原標(biāo)題：央行明確下半年八大重點(diǎn)任務(wù)：搞好跨周期政策設(shè)計，切實(shí)防范化解重大金融風(fēng)險

　　作者：邊萬莉

　　7月30日，人民銀行召開2021年下半年工作會議，傳達(dá)學(xué)習(xí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢的總體判斷及做好下半年經(jīng)濟(jì)工作的重要部署，總結(jié)上半年人民銀行系統(tǒng)各項(xiàng)工作，明確下半年重點(diǎn)任務(wù)。

　　會議要求，2021年下半年人民銀行系統(tǒng)要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，保持宏觀政策穩(wěn)定性，堅(jiān)持不搞“大水漫灌”，增強(qiáng)前瞻性有效性，穩(wěn)健的貨幣政策繼續(xù)聚焦支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)。要大力推進(jìn)改革開放，加強(qiáng)公正監(jiān)管，反對壟斷和不正當(dāng)競爭，促進(jìn)外貿(mào)外資穩(wěn)定增長，鞏固經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好態(tài)勢，確保完成全年發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)，為加快構(gòu)建新發(fā)展格局提供有力有效的金融支持。

　　具體來看，央行下半年主要有八大重點(diǎn)任務(wù)：

　　1.堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭，穩(wěn)健的貨幣政策要靈活精準(zhǔn)、合理適度。

　　此次會議對貨幣政策“靈活精準(zhǔn)、合理適度”的定調(diào)，延續(xù)了央行2021年工作會議上的表述。同時，會議還提到，搞好跨周期政策設(shè)計，把握好政策實(shí)施的節(jié)奏和力度。綜合運(yùn)用多種貨幣政策工具，保持流動性合理充裕，引導(dǎo)貸款合理增長，保持貨幣供應(yīng)量和社會融資規(guī)模增速同名義經(jīng)濟(jì)增速基本匹配，保持宏觀杠桿率基本穩(wěn)定。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對小微企業(yè)、“三農(nóng)”、制造業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)支持力度。

　　值得一提的是，7月30日中央政治局會議提出，要做好宏觀政策跨周期調(diào)節(jié)，保持宏觀政策連續(xù)性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性，統(tǒng)籌做好今明兩年宏觀政策銜接，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。

　　如何搞好跨周期政策設(shè)計，此前央行副行長范一飛在國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上表示，“將繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策，搞好跨周期政策設(shè)計。首先，要持續(xù)釋放LPR改革潛力，落實(shí)好優(yōu)化存款利率監(jiān)管要求，推動實(shí)際貸款利率進(jìn)一步降低。要用好兩項(xiàng)直達(dá)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的貨幣政策工具，給小微企業(yè)能夠再幫扶一把。要推動小微企業(yè)融資更加便利，綜合融資成本穩(wěn)中有降。”

　　2.整體協(xié)同、加快完善綠色金融體系。會議表示，推動碳減排支持工具落地生效，向符合條件的金融機(jī)構(gòu)提供低成本資金，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)為具有顯著減排效應(yīng)重點(diǎn)領(lǐng)域提供優(yōu)惠利率融資。扎實(shí)推進(jìn)碳排放信息披露和綠色金融評價。加強(qiáng)氣候風(fēng)險管理，有序開展氣候風(fēng)險壓力測試。加強(qiáng)對綠色金融重點(diǎn)問題調(diào)查研究。

　　3.切實(shí)防范化解重大金融風(fēng)險。會議指出，密切監(jiān)測、排查重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險點(diǎn)。落實(shí)重大金融風(fēng)險問責(zé)、金融風(fēng)險通報等制度。強(qiáng)化地方黨政風(fēng)險處置屬地責(zé)任。推動做好重點(diǎn)省份高風(fēng)險機(jī)構(gòu)數(shù)量壓降工作。

　　4.持續(xù)加強(qiáng)宏觀審慎管理。會議要求，健全宏觀審慎政策框架。適時發(fā)布宏觀審慎政策指引。分步開展宏觀審慎壓力測試，建立逆周期資本緩沖評估機(jī)制并開展年度評估。實(shí)施好房地產(chǎn)金融審慎管理制度。推進(jìn)金融控股公司監(jiān)管。加強(qiáng)系統(tǒng)重要性金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管。

