“新浪財(cái)經(jīng)2022年年會(huì)暨第十五屆金麒麟論壇”于12月14日-16日召開。華夏新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家黃劍輝出席并演講。

　　黃劍輝建議，加快激活內(nèi)需來(lái)提升經(jīng)濟(jì)增速。一是籌集適當(dāng)規(guī)模的專項(xiàng)資金用于新基建，以新基建為核心的數(shù)字化的相關(guān)產(chǎn)業(yè)，新能源、新材料。二是像地鐵等城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的“老基建”也還有相當(dāng)?shù)目臻g。可由發(fā)改委牽頭，組織地方政府篩選新老基建的項(xiàng)目，中央通過(guò)發(fā)專項(xiàng)的國(guó)債等措施籌集的資金，向這些領(lǐng)域進(jìn)行重組、并購(gòu)、投資，由地方政府平臺(tái)來(lái)注入資金，進(jìn)而帶動(dòng)銀行信貸資金和民間投資。

　　此外，他還建議多措并舉，籌集適當(dāng)規(guī)模的專項(xiàng)資金，通過(guò)社會(huì)保障體系向月收入低于1000元的居民差額化發(fā)放限定消費(fèi)用途及消費(fèi)時(shí)限的數(shù)字化電子消費(fèi)券。可由人力資源部會(huì)同有關(guān)部委實(shí)施。具體可以采取月收入低于1000元的人群網(wǎng)上申請(qǐng)，出具相關(guān)的證明，當(dāng)?shù)氐慕值擂k、居委會(huì)予以審核，形成名單及確認(rèn)金額以后，再通過(guò)社保賬戶直接向全國(guó)6億月收入低于1000的居民差額化地發(fā)放數(shù)字化的消費(fèi)券。

　　以下為演講實(shí)錄：

　　各位嘉賓，女士們，先生們，大家下午好，很高興參加新浪財(cái)經(jīng)2022年年會(huì)暨第十五屆金麒麟論壇，以及2022科技風(fēng)云榜年度的盛典。根據(jù)會(huì)議的安排，我給大家分享一下對(duì)2022年宏觀經(jīng)濟(jì)方面的最新形勢(shì)的分析以及2023年的展望。

　　我分享的題目是《加快激活內(nèi)需，提升經(jīng)濟(jì)增速》。一共六個(gè)部分：

　　第一部分，對(duì)當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的國(guó)內(nèi)外環(huán)境及突出問(wèn)題的分析。

　　第二部分，近期國(guó)內(nèi)外值得關(guān)注的最新態(tài)勢(shì)。

　　第三部分，要應(yīng)對(duì)這個(gè)態(tài)勢(shì)，我最近梳理了我國(guó)1998年應(yīng)對(duì)東南亞金融危機(jī)、2008年應(yīng)對(duì)美國(guó)次貸危機(jī)的主要做法及成效。

　　第四部分，2020年到2022年疫情期間，我國(guó)的香港、澳門特別行政區(qū)政府及全球部分國(guó)家出臺(tái)的補(bǔ)貼福利等財(cái)政政策的分析。

　　第五部分，對(duì)2023年政策導(dǎo)向的預(yù)判。

　　第六部分，企業(yè)家和企業(yè)如何來(lái)應(yīng)對(duì)當(dāng)前和未來(lái)的經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)，更好地促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展，提出幾點(diǎn)政策建議。

　　首先，當(dāng)前對(duì)我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的國(guó)內(nèi)外環(huán)境及突出問(wèn)題的分析。

　　2022年前三季度，我們國(guó)家GDP的增速只有3%，上半年只有2.5%，外需也是放緩的。

　　根據(jù)海關(guān)總署11月7號(hào)公布的最新數(shù)據(jù)，2022年10月份，我們國(guó)家以美元計(jì)價(jià)的出口的同比下降了0.3%，出現(xiàn)了兩年多以來(lái)首次的下滑，經(jīng)濟(jì)學(xué)家預(yù)測(cè)的增速是4.5%，現(xiàn)在不僅沒有正增長(zhǎng)，而且是負(fù)增長(zhǎng)0.3%。

　　消費(fèi)也是很疲弱的，9月份社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比只增長(zhǎng)了2.5%，扣除價(jià)格因素，實(shí)際同比只有-0.7%。失業(yè)率很高，穩(wěn)就業(yè)、保民生亟待加強(qiáng)。

