違法懲處規定，失去了對背信行為查處的操作性。因此，加速基金法的修訂，十分必要。

　　同時，王連洲表示，基金法的修訂，應當堅持以推進基金業進一步市場化和加大基金投資者保護力度為原則。

　　明確基金公司定位

　　王連洲說，要探討基金市場的未來，重塑基金業的輝煌，從基金行業來說，主要是需要進一步推進基金市場化的改革和加大對投資者保護的力度。這包括：

　　首先，基金利益最大化是基金管理人的職責。對于維護市場的穩定，基金沒有那個責任，也沒有那個義務。監管層面在任何時候，都不宜將基金作為市場調控的工具。讓基金看著陷阱往前沖，做穩定市場的角色，不見得合法合理。

　　其次，基金業績與與管理費捆綁的討論，應當受到重視。現在的基金管理收費辦法，權利和責任不對稱、收益與風險不對稱。這既不利于投資者利益保護并爭取利益最大化，也不利于調動基金管理人履行責任的主觀能動性和積極性，更不利于通過優勝劣汰的市場平等競爭，提升整個基金業管理水平，反而有可能大大增加管理人有意或無意損害投資者權益、喪失誠信操守的沖動。這種機制的必然結果，就是管理人會超越自身管理能力而想方設法一味去爭取基金管理規模的擴大，而不會過多的考慮和注重基金資產的投資效能。無論是基金的“拆分”、 “復制”，還是不按規定進行基金的分紅或者少分紅，都可以在這里探索到根本的動因。

　　三是降低成立基金管理公司的準入門檻，擴大基金公司業務及其旗下基金的投資范圍，允許更多具有一定資質要求的單位或個人有可能通過市場擇優進入基金管理業，提高基金的金融服務能力。

　　科學監管

　　在談到基金業的監管問題時，王連洲說，作為基金監管部門，對于涉及基金產品的發行、投資、交易、營銷、創新等等，屬于市場主體依法自主經營權限以內的行為，監管部門應該給予充分的尊重，并努力做好力所能及的服務，該少管的少管，該不管的不管，不宜越俎代庖；對于維護市場的公平、公正，正常的市場秩序，查處違法違規，保護投資者利益，希望主管層面認真履行職責，強化加強監管。目前業內人士反映最強烈的是，法定的證券交易機構將各基金進行投資交易的原始記錄，用商業化的模式，幾乎在同一時間，經過一些商業化的中介機構，不適當的擴散到有關方面和社會，嚴重危害了各個基金顯示個性的獨立操作權，擾亂了市場秩序，損害了基金投資者的利益，應當糾正。利用公權力為集體甚至私人賺錢，認為是監管層面應該監管而沒有監管的事情。

　　希望監管層面鼓勵社會上各種反映公正呼聲的力量，參與對于市場主體以及監管自身進行監督。這是規范基金市場的內在需求，也是民主法治社會應有之意。出于規范市場的重大政策、制度和規則問題上，應廣泛包括基金持有人在內的市場各方面的意見，而不是僅僅考慮業內人士的意見。在監督別人是否合法、合規時，監管層面也應當自省監管行為的合法合規性。行政權力在任何時候都應該依法行使，不能無限的擴張。

　　最后，王連洲也提到，基金業的提升與發展，始終離不開股票市場的繁榮與發展。而維護股票市場的繁榮與發展，上市公司、監管層、投資者、金融機構，參與各方都有職責。