　　5.進(jìn)一步有序推進(jìn)金融開放。會議表示，持續(xù)抓好金融業(yè)對外開放承諾落實(shí)，主動對標(biāo)國際高標(biāo)準(zhǔn)，推動形成以負(fù)面清單為基礎(chǔ)的更高水平金融開放。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)做好全國性開放、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開放和通過自貿(mào)協(xié)定做出的雙邊或區(qū)域性開放工作。繼續(xù)推進(jìn)綠色金融國際合作。 

　　6.深化重點(diǎn)領(lǐng)域金融改革。會議指出，持續(xù)穩(wěn)慎推進(jìn)人民幣國際化，深化對外貨幣合作，發(fā)展離岸人民幣市場。開展跨境貿(mào)易投資高水平開放試點(diǎn)。擴(kuò)大貿(mào)易收支便利化試點(diǎn)，支持更多地區(qū)特別是中西部地區(qū)參與試點(diǎn)。推進(jìn)外債登記管理改革，完善境外機(jī)構(gòu)境內(nèi)發(fā)行債券管理政策。穩(wěn)妥推進(jìn)數(shù)字人民幣研發(fā)試點(diǎn)。

　　7.督促指導(dǎo)平臺企業(yè)對照監(jiān)管要求全面整改，對虛擬貨幣交易炒作保持高壓態(tài)勢。

　　會議要求，堅(jiān)持同類業(yè)務(wù)同類機(jī)構(gòu)一視同仁，確保按時保質(zhì)落實(shí)整改，保持業(yè)務(wù)連續(xù)性和企業(yè)正常經(jīng)營，保持對廣大人民群眾的金融服務(wù)質(zhì)量不下降。堅(jiān)持市場化、法治化、國際化，堅(jiān)持“兩個毫不動搖”，保護(hù)產(chǎn)權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)，創(chuàng)造公平的市場環(huán)境。

　　今年6月，人民銀行有關(guān)部門就銀行和支付機(jī)構(gòu)為虛擬貨幣交易炒作提供服務(wù)問題，約談了部分銀行和支付機(jī)構(gòu)。再次強(qiáng)調(diào)，各銀行和支付機(jī)構(gòu)必須嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于防范比特幣風(fēng)險的通知》《關(guān)于防范代幣發(fā)行融資風(fēng)險的公告》等監(jiān)管規(guī)定，切實(shí)履行客戶身份識別義務(wù)，不得為相關(guān)活動提供賬戶開立、登記、交易、清算、結(jié)算等產(chǎn)品或服務(wù)。

　　值得關(guān)注的是，這次約談還要求對場外交易進(jìn)行全面排查。不久后，央行營業(yè)管理部發(fā)文表示，轄內(nèi)相關(guān)機(jī)構(gòu)不得為虛擬貨幣相關(guān)業(yè)務(wù)活動提供經(jīng)營場所、商業(yè)展示、營銷宣傳、付費(fèi)導(dǎo)流等服務(wù)。轄內(nèi)金融機(jī)構(gòu)、支付機(jī)構(gòu)不得直接或間接為客戶提供虛擬貨幣相關(guān)服務(wù)。由此，開始了對虛擬貨幣產(chǎn)業(yè)鏈的整頓，一家涉嫌為虛擬貨幣交易提供軟件服務(wù)的公司被責(zé)令注銷。這一系列的動作意味著對虛擬貨幣開啟了全面封禁。

　　8.繼續(xù)做好金融服務(wù)和管理。會議表示，推進(jìn)金融業(yè)重要立法。深化放管服改革。繼續(xù)做好金融業(yè)綜合統(tǒng)計各項(xiàng)工作。積極推動支付服務(wù)降費(fèi)政策落地見效。做好金融科技賦能鄉(xiāng)村振興示范工程、金融數(shù)據(jù)綜合應(yīng)用試點(diǎn)。落實(shí)好北京冬奧會各項(xiàng)金融服務(wù)工作任務(wù)。深入整治拒收現(xiàn)金。加快完善國庫管理制度，大力推進(jìn)信息化建設(shè)。推動出臺《征信業(yè)務(wù)管理辦法》，加強(qiáng)個人數(shù)據(jù)和信息主體權(quán)益保護(hù)。完善反洗錢工作協(xié)調(diào)機(jī)制。嚴(yán)厲打擊侵害金融消費(fèi)者合法權(quán)益的行為。

海量資訊、精準(zhǔn)解讀，盡在新浪財經(jīng)APP

責(zé)任編輯：張玫