　　從10月份的新增信貸來(lái)看，信貸和社融都是回落的，反映出內(nèi)需不足的態(tài)勢(shì)。10月份M1的同比增長(zhǎng)只有5.8%，速度比上個(gè)月末低了0.6個(gè)百分點(diǎn)。M2-M1這樣一個(gè)剪刀差的環(huán)比進(jìn)一步上升，上升了0.3個(gè)百分點(diǎn)，差額到了6%。

　　10月份人民幣貸款增加了6152億，受基數(shù)比較高的影響，同比少增了2110億。

　　從11月11號(hào)這個(gè)消費(fèi)節(jié)的數(shù)據(jù)來(lái)看，數(shù)據(jù)也是大幅下降的，反映出消費(fèi)疲弱的態(tài)勢(shì)。

　　此外，很值得我們高度重視的是2022年的GDP增速已經(jīng)滑出了合理的區(qū)間。多年來(lái)黨中央、國(guó)務(wù)院一直提出要把經(jīng)濟(jì)增速保持在合理的區(qū)間，從今年前三季度實(shí)際執(zhí)行情況看，已經(jīng)滑出了這個(gè)合理區(qū)間，合理區(qū)間應(yīng)該至少在5%左右。

　　這樣一個(gè)態(tài)勢(shì)導(dǎo)致我們國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增速將難以實(shí)現(xiàn)今年兩會(huì)明確的5.5%這樣一個(gè)增速，而且總量與美國(guó)相比差距也有所擴(kuò)大，人民幣匯率也是受到了很多的壓力。

　　前一段的貶值，從10月底的數(shù)據(jù)看，貶值了百分之十幾。財(cái)政狀況也不容樂(lè)觀，多個(gè)地方的財(cái)政都是負(fù)增長(zhǎng)。

　　2023年，IMF發(fā)布的世界經(jīng)濟(jì)展望也給出了新的預(yù)測(cè)，從2022年全年看是3.3%，因?yàn)?021年是6%，預(yù)計(jì)2023年只有2.7%。而且歐洲多個(gè)經(jīng)濟(jì)體，法國(guó)、德國(guó)、意大利預(yù)計(jì)都是負(fù)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。

　　另外一個(gè)問(wèn)題，從我們國(guó)家居民的收入來(lái)看，月收入低于1000元的人口，按照2019年的數(shù)據(jù)是有6個(gè)億，就是每個(gè)月收入低于1000元的還有6億人，我們也給出了14億人收入的分布，這6億占了整個(gè)14億人口的43%，表現(xiàn)出我們實(shí)現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)也任重道遠(yuǎn)，而且很多居民生活的比較艱難。

　　這是當(dāng)前的一些態(tài)勢(shì)。

　　第二方面，跟大家分享一下近期國(guó)內(nèi)外值得關(guān)注的一些最新的態(tài)勢(shì)。

　　1.10月10號(hào)，中央政治局明確了一個(gè)優(yōu)化防控疫情的“20條”，大家都應(yīng)該有所關(guān)注。從10月10號(hào)以來(lái)，最近這段時(shí)間，各地都在落實(shí)中，但是形勢(shì)應(yīng)該說(shuō)還是相當(dāng)?shù)膰?yán)峻。總的“20條”的原則和方向是要逐步放松的態(tài)勢(shì)。如何來(lái)平衡，這是未來(lái)一段時(shí)間要密切關(guān)注的問(wèn)題。

　　2．另外一個(gè)值得關(guān)注的問(wèn)題是今年的8月9號(hào)，美國(guó)的拜登總統(tǒng)簽署了一個(gè)總金額高達(dá)2800億美元的2022年的《芯片與科學(xué)法案》，這個(gè)法案大概有800億美元是用于支持美國(guó)芯片的發(fā)展，還有2000億用于相關(guān)的科研經(jīng)費(fèi)，重點(diǎn)支持基礎(chǔ)研究、航空航天、能源、生物、量子計(jì)算、人工智能、機(jī)器人等一系列的關(guān)鍵和新興技術(shù)。這個(gè)法案對(duì)未來(lái)中美在科技領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)應(yīng)該是有特別重大的影響，值得關(guān)注。

