記者 魏倩

　　一度遭遇“凜冬”的銀行異地資金業(yè)務專營機構(gòu)，如今在上海又有集中獲取牌照之勢。

　　招商銀行近日公告稱，該行資金營運中心已獲批開業(yè)。上海證券報記者獲悉，2020年以來已有多家銀行在滬資金營運中心獲批籌建，預計2022年至少還有4家銀行資金營運中心將獲批開業(yè)，另有城商行欲在滬申請資金業(yè)務牌照。

　　2018年，在金融治亂象、嚴監(jiān)管背景下，大量區(qū)域銀行撤出在上海設(shè)立的資金營運中心或相關(guān)部門、分支機構(gòu)，但陸續(xù)也有銀行的資金營運中心獲批籌建。“這是一個疏堵結(jié)合的過程。”招聯(lián)金融首席研究員董希淼表示。

　　扎堆在上海設(shè)立

　　2021年5月，招商銀行獲批籌建資金營運中心。批籌文件顯示，招商銀行資金營運中心業(yè)務范圍為貨幣市場業(yè)務、債券業(yè)務、外匯業(yè)務、貴金屬業(yè)務、金融衍生業(yè)務，以及經(jīng)銀保監(jiān)會批準并由招商銀行授權(quán)的其他資金運營業(yè)務。

　　資金運營中心是主要從事資金業(yè)務的專營機構(gòu)，大多是在原有金融市場事業(yè)部或同業(yè)業(yè)務部基礎(chǔ)上組建而來，需由當?shù)劂y保監(jiān)局核準，持牌經(jīng)營。其主要業(yè)務包括固定收益、外匯和大宗商品業(yè)務，可歸屬為FICC業(yè)務范疇，是銀行提升中間業(yè)務收入的重要組成部分。

　　2021年以來，以大行和股份行為主的多家銀行在滬申設(shè)資金運營中心并獲批籌建。2021年12月3日，浙商銀行獲批籌建資金運營中心。此外，還有農(nóng)業(yè)銀行、廣發(fā)銀行、恒豐銀行獲批籌建資金運營中心。

　　記者通過銀保監(jiān)會金融許可證信息查詢獲悉，目前有9家商業(yè)銀行資金運營中心設(shè)在上海，若加上新近獲批籌建的4家，將有13家銀行資金運營中心扎根上海。一家城商行相關(guān)人士透露，該行也正在積極申請籌建資金營運中心，打算“重返”上海。

　　異地持牌“海”納百川

　　對于專營機構(gòu)的監(jiān)管，銀保監(jiān)會2012年發(fā)布《中資商業(yè)銀行專營機構(gòu)監(jiān)管指引》（下稱監(jiān)管指引），允許商業(yè)銀行針對某一特定領(lǐng)域業(yè)務單獨設(shè)立領(lǐng)取金融許可證的專營機構(gòu)。

　　很多銀行強調(diào)“重返”，是因為自2015年開始，有大量區(qū)域銀行在滬設(shè)立分支機構(gòu)或資金業(yè)務部門，形成群聚效應，但一些機構(gòu)并未按監(jiān)管指引持牌經(jīng)營。2018年，在治亂象、嚴監(jiān)管背景下，銀保監(jiān)會發(fā)布《關(guān)于規(guī)范銀行業(yè)金融機構(gòu)異地非持牌機構(gòu)的指導意見》（下稱指導意見），要求按照“堅守定位、風險為本、分類施策及新老劃斷”原則，對異地非持牌機構(gòu)進行穩(wěn)妥有序的清理規(guī)范，整改期為1年。

　　此后，一批區(qū)域銀行資金運營中心或相關(guān)部門、分支機構(gòu)相繼撤出上海。上述城商行金融市場部正是在此輪清理中，撤回總行所在地。

　　指導意見強調(diào)，銀行業(yè)金融機構(gòu)按照上述監(jiān)管指引相關(guān)要求，根據(jù)實質(zhì)重于形式原則，對符合持牌要求的，按照行政許可程序申領(lǐng)專營機構(gòu)或?qū)I機構(gòu)分支機構(gòu)金融許可證；對不符合持牌要求的，將其并入當?shù)胤种泄芾砘蛴枰猿蜂N。

　　對照上述監(jiān)管指引，商業(yè)銀行不得在當?shù)責o分支機構(gòu)的地區(qū)設(shè)立專營機構(gòu)及其分支機構(gòu)。也就是說，若一家銀行在上海無分支機構(gòu)，就不能申請，申請也需得到總行所在地、資金運營中心所在地監(jiān)管的雙重許可。

　　董希淼說，專營機構(gòu)也是解決異地經(jīng)營問題的較好路徑。因為作為銀行的一級部門，原則上只能在總行注冊地開展業(yè)務，但作為專營機構(gòu)視同分行管理，可設(shè)在異地。上海作為金融要素市場集聚地，具有開展同業(yè)業(yè)務的優(yōu)勢，也更容易吸引優(yōu)秀的專業(yè)人才。

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責任編輯：梁晨婕