由東北財經(jīng)大學(xué)東北亞經(jīng)濟研究院、中國國際商會、新浪財經(jīng)聯(lián)合主辦的“貫徹新發(fā)展理念，實現(xiàn)東北經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展”2021東北亞經(jīng)濟論壇9月17日成功舉辦。國家開發(fā)銀行黨委委員劉進出席論壇并發(fā)表演講。

　　劉進表示，習(xí)近平總書記去年在吉林考察時指出，“要深入實施東北振興戰(zhàn)略……在走出一條質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、優(yōu)勢充分釋放的發(fā)展新路上實現(xiàn)新突破”。作為服務(wù)國家戰(zhàn)略的開發(fā)性金融機構(gòu)，我們深感責(zé)任重大。“十四五”期間，開發(fā)銀行將完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，深入貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，與政府、企業(yè)、金融同業(yè)一道，共同努力、深化合作，一以貫之、久久為功，持續(xù)加大金融支持，做好金融服務(wù)，防控金融風(fēng)險，為服務(wù)東北振興做出新的更大貢獻！

　　以下附演講實錄：

　　尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位嘉賓，女士們、先生們：

　　大家好！很高興參加?xùn)|北亞經(jīng)濟論壇，與大家相聚在云端，交流金融支持東北振興的思路舉措。首先，請允許我代表開發(fā)銀行對論壇的舉辦表示熱烈祝賀，對長期以來關(guān)心指導(dǎo)支持開發(fā)銀行工作的各界朋友表示衷心的感謝！

　　作為開發(fā)性金融機構(gòu)，開發(fā)銀行一直以來積極落實黨中央、國務(wù)院有關(guān)決策部署，著力發(fā)揮作用，全力支持東北振興工作，“十三五”期間，累計向東北地區(qū)投放貸款超過一萬億元，重點支持了基礎(chǔ)設(shè)施、保障性住房、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)、對外開放和生態(tài)建設(shè)等領(lǐng)域，為促進東北地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展做出了積極貢獻，同時也積累了一些有益經(jīng)驗，主要有以下三個方面。

　　一是借助銀政合作構(gòu)建有效市場。我們與省級政府簽訂多輪開發(fā)性金融合作協(xié)議，建立高層會商和信息溝通機制，向地方政府推廣市場化融資理念。我們打造 “遼寧棚改”等創(chuàng)新融資模式，為東北地區(qū)重點領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)融資提供開創(chuàng)性的市場化解決方案。我們以東北振興金融合作機制牽頭發(fā)起單位和輪值召集人的身份，助力國家發(fā)改委和地方政府成功舉辦金融助振興2018年“吉林行動”和2019年“遼寧行動”，努力打破“投資不過山海關(guān)”的魔咒。多年實踐表明，深入的銀政合作有力推動了一大批重點項目的市場化融資，加速了東北地區(qū)有效市場的培育。

　　二是運用規(guī)劃先行助力經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。我們持續(xù)開展與中央部委、地方政府的規(guī)劃合作，如近年來與國家發(fā)改委聯(lián)合完成《東北東部經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃研究》《東北振興“十四五”規(guī)劃研究》等研究報告，為國家相關(guān)政策制定提供了重要支撐。我們編制了一系列的融資和專項規(guī)劃，“十三五”期間針對東北地區(qū)開展規(guī)劃64項，其中區(qū)域類規(guī)劃35項，實現(xiàn)了從東北整體、重點城區(qū)到具體鄉(xiāng)鎮(zhèn)的立體覆蓋；行業(yè)類規(guī)劃11項，涉及先進制造業(yè)、食品、航空航天等多個重點行業(yè)；客戶類規(guī)劃15項，為遼寧交投、北大荒集團多個戰(zhàn)略客戶提供了系統(tǒng)性融資規(guī)劃；扶貧專項規(guī)劃3項，助力黑龍江、內(nèi)蒙古等省區(qū)打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。通過規(guī)劃先行，開發(fā)銀行聚焦東北振興重點任務(wù)，力求找準(zhǔn)地方經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)性問題，明確重點支持領(lǐng)域，使融資支持更加精準(zhǔn)有效。

　　三是通過頂層設(shè)計打造長效推動機制。我們成立了由行領(lǐng)導(dǎo)掛帥的服務(wù)振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地領(lǐng)導(dǎo)小組，自2018年起每年召開服務(wù)東北振興座談會，強化對推動有關(guān)戰(zhàn)略的組織領(lǐng)導(dǎo)。我們印發(fā)了《國家開發(fā)銀行關(guān)于支持東北老工業(yè)基地振興發(fā)展的實施意見》和《國家開發(fā)銀行支持東北全面振興“十四五”實施意見》，自2019年起每年制定年度工作要點，做好開發(fā)性金融服務(wù)東北振興的政策制度安排。我們構(gòu)建了重大事項推動機制，制定服務(wù)東北振興重點推進事項（項目）清單，按照項目化、清單化、責(zé)任化的原則，加強重大事項的專項推進。通過這些機制，開發(fā)銀行充分整合集團資源，加強政策傾斜、支撐和保障，使開發(fā)性金融支持東北振興工作更加有力有效。