　　3．美聯(lián)儲(chǔ)的加息高峰期應(yīng)該說(shuō)已經(jīng)過(guò)去了，本周美聯(lián)儲(chǔ)11月份的紀(jì)要也公布，從高點(diǎn)來(lái)看，連續(xù)加息75個(gè)基點(diǎn)的高峰已經(jīng)過(guò)去了，預(yù)計(jì)12月份只會(huì)加50個(gè)bp。

　　這種情況下，如果我們國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增速未來(lái)能提上去，人民幣匯率貶值的壓力就會(huì)有所放緩，但是中期還是不容樂(lè)觀，因?yàn)樗髂赀€會(huì)再加2到3次，每次25個(gè)基點(diǎn)。

　　總的來(lái)說(shuō)，美國(guó)聯(lián)邦的基準(zhǔn)利率應(yīng)該會(huì)達(dá)到4.5%~4.75%這樣一個(gè)態(tài)勢(shì)。

　　4．美國(guó)的中期選舉已經(jīng)明朗，參議院民主黨50對(duì)49，眾議院現(xiàn)在共和黨已經(jīng)獲得了213以上。所以，民主黨、共和黨各獲得了一個(gè)參議院和眾議院的控制權(quán)，這也是對(duì)我們國(guó)家未來(lái)外部的政經(jīng)環(huán)境有重大影響。還有一點(diǎn)，俄烏沖突現(xiàn)在也進(jìn)入到一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)。

　　在當(dāng)前我們國(guó)家面臨的國(guó)內(nèi)外的環(huán)境態(tài)勢(shì)下，如何來(lái)應(yīng)對(duì)呢？我們也做了思考。

　　首先，從我們國(guó)家1998年應(yīng)對(duì)東南亞金融危機(jī)和2008年應(yīng)對(duì)美國(guó)次貸危機(jī)，應(yīng)該說(shuō)這兩次應(yīng)對(duì)都是挺成功的。1998年應(yīng)對(duì)東南亞金融危機(jī)，出臺(tái)了一系列相關(guān)的政策，包括本著高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，承諾人民幣不貶值。雖然承受了很大的壓力，付出了代價(jià)，但是對(duì)穩(wěn)定全球的金融，穩(wěn)定我們國(guó)家的經(jīng)濟(jì)都起到了很大的作用，在推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展方面，在推進(jìn)房改方面，都提出了多項(xiàng)的舉措，1998年應(yīng)對(duì)的非常成功。2008年應(yīng)對(duì)美國(guó)的次貸危機(jī)，我們國(guó)家也及時(shí)出臺(tái)了以4萬(wàn)億為核心的一系列政策，同時(shí)還出臺(tái)了十大產(chǎn)業(yè)振興，包括汽車、鋼鐵、船舶、石化、輕工、紡織、有色金屬、裝備制造、電子信息、物流等十大產(chǎn)業(yè)，對(duì)2009年以后基礎(chǔ)設(shè)施也得到了很大的提升，十大產(chǎn)業(yè)的振興也是相當(dāng)成功的，大大地提升了中國(guó)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)的總量。

　　這是從我們國(guó)家的應(yīng)對(duì)來(lái)看。

　　近三年全球應(yīng)對(duì)疫情主要的經(jīng)驗(yàn)，我們也進(jìn)行了梳理，包括像我們國(guó)家的香港特別行政區(qū)，向弱勢(shì)人群提供補(bǔ)貼。澳門特別行政區(qū)也是出臺(tái)了向弱勢(shì)人群提供補(bǔ)貼的相關(guān)的政策。

　　新加坡、馬來(lái)西亞、印度尼西亞、泰國(guó)等東南亞國(guó)家也通過(guò)發(fā)放代金券等方式向弱勢(shì)人群來(lái)提供補(bǔ)貼。日本、韓國(guó)也實(shí)施了多方面的救助和刺激消費(fèi)的財(cái)政政策。疫情發(fā)生以后，美國(guó)也實(shí)行了結(jié)構(gòu)性的財(cái)稅政策，同時(shí)面向個(gè)人、企業(yè)及公共支出來(lái)刺激經(jīng)濟(jì)，一共提供了三輪的補(bǔ)貼。英國(guó)政府近年也實(shí)施了多項(xiàng)刺激消費(fèi)的財(cái)政政策。

