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來源：中國基金報
2月13日，中共中央、國務院印發《關于做好2023年全面推進鄉村振興重點工作的意見》，提及“加快農村信用社改革化險，推動村鎮銀行結構性重組”。非常巧合的是，2月14日晚就有銀行出手了。
鄭州銀行公告，根據監管要求，為進一步落實主發起行責任，推動村鎮銀行改革重組，提高風險管控水平，擬開展對附屬機構中牟鄭銀村鎮銀行的股權收購工作。此次收購總價款3.48億元，收購完成后鄭州銀行的持股比例將從18.53%大幅上升到49.51%。
村鎮銀行在中國有16年的發展歷史，總體發展情況良好，但少數近年爆發風險。銀保監會數據顯示，截至2022年6月末，全國共有村鎮銀行1648家。目前，全國村鎮銀行總體運行平穩，資產質量略好于全國中小銀行平均水平，流動性充裕，風險完全可控。
落實主發起行管理責任
鄭州銀行逾3億增持
根據公告，此次鄭州銀行擬收購的股權出讓方為1名企業法人及77名自然人，擬收購股份3.48億股，收購價格1元/股，收購總價款3.48億元，占鄭州銀行行最近一期經審計凈資產的0.6%。
本次收購前后中牟鄭銀村鎮銀行的主要股東均為鄭州銀行及中牟投資集團。收購后，鄭州銀行股份有限公司的持股比例由 18.53%增至49.51%，中牟投資集團的持股比例仍為7.13%。公告稱，“后續是否提高對中牟村銀的持股比例將根據監管要求及本行的實際情況而定”。
中牟鄭銀村鎮銀行成立于2009年12月28日，注冊資本11.23億元。從披露的財務數據來看，中牟村銀經營業績欠佳。
2022年其營業收入為5.68億元，營業利潤為-8591.09萬元，凈利潤為-1.14億元，經營活動產生的現金流量凈額為-21.19億元。截至2022 年末，其資產總額為159.26億元，負債總額為147.45億元，凈資產為11.8億元。以上財務數據為未經審計數據。
如果按凈資產估值，此次收購市凈率大約在0.95，高于目前A股大部分上市銀行估值。
鄭州銀行稱，本次通過受讓股權方式提高對附屬村鎮銀行的持股比例，有利于逐步實現對村鎮銀行的有效管控，幫助附屬村鎮銀行應對未來風險挑戰，增強其風險抵抗能力，保持其經營穩定，符合長遠發展戰略和規劃。
公司獨立董事發表意見也認為，本次股權收購事項符合監管導向，有利于進一步落實公司作為主發起行的管理責任，加大對附屬村鎮銀行的風險管控能力，促進公司及附屬村鎮銀行的持續健康發展，更好的服務實體經濟。交易內容和程序安排符合法律、行政法規、部門規章、公司章程等相關規定，不存在損害公司及公司其他股東，特別是中小股東利益的情形。
村鎮銀行改革重組持續推進
開年多家村銀被合并而撤銷
自2007年誕生首家村鎮銀行以來，村銀在中國已經有16年的發展歷史，總體發展情況良好，但少數近年爆發風險。作為我國數量最多的一類銀行，雖然資產占比不高，村鎮銀行如何化解風險、改革重組還是一直備受關注。
1月13日，銀保監會召開2023年工作會議，表示要積極穩妥推進城商行、農信社風險化解，穩步推進村鎮銀行改革重組。河南省在今年的政府工作報告中則提出，“加快推進農信社改革，完成河南農商聯合銀行組建。抓好4家村鎮銀行后續風險處置，分類推進其他村鎮銀行改革重組”。
事實上，早在2021年1 月5 日，銀保監會就發布過《關于進一步推動村鎮銀行化解風險改革重組有關事項的通知》。對于少數高風險村鎮銀行，通知鼓勵用如下方法推動風險化解和改革重組：
一是支持主發起行向村鎮銀行補充資本以及協助處置不良貸款。
二是適度有序推進村鎮銀行改革重組，允許優質村鎮銀行吸收合并周邊高風險村鎮銀行；對于不具備救助意義的機構，地方銀監局可要求主發起行牽頭實施重組、協助接管直至關閉。
三是支持引進合格戰略投資者幫助收購和增資。對個別處置意愿不強、缺少處置能力的主發起行，可引入地方企業、非銀金融機構參與風險化解。
四是強化對主發起行的激勵約束。支持處置成效明顯的主發起行優先組建投資管理型村鎮銀行，對于推進不力的可能暫停其開辦新業務和新設分支機構。
據央行主管《金融時報》報道，2022年以來，主發起行通過吸收合并、增持股份等方式幫助旗下村鎮銀行改革化險也已有多起案例。“2022年，共有4家村鎮銀行因被主發起行吸收合并而解散，至少29家城商行和農商行增持旗下共計35家村鎮銀行，其中包括6家上市銀行。”
進入2023年，開年就有兩家村鎮銀行被合并而解散。1月3日，黑龍江銀保監局發布的批復顯示，鑒于哈爾濱銀行收購延壽融興村鎮銀行、巴彥融興村鎮銀行，同意兩家村鎮銀行因被合并而解散，其全部業務、財產、債權債務以及其他各項權利義務由哈爾濱銀行承繼。隨后，這兩家村鎮銀行被中國銀聯終止了成員資格。
1月31日中國銀聯官網又公告，根據相關規定，自2023年1月16日起終止故城家銀村鎮銀行、定安合豐村鎮銀行、福建仙游瑞獅村鎮銀行、福建閩清瑞獅村鎮銀行、福建建陽瑞獅村鎮銀行、福建永定瑞獅村鎮銀行、陜西臨潼海絲村鎮銀行、陜西戶縣海絲村鎮銀行、陜西三原海絲村鎮銀行等9家機構成員資格。
銀保監會數據顯示，截至2022年6月末，全國共有村鎮銀行1648家，中西部地區占比66%，縣域覆蓋率68%。自2007年第一家村鎮銀行成立以來，全國村鎮銀行累計發放貸款9.6萬億元，90%投向農戶和小微企業，戶均貸款余額28萬元，是信貸“支農支小”的有益補充力量。
（文章來源：中國基金報）
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