劉邦家鄉豐縣：國企利潤依賴政府補助 董事長被 “圍獵”落馬

　　來源：一點財聞

　　孫麗麗

　　作者|孫麗麗

　　“地理位置優越，優質學區、品牌物業、戶型通透，每一項我都很滿意……”談起一套新房，劉恒蓮有些念念不忘，像個房產中介一樣介紹起了這套房。

　　劉恒蓮，豐縣地方金融監督管理局原黨組書記、局長，其另一身份，是豐縣城市投資發展集團有限公司（以下簡稱“豐縣城投”）原董事長。

　　近日，劉恒蓮所在的江蘇徐州豐縣，和他曾掌舵的豐縣城投，在社交媒體、金融市場引發關注。

　　《一點財聞》注意到，豐縣城投和豐縣另一國企豐縣經濟開發區投資發展有限責任公司（以下簡稱“豐縣經開”）在債券市場較為活躍，資產規模都達到了數百億級別，但盈利能力并不樂觀。豐縣城投的盈利中，政府補助甚至占到了78%。

　　手里掌握著大量資金和工程項目，2021年，豐縣城投原董事長劉恒蓮落馬。

　　江蘇省紀委消息稱，為了承接豐縣城投公司的工程，有商人曾向劉恒蓮許諾，如果他能幫忙搞定，“好處”絕不會少。面對商人的“圍獵”，劉恒蓮迫不及待地上套了，卻不知自己已經被房產“套牢”。經查，劉恒蓮涉嫌受賄的錢款中70%用于購買房產。

　　面臨較大資本支出壓力

　　豐縣城投于2009年經徐州市人民政府批準成立，由豐縣人民政府全額出資，截至目前其注冊資本和實收資本均為20.00億元，今年1月，豐縣城投控股股東及實際控制人由“豐縣人民政府”變更為“豐縣政府國有資產監督管理辦公室”。

　　2021年1-3月，豐縣城投實現營業收3.22億元，利潤總額0.08億元。

　　較低的盈利，或與豐縣城投的業務屬性有關。

　　豐縣城投稱，公司是豐縣政府重點支持和打造的綜合性國資公司，接受縣政府委托對重大項目進行投融資、建設、經營，在縣政府授權范圍內對豐縣城市基礎設施建設、農業、廣電網絡和供水等國有資產進行投資、運營、收益。公司在糧食購銷、廣電和供水等領域具有唯一性、排他性的壟斷地位，基礎設施建設處于行業領先地位。

　　截至2020年末，公司重點在建基礎設施項目計劃總投資15.85億元，已投資6.17億元，尚需投資9.69億元。其中，豐縣總部經濟園區中心大樓、大沙河濕地景區建設、豐縣潤城農貿市場等自建運營類項目建成后將由公司通過經營、出租等方式產生收益以覆蓋前期建設成本。

　　為尋求資金支持，豐縣城投債務規模較高。截至2021年3月底，豐縣城投有息債務規模為131.59億元，較2019年底增長71.20%。

　　據評級報告，東方金誠維持豐縣城投主體信用等級為AA，評級展望為穩定，維持“15豐縣城投債/PR豐縣債”的信用等級為AA。

　　東方金誠稱，豐縣城投在建及擬建的基礎設施及棚戶區改造項目投資規模較大，仍面臨較大的資本支出壓力；公司流動資產中變現能力較弱的存貨和其他應收款占比仍較大，資產流動性依然較差；公司全部債務規模保持增長，存在一定的集中償付壓力；公司經營性凈現金流持續凈流出，受往來款影響波動較大，資金來源仍依賴于籌資活動。

　　利潤依賴政府補助

　　除了豐縣城投，豐縣經開在債券市場也具有一定知名度。

　　2021年8月，豐縣城投公告，截至2021年6月30日，豐縣城投對豐縣經開及其合并范圍內的子公司累計擔保余額為29.11億元，主要為豐縣城投以其自身信用進行的保證擔保，于2021-2031年間到期。

　　截至2020年末，豐縣經開資產總額為317.67億元，貨幣資金總額為32.91億元，負債總額為185.59億元（其中的流動負債總額為65.39億元）。

　　2020年年度，豐縣經開營業收入為14.78億元，毛利率為28.30%，凈利潤為5.07億元，經營活動現金流量凈額為-14.97億元。

　　根據中證鵬元出具評級報告，豐縣經開主體信用等級為AA，評級展望為穩定。

　　豐縣城投表示，公司主要擔保對象豐縣經開及其合并范圍內的子公司均為地方國有企業，經營情況穩健，整體誠信情況良好，預計對豐縣經開的擔保不會對公司生產經營、財務情況和償債能力產生重大不利影響。

　　在豐縣城投和豐縣經開背后，是豐縣政府。

　　2020年，豐縣人民政府對豐縣城投增資13.06億元，并收購農發基金持有公司的0.70億元股權，公司實收資本由2019年末的6.94億元增長至20.00億元。

　　資產劃撥方面，2020年，豐縣人民政府將供排水管網、林場、標準廠房、探礦權等資產無償劃入豐縣城投，合計入賬價值106.44億元；將宋樓建設、順創建設、聚源土整公司股權無償劃入公司，合計入賬價值5.98億元。

　　豐縣城投評級報告顯示，公司利潤對政府補助收入的依賴程度較大。2020年，公司利潤總額為1.31億元，其中政府補助收入為1.03億元，占利潤總額的比重為78.13%。

　　財政自給程度較低

　　昔日，豐縣以漢高祖劉邦家鄉聞名于世，如今全縣總面積1450.2平方千米，人口121萬，是全國水果生產十強縣、國家級生態示范區、國家衛生縣城、中國全面小康百佳示范縣、國家知識產權強縣工程試點縣、全國最具投資潛力中小城市百強縣、全國最具投資營商價值縣。

　　據豐縣人民政府發布的《2020年豐縣國民經濟和社會發展統計公報》顯示，2020年累計實現地區生產總值（GDP）486.53億元，按不變價計算，同比增長3.1%，增幅居全市第二位。全縣人均生產總值51949元，比上年增長5.8%。城鎮化水平為53.97%。

　　2020年，豐縣實現一般公共預算收入30.01億元，同比增長5.5%。其中，稅收收入24.16億元，占一般公共預算收入比重為80.51%。

　　2020年，豐縣一般公共預算支出82.57億元，比上年增長12.8%；剛性支出占一般公共預算支出比重為41.09%，較2019年提升3.48個百分點。

　　評級報告顯示，豐縣財政自給率為36.34%，財政自給程度仍較低。

　　截至2020年末，豐縣地方政府債務余額114.49億元，其中，一般債務余額35.10億元，專項債務余額79.39億元。

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責任編輯：張玫