來源：新華財(cái)經(jīng)

　　核心提示：“金融副省長(zhǎng)”大多年富力強(qiáng)，具有完備的金融履歷。我們或許可以這樣認(rèn)為，“金融副省長(zhǎng)”是連接金融與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的專業(yè)型官員，將利用其深厚的專業(yè)背景和所掌握的金融工具，承擔(dān)起“解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的難題、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)與金融發(fā)展”，“加強(qiáng)金融監(jiān)管、防范地方金融風(fēng)險(xiǎn)”的艱巨任務(wù)。

　　新華財(cái)經(jīng)北京10月31日電（經(jīng)濟(jì)分析師劉立）10月17日，中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行原副行長(zhǎng)蔡?hào)|被任命為吉林省副省長(zhǎng)。這是今年以來，第六位來自銀行系統(tǒng)或金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)的高管被任命為省級(jí)政府高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。如果再回望2018年，有七位“金融副省長(zhǎng)”被任命，而在此前2012年至2017年的5年的時(shí)間內(nèi)，只有三位金融系統(tǒng)高管被任命為副省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)。如此密集的任命，讓“金融副省長(zhǎng)”現(xiàn)象成為輿論關(guān)注的熱點(diǎn)。

　　一、金融系統(tǒng)高管密集出任“金融副省長(zhǎng)”

　　“金融副省長(zhǎng)”并非是官方職務(wù)，而是外界給這一部分具有金融專業(yè)背景的領(lǐng)導(dǎo)干部貼上的群體標(biāo)簽——他們一般出自銀行類金融機(jī)構(gòu)或中央金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)，在金融系統(tǒng)深耕多年后，再到地方政府承擔(dān)重要工作。

　　1、多省市密集任命“金融副省長(zhǎng)”

　　金融系統(tǒng)的專業(yè)人才到地方任職并非近兩年才有的新鮮事，我國(guó)金融領(lǐng)域的部分知名領(lǐng)導(dǎo)也有主政地方的經(jīng)歷。比如人民銀行原行長(zhǎng)戴相龍?jiān)鴵?dān)任過5年的天津市市長(zhǎng)；銀保監(jiān)會(huì)主席郭樹清曾從證監(jiān)會(huì)主席轉(zhuǎn)任山東省省長(zhǎng)。

　　自2018年起，中央開始頻繁地從金融系統(tǒng)抽調(diào)高級(jí)干部“空降”省級(jí)政府。短短兩年內(nèi)，13位“金融副省長(zhǎng)”已經(jīng)亮相。目前， 在全國(guó)31個(gè)省市自治區(qū)（不含港澳臺(tái)）中，共有15個(gè)省級(jí)政府配備了來自金融系統(tǒng)的副省長(zhǎng)（廣東省副省長(zhǎng)歐陽衛(wèi)民日前離任）。

　　圖表：“金融副省長(zhǎng)”相關(guān)情況一覽

　　來源：新華財(cái)經(jīng)（注：歐陽衛(wèi)民已于10月調(diào)任國(guó)家開發(fā)銀行行長(zhǎng)）

　　從近兩年中央安排“金融副省長(zhǎng)”的地域分布看，可謂通盤考慮、均衡布局：首先有京津滬渝四大直轄市等金融發(fā)展基礎(chǔ)較好的地區(qū)，這將進(jìn)一步推動(dòng)包括普惠金融、智慧金融、科技金融等在內(nèi)的金融業(yè)發(fā)展；還有福建、廣東、江蘇、山東等東部沿海經(jīng)濟(jì)大省，這將推動(dòng)金融助力傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；也有遼寧、吉林、山西、貴州等經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，擔(dān)當(dāng)起金融助力東北振興、中部崛起、西部大開發(fā)等重任。

