隨著新冠肺炎疫苗研發(fā)成功并投入使用，全球戰(zhàn)疫迎來曙光。2021年，生產(chǎn)生活逐漸復(fù)蘇，但與此同時(shí)各地區(qū)、各產(chǎn)業(yè)間也面臨發(fā)展不均衡、弱供給和高通脹相互交織的復(fù)雜局面。2022年，如何推動金融改革開放有序推進(jìn)，謀求經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定發(fā)展？

　　1月15日，中國財(cái)政部原部長樓繼偉，上海市委常委、常務(wù)副市長吳清，中國財(cái)政部黨組成員、副部長許宏才，中國人民銀行黨委委員、副行長劉桂平，中國銀保監(jiān)會黨委委員、副主席曹宇共聚全球財(cái)富管理論壇?上海蘇河灣峰會，擘畫經(jīng)濟(jì)金融新圖景。

　　樓繼偉：2022年將吸引更多跨國公司投資，推動重大外資項(xiàng)目加快落地

　　樓繼偉表示，新冠肺炎疫情對各國人民的正常生活和企業(yè)生產(chǎn)制造都造成了重大影響，中國資本市場對外開放的步伐，不僅沒有因疫情而放緩，反而進(jìn)一步加快。2020年，證監(jiān)會已經(jīng)完全取消了證券公司、基金管理公司和期貨公司的外資持股比例限制；2021年底，銀保監(jiān)會取消了保險(xiǎn)資管公司的外資持股比例限制。

　　展望2022年，樓繼偉強(qiáng)調(diào)，中國將繼續(xù)貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局。通過擴(kuò)大高水平對外開放，推動制度型開放，落實(shí)好外資企業(yè)國民待遇，吸引更多跨國公司投資，推動重大外資項(xiàng)目加快落地。

　　吳清：完善金融市場體系，進(jìn)一步提升上海全球資產(chǎn)管理中心建設(shè)能級

　　吳清指出，經(jīng)過多年發(fā)展，上海國際金融中心建設(shè)取得了階段性成就。市場規(guī)模不斷擴(kuò)大，知名機(jī)構(gòu)加速集聚；創(chuàng)新業(yè)務(wù)深化開展，多項(xiàng)試點(diǎn)加快落地。初步統(tǒng)計(jì)，2021年上海金融市場交易總額2511萬億元。同時(shí)，在證監(jiān)會支持下，上海私募股權(quán)和創(chuàng)業(yè)投資份額轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)也啟動試運(yùn)行，助力金融與產(chǎn)業(yè)資本循環(huán)暢通。

　　下一步，深化完善金融市場體系、產(chǎn)品體系、機(jī)構(gòu)體系、基礎(chǔ)設(shè)施體系，不斷強(qiáng)化全球資源配置功能，進(jìn)一步提升全球資產(chǎn)管理中心建設(shè)的能級，吳清表示，上海將重點(diǎn)推進(jìn)三方面工作：一是持續(xù)擴(kuò)大對外開放。依托浦東引領(lǐng)區(qū)、臨港新片區(qū)制度創(chuàng)新優(yōu)勢，探索在資產(chǎn)管理數(shù)據(jù)跨境流動、資金跨境管理等方面先行先試。深化QFLP、QDLP試點(diǎn)，進(jìn)一步拓寬企業(yè)范圍、擴(kuò)大投資領(lǐng)域、簡化申請流程。

　　二是不斷優(yōu)化資管營商環(huán)境。大力支持各類資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及其專業(yè)子公司落戶上海，在人才落戶、住房、就醫(yī)、子女就學(xué)等方面提供更大便利。

　　三是加快提升跨行業(yè)服務(wù)能力。積極組建具有上海特色的資產(chǎn)管理行業(yè)協(xié)會，打造資管領(lǐng)域國際化服務(wù)、跨行業(yè)交流、多監(jiān)管溝通和金融科技賦能的重要載體平臺。

　　許宏才：平衡好促投資與防風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系，堅(jiān)持“開前門、堵后門”

　　許宏才表示，實(shí)施積極的財(cái)政政策，財(cái)政部強(qiáng)化逆周期跨周期調(diào)節(jié)、精準(zhǔn)實(shí)施減稅降費(fèi)政策、創(chuàng)設(shè)財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制、堅(jiān)持黨政機(jī)關(guān)過緊日子、加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理、加強(qiáng)宏觀政策協(xié)調(diào)聯(lián)動，推動穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。

　　他指出，減稅降費(fèi)是財(cái)政調(diào)控的重要工具，也是各國拉動經(jīng)濟(jì)增長的普遍做法。近年來，財(cái)政部堅(jiān)持普惠性和結(jié)構(gòu)性政策相結(jié)合、制度性安排和階段性舉措并舉，實(shí)施較大力度、組合式的減稅降費(fèi)政策，不斷減輕市場主體稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，幫助企業(yè)“輕裝上陣”，據(jù)統(tǒng)計(jì)，“十三五”時(shí)期減稅降費(fèi)累計(jì)超過7.6萬億元，稅收占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重降至15.2%。

