1月13日，銀保監會以視頻形式召開2023年工作會議。會議以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神和中央經濟工作會議精神，回顧總結工作，分析當前形勢，部署2023年重點任務。銀保監會黨委書記、主席郭樹清出席會議并講話。銀保監會黨委委員、副主席曹宇主持會議，其他黨委委員出席會議。

會議指出，2022年，銀保監會堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，在國務院金融委靠前指揮下，積極應對超預期因素沖擊，各項工作取得明顯成效。

一是旗幟鮮明加強政治建設。深入學習領會新時代黨的創新理論，認真貫徹習近平總書記重要指示批示精神，堅定擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”。

二是圓滿完成黨的二十大相關工作任務。順利召開系統黨代會，選舉產生銀保監會出席黨的二十大代表。面向全系統和銀行保險機構宣講黨的二十大精神，組織開展形式多樣的學習宣傳貫徹活動。

三是堅決有力抓好中央巡視整改。按照黨中央要求，高質量完成集中整改任務，持續整改取得階段性成果。

四是著力提升金融服務實體經濟質效。人民幣貸款累計增加21.3萬億元，保險資金運用余額增長9%，銀行保險機構新增債券投資超過11萬億元。普惠型小微企業貸款、涉農貸款分別較年初增長23.6%、13.7%。制造業貸款余額較年初增長20.8%。覆蓋新市民的金融產品超3萬個。保險業賠付1.5萬億元。

五是穩妥有序防范化解金融風險。扎實推進中小銀行保險機構改革化險。著力推進不良貸款處置。促進房地產市場平穩發展。

六是持續深化銀行業保險業改革開放。加強黨的領導，健全現代金融企業制度，完成公司治理三年行動計劃。農信社改革邁出重要步伐，浙江農商聯合銀行開業，遼寧農信社重整方案啟動實施。配合設立金融穩定保障基金，發揮行業保障基金風險處置平臺作用。積極發展第三支柱養老保險，穩步推出新型養老金融產品。批準一批中外合資、外方獨資行業領先的金融機構籌建或開業。

七是切實提高依法監管能力和水平。制定或修訂35項監管制度辦法。正式實施償付能力監管規則（Ⅱ）。全年處罰銀行保險機構4620家次，處罰責任人員7561人次，罰沒28.99億元。開展銀行領域涉企違規收費專項整治行動，清退費用5.75億元。

八是堅定不移推進正風肅紀反腐。保持懲治腐敗高壓態勢，嚴肅查處姜麗明、秦會忠等嚴重違紀違法案件。持之以恒加強作風建設。發揮巡視利劍作用，實現會黨委巡視全覆蓋。

會議認為，第五次全國金融工作會議以來，在習近平總書記系統謀劃、親自指揮下，防范化解金融風險攻堅戰取得重要階段性成果。

一是金融杠桿率明顯下降。金融資產脫實向虛、盲目擴張勢頭得到扭轉。

二是存量信用風險得到有效緩釋。累計處置銀行業不良資產約15萬億元，超過此前歷年處置額總和。

三是影子銀行野蠻生長得到根本遏制。具有“類信貸”特征的高風險影子銀行較歷史峰值壓降近30萬億元。

四是金融違法犯罪行為受到嚴厲懲治。查辦非法集資刑事案件2.2萬起，涉案金額1.5萬億元。

五是抵御外部沖擊風險能力明顯增強。

六是房地產泡沫化勢頭得到實質性扭轉。持續完善房地產金融管理長效機制。穩妥處置頭部房企風險。

七是地方政府隱性債務增量風險快速上升勢頭得到管控，存量風險化解正在持續推進。

八是部分大中型企業債務風險化解成效明顯。

同時，中小銀行機構改革化險取得重要進展。保險公司深化改革回歸本源。信托業轉型發展形成較好態勢。華融公司等其他非銀機構風險化解穩步推進。平臺企業金融業務專項整改基本完成。

會議強調，2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，做好銀行保險監管工作意義重大。銀保監會系統要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，扎實推進中國式現代化，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，推動高質量發展，持續提升金融服務實體經濟質效，突出做好穩增長、穩就業、穩物價工作，有效防范化解重大金融風險，深入推進銀行業保險業改革開放，助力全面建設社會主義現代化國家開好局起好步。

會議要求，要以奮發有為的精神狀態，齊心協力、真抓實干，推動銀行保險監管工作再上新臺階。

一是全力支持經濟運行整體好轉。把支持恢復和擴大消費擺在優先位置。做好對投資的融資保障，支持社會領域加快補短板。不斷優化進出口貿易金融服務。大力發展普惠金融，全面推進鄉村振興。

二是努力促進金融與房地產正常循環。堅持“房住不炒”定位，落實“金融十六條”措施，“因城施策”實施差別化信貸政策，推動房地產業向新發展模式平穩過渡。

三是加快推動中小銀行改革化險。積極穩妥推進城商行、農信社風險化解，穩步推進村鎮銀行改革重組。鼓勵多渠道補充中小銀行資本。

四是統籌推進保險公司回歸本源和風險處置。堅決整治惡性競爭亂象，研究出臺保險公司監管評級和分類監管制度。

五是積極推動信托等非銀機構聚焦主業轉型發展。引導信托公司發展本源業務，持續拆解“類信貸”影子銀行。加快推進金融資產管理公司改革。

六是有效應對信用風險集中反彈。督促銀行機構做實資產分類，加大不良資產處置力度。積極配合化解地方政府債務風險。

七是強化金融機構治理體系建設。推動黨的領導與公司治理深度融合。做好股東資質穿透審核和股東行為穿透監管。研究構建符合中小機構特點的差異化公司治理監管制度。發揮金融人才庫作用，推動選優配強中小銀行保險機構領導班子。切實加強投資者保護。

八是持續提升監管有效性。健全金融法治。完善全流程全鏈條審慎監管。提升監管數字化智能化水平。依法將各類金融活動全部納入監管。

九是不斷擴大高水平對外開放。穩步擴大銀行業保險業制度型開放。持續提升金融服務共建“一帶一路”水平。積極參與國際金融治理。

會議強調，2023年的首要政治任務是深入學習貫徹黨的二十大精神。要切實履行管黨治黨責任，堅定不移加強黨的建設和全面從嚴治黨，持續強化全面從嚴治黨嚴的氛圍。堅持黨中央對金融工作的集中統一領導，決不能各自為政、自行其是，任何時候任何情況下都要堅持以黨的旗幟為旗幟、以黨的方向為方向、以黨的意志為意志。慎終如始做好常態化長效化中央巡視整改，持續鞏固巡視整改成果。全面貫徹落實新時代黨的組織路線，選優配強各級“一把手”和領導班子。堅持以嚴的基調強化正風肅紀，以釘釘子精神糾治“四風”。深化標本兼治、系統治理，一體推進“三不腐”，堅決打贏反腐敗斗爭攻堅戰持久戰。深化管黨治黨“四責協同”機制。

中央組織部、中央財辦、北京市人民政府有關同志應邀出席會議。銀保監會首席風險官、首席會計師、首席檢查官，審計署金融審計二局、駐會紀檢監察組負責同志，機關各部門、金融工會負責同志，各在京會管單位主要負責同志在會機關參加會議。各銀保監局班子成員及其他局級干部、各部門主要負責人，各計劃單列市銀保監局主要負責同志及紀委書記，各京外會管單位主要負責同志在分會場參加會議。

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