　　2、“金融副省長(zhǎng)”大多年富力強(qiáng)，具有完備的金融履歷

　　在這16位“金融副省長(zhǎng)”中，有3人曾在央行就職，3人曾在證監(jiān)會(huì)工作過，1人來自股份制銀行，其余9人來自國(guó)有五大銀行。北京市副市長(zhǎng)殷勇、重慶市副市長(zhǎng)李波和前廣東省副省長(zhǎng)歐陽衛(wèi)民曾就職央行。浙江省副省長(zhǎng)朱從玖、上海市副市長(zhǎng)吳清、云南省副省長(zhǎng)陳舜都有過在證監(jiān)會(huì)工作的經(jīng)歷。天津市副市長(zhǎng)康義、福建省副省長(zhǎng)郭寧寧和吉林省副省長(zhǎng)蔡?hào)|來自中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行；江蘇省副省長(zhǎng)王江和山西省副省長(zhǎng)吳偉來自交通銀行；四川省副省長(zhǎng)李云澤和貴州省副省長(zhǎng)譚炯則來自中國(guó)工商銀行；山東省副省長(zhǎng)劉強(qiáng)來自中國(guó)銀行；遼寧省副省長(zhǎng)張立林來自中國(guó)建設(shè)銀行。光大銀行行長(zhǎng)葛海蛟今年9月出任河北省副省長(zhǎng)，是股份制商業(yè)銀行行長(zhǎng)升任副省長(zhǎng)的第一例。

　　金融類央企并無行政級(jí)別，但政策性銀行、五大國(guó)有銀行的董事長(zhǎng)和行長(zhǎng)，通常被視為副部級(jí)或享受副部級(jí)待遇。這些“金融副省長(zhǎng)”大部分從國(guó)有行副行級(jí)干部履新副省級(jí)干部，可以看成是提拔使用。

　　這16位“金融副省長(zhǎng)”的平均年齡在50歲左右，大多擁有博士學(xué)歷，其中經(jīng)濟(jì)類博士有10位。他們?cè)诮鹑谙到y(tǒng)擁有至少10年以上甚至20余年的工作履歷。這些“金融副省長(zhǎng)”以“65后”居多，在同級(jí)別干部中，年輕化的趨勢(shì)非常明顯。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國(guó)目前一共有11位“70后”副省長(zhǎng)，而“金融副省長(zhǎng)”就占據(jù)了其中6位。1972年出生的重慶市副市長(zhǎng)李波是年齡最小者，今年只有47歲。

　　查閱“金融副省長(zhǎng)”們的工作履歷可以發(fā)現(xiàn)，他們中大多具有豐富的國(guó)際經(jīng)歷。比如葛海蛟曾任農(nóng)行新加坡分行總經(jīng)理，后任農(nóng)行悉尼分行海外高管；李波曾負(fù)責(zé)央行上?？偛靠缇橙嗣駧诺臉I(yè)務(wù)；郭寧寧曾任中國(guó)銀行香港分行行長(zhǎng)和新加坡分行行長(zhǎng)等職；殷勇更是曾任中國(guó)投資公司（新加坡）總經(jīng)理，并在國(guó)家外匯管理局供職多年。隨著中國(guó)在金融領(lǐng)域深化對(duì)外開放，擁有國(guó)際經(jīng)歷的的金融系統(tǒng)高管任職地方，更利于地方政府開拓國(guó)際視野。

　　隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)金融化程度提升，無論是防控化解金融風(fēng)險(xiǎn)，還是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，對(duì)專業(yè)干部的需求會(huì)越來越強(qiáng)。今年2月，中央政治局就完善金融服務(wù)、防范金融風(fēng)險(xiǎn)舉行集體學(xué)習(xí)，強(qiáng)調(diào)要培養(yǎng)、選拔、打造一支政治過硬、作風(fēng)優(yōu)良、精通金融工作的干部隊(duì)伍。各界普遍表示，在金融監(jiān)管部門、大銀行成長(zhǎng)起來的干部，大多政治素養(yǎng)過硬，專業(yè)能力很強(qiáng)，并具有站位高、視野廣的特點(diǎn)，是分管金融領(lǐng)域的副省長(zhǎng)的合適人選。

　　二、“金融副省長(zhǎng)”或承擔(dān)兩大任務(wù)

　　在已經(jīng)披露分工的“金融副省長(zhǎng)”中，絕大多數(shù)在省政府領(lǐng)導(dǎo)層中分管金融工作。我們或許可以這樣認(rèn)為，“金融副省長(zhǎng)”是連接金融與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的專業(yè)型官員，將利用其深厚的專業(yè)背景與金融工具，承擔(dān)起“解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的難題、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)與金融發(fā)展”，“加強(qiáng)金融監(jiān)管、防范地方金融風(fēng)險(xiǎn)”的艱巨任務(wù)。

　　1、解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的難題，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)與金融的發(fā)展