　　此外，許宏才強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理，防范風(fēng)險(xiǎn)是財(cái)政工作的永恒主題，任何時(shí)候都不能放松。近年來，財(cái)政部牢固樹立底線思維，堅(jiān)持“開前門、堵后門”，強(qiáng)化地方政府債券“借、用、管、還”全流程管理，平衡好促投資與防風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系，發(fā)揮地方政府專項(xiàng)債券對有效投資的帶動作用，強(qiáng)化地方政府專項(xiàng)債券全生命周期管理，堅(jiān)決查處各類違法違規(guī)舉債行為。

　　據(jù)了解，截至2020年末，地方政府債務(wù)余額25.66萬億元，控制在全國人大批準(zhǔn)的限額之內(nèi)。全國政府債務(wù)余額46.55萬億元，政府負(fù)債率為45.9%，低于國際通行的60%警戒線，也低于主要市場經(jīng)濟(jì)國家和新興市場國家水平，風(fēng)險(xiǎn)總體可控。

　　劉桂平：發(fā)揮金融功能作用，拓展“雙循環(huán)”的廣度和深度

　　劉桂平強(qiáng)調(diào)，近年來，以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的格局逐步形成，但受全球疫情反彈、主要經(jīng)濟(jì)體貨幣政策轉(zhuǎn)向、全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈調(diào)整等帶來的不確定性影響，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展也面臨需求收縮、供給沖擊和預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力。

　　在他看來，我國有四方面問題需重點(diǎn)關(guān)注：第一，出口增長強(qiáng)勁勢頭難以持續(xù)，消費(fèi)增長乏力，投資持續(xù)下行，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展壓力不小；第二，關(guān)鍵領(lǐng)域“卡脖子”問題突出，科技創(chuàng)新能力亟待提高；第三，中小微企業(yè)經(jīng)營壓力加大，保持市場主體整體活力面臨挑戰(zhàn)；第四，農(nóng)村發(fā)展仍是突出短板，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興任重道遠(yuǎn)。

　　“‘雙循環(huán)’是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，也是一個動態(tài)優(yōu)化的過程。”下一步，暢通“雙循環(huán)”，劉桂平認(rèn)為，要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，秉承開放理念，激發(fā)市場活力，增強(qiáng)創(chuàng)新能力，拓展“雙循環(huán)”的廣度和深度。同時(shí)，發(fā)揮金融功能作用，優(yōu)化金融政策、市場和產(chǎn)品體系，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　具體措施有六項(xiàng)：第一，充分展示開放姿態(tài)，更加積極主動融入世界；第二，充分挖掘我國市場容量大的潛力，統(tǒng)籌謀劃內(nèi)需牽引經(jīng)濟(jì)發(fā)展這篇大文章；第三，充分發(fā)揮小微企業(yè)和個體工商戶等市場主體作用，持續(xù)夯實(shí)穩(wěn)增長、保就業(yè)的基礎(chǔ)；第四，充分彰顯新型舉國體制優(yōu)勢，全力推進(jìn)科技創(chuàng)新；第五，充分認(rèn)識農(nóng)村發(fā)展在“雙循環(huán)”中的特殊地位，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略；第六，充分激發(fā)有為政府治理潛能，更好推進(jìn)財(cái)政、金融、產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等政策形成合力。

　　曹宇：資管行業(yè)要在推動高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮重要作用

　　曹宇表示，當(dāng)前，我國發(fā)展不平衡、不充分的問題仍然突出，創(chuàng)新能力不足、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距仍然較大。實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展是解決這些問題的根本路徑。資管行業(yè)是現(xiàn)代金融業(yè)的重要組成部分，要在推動高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮重要作用。

　　他指出，一是積極服務(wù)產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型，銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)資管產(chǎn)品期限長、規(guī)模大，要努力提高金融資源配置的專業(yè)性、效率性和靈活性，引導(dǎo)資金進(jìn)入國民經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)、核心領(lǐng)域。二是不斷強(qiáng)化養(yǎng)老保障，我國養(yǎng)老金融體系發(fā)育相對滯后，存在有效供給不足、覆蓋面不廣、長期投資能力不高、抗周期能力不強(qiáng)等問題。資管行業(yè)要充分發(fā)揮匯集中長期資金、靈活配置資產(chǎn)、穿越周期波動的功能作用，積極幫助城鄉(xiāng)居民在整個生命周期管理財(cái)富，提升抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。三是扎實(shí)推動共同富裕，資管行業(yè)需主動作為，發(fā)揮優(yōu)勢，助力城鄉(xiāng)居民資產(chǎn)保值增值，增加財(cái)產(chǎn)性收入，將國民經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展紅利轉(zhuǎn)化為可分享的投資收益，廣泛惠及人民群眾。

　　“未來，銀保監(jiān)會將通過加快發(fā)展專業(yè)化特色化的機(jī)構(gòu)隊(duì)伍、堅(jiān)持嚴(yán)監(jiān)管強(qiáng)監(jiān)管、營造良好營商環(huán)境三方面，繼續(xù)推動銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)資管業(yè)務(wù)改革向縱深推進(jìn)。”曹宇說。

　　作者：勻音

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責(zé)任編輯：李琳琳