　　今年是“十四五”開局之年，新時代推動?xùn)|北振興需要站在維護“五大安全”的高度，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局。下面，我就“十四五”期間金融支持東北振興談幾點思考，與大家交流。

　　一是要保持對東北地區(qū)的金融支持不減。東北對國家的國防、糧食、生態(tài)、能源和產(chǎn)業(yè)安全都有著至關(guān)重要的作用。無論是從區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展角度還是國家安全角度，都應(yīng)該保持對東北地區(qū)的資金支持。一方面，要穩(wěn)步提升信貸資金的投入。充分發(fā)揮銀行的融資主力軍作用，緊緊圍繞“五大安全”，在推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、打造核心都市圈、完善交通能源基礎(chǔ)設(shè)施、補齊民生短板、推動綠色低碳發(fā)展等重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)加大信貸支持力度，為東北更好融入新發(fā)展格局、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供穩(wěn)定助力。另一方面，要推動拓寬直接融資渠道。股票、債券等直接融資是對信貸融資的良好補充，如果缺少資本市場支持，就會出現(xiàn)銀行“一個巴掌拍不響”的情況。應(yīng)當(dāng)推動各類產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金加大對東北地區(qū)各類所有制企業(yè)的支持，鼓勵社會資本參與東北地區(qū)的國企混改，努力重塑資本市場對東北地區(qū)的信心。

　　二是要因地制宜開展金融創(chuàng)新。習(xí)近平總書記指出，東北振興發(fā)展要揚長避短、揚長克短、揚長補短。我們只有充分挖掘、發(fā)揮東北地區(qū)的優(yōu)勢，因地制宜開展創(chuàng)新，才能有效助力地方發(fā)展。比如，針對東北地區(qū)自然資源豐富的特點，金融機構(gòu)通過構(gòu)建新型融資模式，打通“資源——資產(chǎn)——資本——財富”轉(zhuǎn)化鏈條，將自然資源轉(zhuǎn)化為能夠持續(xù)盈利、具備抵質(zhì)押屬性的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，這樣就能夠以此為杠桿開展融資，破解地方融資難題，從而真正將“綠水青山”變?yōu)椤敖鹕姐y山”。又比如，東北是全國重要的重工業(yè)基地，其中裝備制造業(yè)、軍工等產(chǎn)業(yè)實力雄厚，產(chǎn)業(yè)鏈條覆蓋范圍廣。金融機構(gòu)可以以核心企業(yè)為抓手，通過供應(yīng)鏈融資等創(chuàng)新模式，將融資支持拓展到產(chǎn)業(yè)的上中下游，既能夠推動核心企業(yè)的改革發(fā)展，又可以為產(chǎn)業(yè)鏈中的諸多民營企業(yè)提供穩(wěn)定的資金支持。

　　三是要統(tǒng)籌好發(fā)展與安全。目前東北地區(qū)整體信貸不良率高于發(fā)達地區(qū)，地方政府一般財政赤字占GDP的比重上升，企業(yè)債務(wù)違約時有發(fā)生，如何統(tǒng)籌發(fā)展與安全需要我們認(rèn)真研究。一方面，應(yīng)持續(xù)關(guān)注東北地區(qū)地方政府債務(wù)和企業(yè)債務(wù)風(fēng)險，在合規(guī)的前提下積極助力地方探索市場化化債路徑，降低地方的流動性風(fēng)險。另一方面，應(yīng)積極推動深化國資國企改革，圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革推動“老字號”改造升級，助力“原字號”深度開發(fā)，促進“新字號”培育壯大，不斷加大信貸支持力度，通過高質(zhì)量發(fā)展，從根本上降低東北地區(qū)的金融風(fēng)險。

　　習(xí)近平總書記去年在吉林考察時指出，“要深入實施東北振興戰(zhàn)略……在走出一條質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、優(yōu)勢充分釋放的發(fā)展新路上實現(xiàn)新突破”。作為服務(wù)國家戰(zhàn)略的開發(fā)性金融機構(gòu)，我們深感責(zé)任重大。“十四五”期間，開發(fā)銀行將完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，深入貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，與政府、企業(yè)、金融同業(yè)一道，共同努力、深化合作，一以貫之、久久為功，持續(xù)加大金融支持，做好金融服務(wù)，防控金融風(fēng)險，為服務(wù)東北振興做出新的更大貢獻！

　　謝謝大家！

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責(zé)任編輯：張玫