　　吉林省副省長(zhǎng)蔡?hào)|在農(nóng)行副行長(zhǎng)任上曾表示，經(jīng)濟(jì)是機(jī)體，金融是血脈，兩者共生共榮。多年的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)告訴我們——金融活，經(jīng)濟(jì)活；金融穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)。經(jīng)濟(jì)興，金融興；經(jīng)濟(jì)強(qiáng)，金融強(qiáng)。地方經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展，離不開有效金融資源助力；同樣，金融更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，離不開對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展更深刻更接地氣的了解。

　　有專家表示，中國(guó)金融體系的功能已經(jīng)越來越不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型要求。具體表現(xiàn)為，整個(gè)經(jīng)濟(jì)體系里有大量得不到金融服務(wù)的薄弱環(huán)節(jié)，一些輕資產(chǎn)的服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)、科技行業(yè)、小微企業(yè)需求難以得到滿足，而這些企業(yè)恰恰是新一輪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的重點(diǎn)?，F(xiàn)有金融體系不足以支持經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，也不足以支持城鎮(zhèn)化推進(jìn)過程中大規(guī)模的融資。

　　有金融界人士指出，“金融副省長(zhǎng)”對(duì)金融業(yè)務(wù)比較熟悉，可以憑借著自身強(qiáng)大的金融資源調(diào)動(dòng)能力，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)與地方政府戰(zhàn)略合作，盤活地方存量資源，解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的難題。

　　同時(shí)，“金融副省長(zhǎng)”對(duì)推動(dòng)地方金融業(yè)發(fā)展也是一大利好。金融系統(tǒng)是一個(gè)比較專業(yè)的體系，從這個(gè)體系走出來的“金融副省長(zhǎng)”推動(dòng)地方金融業(yè)發(fā)展或更容易找對(duì)方向。以山東省為例，2013年3月，時(shí)任證監(jiān)會(huì)主席郭樹清履新山東省長(zhǎng)時(shí)，立即著手大刀闊斧推進(jìn)金融改革。同年8月，被稱為“山東金改22條”的《關(guān)于加快全省金融改革發(fā)展的若干意見》正式出爐，山東省金融業(yè)發(fā)展進(jìn)一步加速。數(shù)據(jù)顯示，山東省金融業(yè)增加值從2012年的1936.11億元，提高到2015年的3130.6億元，3年內(nèi)增幅高達(dá)61.7%。

　　2、加強(qiáng)金融監(jiān)管，防范地方金融風(fēng)險(xiǎn)

　　“金融副省長(zhǎng)”密集出現(xiàn)的背后，既有地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、金融發(fā)展的需要，更多的則是在全國(guó)金融一盤棋的背景下，國(guó)家加強(qiáng)金融監(jiān)管、防范金融風(fēng)險(xiǎn)的需要。

　　2017年7月召開的全國(guó)金融工作會(huì)議明確提出，從我國(guó)國(guó)情出發(fā)推進(jìn)金融監(jiān)管體制改革。地方政府要在堅(jiān)持金融管理主要是中央事權(quán)的前提下，按照中央統(tǒng)一規(guī)則，強(qiáng)化屬地風(fēng)險(xiǎn)處置責(zé)任。2018年以來，各地方金融監(jiān)管局陸續(xù)掛牌，負(fù)責(zé)對(duì)“7+4”類機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。從已公開的部分省政府領(lǐng)導(dǎo)班子工作分工看，大部分金融副省長(zhǎng)主要負(fù)責(zé)聯(lián)系省地方金融監(jiān)督管理局、“一行兩會(huì)”派出機(jī)構(gòu)和駐本省金融機(jī)構(gòu)等。讓地方金融監(jiān)管職責(zé)的落地，與“一行兩會(huì)”派出機(jī)構(gòu)配合，防范區(qū)域金融風(fēng)險(xiǎn)，這些都是“金融副省長(zhǎng)”的主要工作任務(wù)。

　　加強(qiáng)金融監(jiān)管的目的就是防范出現(xiàn)金融風(fēng)險(xiǎn)。今年以來，中央高度重視防范金融風(fēng)險(xiǎn)，多次強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)金融監(jiān)管的重要性。7月24日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出，要壓實(shí)地方責(zé)任，防范金融風(fēng)險(xiǎn)。區(qū)域金融改革創(chuàng)新要服務(wù)于宏觀政策的大局。7月30日，中共中央政治局會(huì)議要求，把握好風(fēng)險(xiǎn)處置節(jié)奏和力度，壓實(shí)金融機(jī)構(gòu)、地方政府、金融監(jiān)管部門責(zé)任。8月29日，人民銀行表示，當(dāng)前我國(guó)中小銀行風(fēng)險(xiǎn)總體可控，但部分機(jī)構(gòu)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)、信用風(fēng)險(xiǎn)突出。

