問宏觀政策

　　◎記者 李苑 張瓊斯

　　今年以來，積極的財政政策適度加力，支持企業輕裝前行，強化重大戰略任務財力保障；穩健的貨幣政策發揮總量和結構雙重功能，保持流動性合理充裕，滿足實體經濟融資需求，為穩預期、穩增長、穩就業起到了有力作用。

　　財政政策和貨幣政策下一步怎么走？專家認為，下半年宏觀政策仍有施策空間，財政政策和貨幣政策將協同發力、相輔相成，共同助力經濟運行在合理區間。

　　加大宏觀政策逆周期調節力度

　　今年以來，面對經濟運行中遇到的困難和挑戰，各地各部門靠前發力，推出了一系列針對性、組合性強的政策措施。

　　稅費政策惠企效應持續釋放——

　　遼寧葫蘆島龍源采油配套設備有限公司近日收到了國家稅務總局葫蘆島經濟開發區稅務局為其量身梳理、輔導推送的稅費優惠。企業財務負責人周迎介紹，這一年就少繳納近80萬元的企業所得稅。

　　“一方面，通過實施減稅降費來減輕經營主體整體稅費負擔，以擴大總需求、穩定經濟增長；另一方面，實施區別對待政策，加大對重點對象減稅降費政策支持，以優化產業結構、實施產業升級、提升企業創新能力、推動經濟高質量發展。”上海財經大學公共政策與治理研究院院長胡怡建說。

　　財政工具統籌發力靠前發力——

　　連日來，在廣西梧州臨港經濟區各個項目工地，呈現一派熱火朝天的建設場景，建設者們奮戰項目一線，忙碌的身影出現在工地的各個角落。

　　國家統計局新聞發言人表示，超長期特別國債、專項債等發行使用為投資增長提供了資金保障。擴大有效益的投資、發揮好政府投資對全社會投資的帶動效應是今年投資工作的一個關鍵。

　　金融對實體經濟支持力度穩固——

　　“資料上交后，1個多月500萬元貸款就到賬了，還獲得了貼息1.45萬元。”成都少城匠心文化創意有限責任公司此前通過“蓉易貸”平臺申請了一筆貸款。隨著貸款快速落地，企業當下資金流動性難題得到成功解決。

　　今年以來，中國人民銀行綜合運用多種政策工具，金融總量穩定增長。上半年，人民幣貸款增加13.27萬億元，為歷史同期較高水平；制造業中長期貸款、專精特新企業貸款、普惠小微貸款等增速均高于同期全部貸款的增速；截至二季度末，金融機構已發放近250億元租賃住房貸款支持計劃。

　　“一系列政策‘組合拳’切實推動了宏觀經濟的邊際改善和逐步復蘇。”多位專家表示。

　　一攬子政策效應持續釋放

　　圍繞推動高質量發展，今年宏觀政策在轉方式、調結構、提質量、增效益上積極進取，不斷鞏固穩中向好的基礎，政策效應持續釋放。

　　助力培育和發展新質生產力。中央財政安排30億元支持首批20個左右試點城市“智改數轉網聯”，安排313億元支持現代職業教育質量提升計劃，加大國家融資擔保基金對科技型中小企業風險分擔和補償力度；中國人民銀行加強政策工具創新，設立5000億元的科技創新與技術改造再貸款……

　　在中央財經大學綠色金融國際研究院首席經濟學家劉鋒看來，新質生產力的培育和發展已成為推動經濟轉型升級的關鍵，做好金融“五篇大文章”作為金融創新和服務優化的重要方向，正逐漸成為打造新質生產力的新引擎。

　　著力擴大國內需求。推進大規模設備更新和消費品以舊換新的“紅包”補貼持續推出；將保障性住房等納入專項債券用作項目資本金范圍……激發更多有潛能的消費，擴大更多有效益的投資，推動形成消費和投資相互促進的良性循環。

　　中央財經大學財政稅務學院教授溫來成表示，加快落地實施大規模設備更新和消費品以舊換新政策，能夠有效帶動消費和投資增長。

　　推動高水平對外開放。6月底，日本瑞穗金融集團表示，中國證監會已受理其在中國設立證券公司的申請，若獲得批準，日本瑞穗金融集團旗下的瑞穗證券將成立全額出資的子公司。

　　外資機構加碼布局中國市場的背后，是政策效應持續釋放的結果。“一系列支持金融高水平對外開放的舉措，將使得外資金融機構能夠更加便捷地進入中國市場，分享中國經濟增長紅利。”光大銀行金融市場部宏觀研究員周茂華介紹。

　　綜合施策打好穩增長“組合拳”

　　今年以來，財政政策、貨幣政策與就業、產業、區域、科技、環保等政策強化統籌，同向發力、形成合力，提高政策效能。

　　在山東，工信、財政等部門系統集成了一系列支持政策，統籌推進實施專精特新中小企業等專項舉措；在山西，財政、金融等部門融通財政金融政策工具，發揮財金聯動紐帶作用，為經濟轉型發展持續助力……

　　盡管上半年經濟取得新進展，也要看到有效需求不足、社會預期偏弱等問題仍然存在，持續回升向好基礎還需進一步鞏固。

　　“展望下半年，財政政策將綜合運用中央預算內投資、新發政府債券資金、政策性開發性資金，以及財政補助、財政貼息、融資擔保等政策工具，保持合理的擴張力度。最值得關注的，無疑是超長期特別國債、新增地方專項債‘雙債’協同發力。”中國首席經濟學家論壇理事長連平表示。

　　東方金誠高級分析師馮琳預計，下半年貨幣政策在堅持靈活適度、精準有效主基調的同時，可能會進一步加大對實體經濟的支持力度，有效化解重大領域潛在風險。

　　下一步如何更好地發揮政策的協調配合？中國社科院財經院財政室主任何代欣認為，組合式的宏觀調控政策將為中國經濟行穩致遠奠定堅實的基礎和提供有效的保證，而財政政策和貨幣政策的有機協調依然是宏觀調控的第一要務。要創新宏觀調控方式，發揮財政政策和貨幣政策的各自優勢，有效穩定經濟社會運行。

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責任編輯：張文