　　“金融副省長(zhǎng)”憑借其專業(yè)素養(yǎng)、在金融系統(tǒng)的工作經(jīng)驗(yàn)?zāi)軌蚋玫亻_展相關(guān)工作。在當(dāng)前地方金融監(jiān)管形勢(shì)嚴(yán)峻、金融業(yè)態(tài)多樣、金融創(chuàng)新復(fù)雜的背景下，具備金融專業(yè)能力的領(lǐng)導(dǎo)無疑能起到更大的作用。已調(diào)任國(guó)家開發(fā)銀行行長(zhǎng)的歐陽衛(wèi)民，曾經(jīng)是廣東省的“金融副省長(zhǎng)”，擁有多年的人民銀行工作經(jīng)歷。有媒體報(bào)道認(rèn)為，廣州市之所以能走在主動(dòng)化解P2P網(wǎng)絡(luò)借貸風(fēng)險(xiǎn)的全國(guó)前列，離不開歐陽衛(wèi)民的功勞。歐陽衛(wèi)民在廣州工作期間，提早捕捉到P2P風(fēng)險(xiǎn)，并通過引進(jìn)專業(yè)人才，運(yùn)用大數(shù)據(jù)實(shí)施監(jiān)測(cè)防范資金流動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，并早在2017年就主動(dòng)刺破個(gè)別P2P網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)貸風(fēng)險(xiǎn)穩(wěn)妥、有序地化解。后來，廣州探索的這套金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)防控的大數(shù)據(jù)平臺(tái)，也被其他省份引入使用。

　　當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)處于向高質(zhì)量發(fā)展的轉(zhuǎn)型階段，短期內(nèi)勢(shì)必會(huì)引起一些局部陣痛。不論是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，還是有序化解相關(guān)金融風(fēng)險(xiǎn)，都離不開金融資源的支持?！敖鹑诟笔￠L(zhǎng)”現(xiàn)象的出現(xiàn)，體現(xiàn)了中央更加注重領(lǐng)導(dǎo)干部的專業(yè)性以及實(shí)操能力，希望專業(yè)型官員能在自己所熟悉、擅長(zhǎng)的領(lǐng)域發(fā)揮更大的作用。

　　近期履新的“金融副省長(zhǎng)”們也正進(jìn)行著由專注于行業(yè)發(fā)展的金融機(jī)構(gòu)高管到需要通盤考慮的地方要員的角色轉(zhuǎn)換。部分“金融副省長(zhǎng)”們首次切換角色開展的相關(guān)工作也受到了廣泛關(guān)注。

　　山東省副省長(zhǎng)劉強(qiáng)甫一上任，山東省就與工商銀行在濟(jì)南簽署《支持山東省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略合作協(xié)議》。根據(jù)協(xié)議，雙方將在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換十強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重點(diǎn)民生工程、科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)服務(wù)、普惠金融等方面深化合作。

　　遼寧省副省長(zhǎng)張立林，10月15日出席“金融助振興—遼寧行動(dòng)”主旨會(huì)議，并代表遼寧省政府分別與國(guó)家開發(fā)銀行、五大國(guó)有銀行等8家金融機(jī)構(gòu)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議。遼寧省政府還就下一步全面服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)防控、持續(xù)優(yōu)化金融環(huán)境等提出具體落實(shí)舉措。

　　貴州省副省長(zhǎng)譚炯，于10月18日帶隊(duì)到上交所舉辦貴州省債券市場(chǎng)投資者懇談會(huì)，引發(fā)債市較大反響。譚炯在懇談會(huì)上就如何化解存量地方政府隱性債務(wù)，以及如何強(qiáng)化新增企業(yè)債券的全鏈條監(jiān)測(cè)等具體問題提出政府應(yīng)對(duì)舉措。

　　“金融副省長(zhǎng)”們正為地方金融、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展貢獻(xiàn)自己的專業(yè)力量?！敖鹑诟笔￠L(zhǎng)”作為一支年輕、高學(xué)歷、專業(yè)素質(zhì)高且具有國(guó)際視野的政壇生力軍，任重而道遠(yuǎn)，他們將如何發(fā)揮更大的作用非常值得期待。

責(zé)任編輯：陳鑫