　　我們還觀察到像加拿大、澳大利亞、德國(guó)、法國(guó)等其它國(guó)家在促進(jìn)就業(yè)、促進(jìn)消費(fèi)有關(guān)的財(cái)稅政策方面，也是有相當(dāng)?shù)牧Χ龋瑢?shí)施了多項(xiàng)刺激消費(fèi)的財(cái)政政策。

　　這是梳理了一下國(guó)際經(jīng)驗(yàn)。

　　在當(dāng)前困難的經(jīng)濟(jì)條件下，如何將今年四季度的經(jīng)濟(jì)進(jìn)行提振，同時(shí)對(duì)2023年的經(jīng)濟(jì)進(jìn)行部署。我從個(gè)人研究的角度進(jìn)行了相關(guān)的思考，對(duì)12月中旬的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的基調(diào)也進(jìn)行了預(yù)判，總的預(yù)判，基于前面1998年我們國(guó)家應(yīng)對(duì)的經(jīng)驗(yàn)、2008年應(yīng)對(duì)美國(guó)次貸的經(jīng)驗(yàn)，以及近三年我國(guó)港澳地區(qū)和世界其它國(guó)家的做法，結(jié)合我們國(guó)家的現(xiàn)狀，預(yù)計(jì)的基調(diào)應(yīng)該是只能通過(guò)加快激活內(nèi)需來(lái)提升經(jīng)濟(jì)增速，是這樣一個(gè)基本的基調(diào)。

　　我們可以看到，二十大報(bào)告再次明確“發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)”，在二十大報(bào)告的第四部分提出要加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。10月26號(hào)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議也部署了持續(xù)落實(shí)好穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的一攬子政策和接續(xù)的措施。11月份國(guó)務(wù)院幾次會(huì)議，也是幾次保持了這樣一個(gè)基調(diào)，在推進(jìn)相關(guān)的財(cái)稅政策，包括前天國(guó)常會(huì)又提出來(lái)近期要降低存款準(zhǔn)備金率這樣一個(gè)政策的方向，都是針對(duì)有效內(nèi)需不足的問(wèn)題去擴(kuò)投資、促消費(fèi)，是這樣一個(gè)基調(diào)。

　　對(duì)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確的2023年的方向，我基本的預(yù)判，結(jié)合前面多方面的經(jīng)驗(yàn)，以及基于我們國(guó)家當(dāng)前的發(fā)展階段，中央財(cái)政的赤字率、地方政府的財(cái)政狀況，結(jié)合共同富裕這樣一個(gè)脫貧的現(xiàn)實(shí)需要，前面提到有6億居民月收入1000元以下。所以，要采取更加有力的措施，擴(kuò)大內(nèi)需，基本的方向預(yù)判是兩個(gè)方面：一個(gè)是預(yù)計(jì)會(huì)籌集適當(dāng)規(guī)模的專項(xiàng)資金用于新基建，以新基建為核心的數(shù)字化的相關(guān)產(chǎn)業(yè)，新能源、新材料。美國(guó)方面也出臺(tái)了“芯片法案”，我們國(guó)家未來(lái)要提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，提升經(jīng)濟(jì)實(shí)力，也需要從這方面入手。同時(shí)，老基建，像地鐵等城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目也還有相當(dāng)?shù)目臻g，前幾天像華夏新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院賈康院長(zhǎng)也提到了這方面相關(guān)的空間。籌集資金以后，向新基建、老基建來(lái)注入資本金，具體的方向我預(yù)計(jì)應(yīng)該是由發(fā)改委牽頭，組織地方政府篩選新老基建的項(xiàng)目，中央通過(guò)發(fā)專項(xiàng)的國(guó)債等措施籌集的資金，向這些領(lǐng)域進(jìn)行重組、并購(gòu)、投資，由地方政府平臺(tái)來(lái)注入資金，進(jìn)而帶動(dòng)銀行信貸資金和民間投資，這是可能的一個(gè)措施，也是現(xiàn)實(shí)可操作的。

　　另外一個(gè)措施，通過(guò)多措并舉，籌集適當(dāng)規(guī)模的專項(xiàng)資金，通過(guò)社會(huì)保障體系向月收入低于1000的居民差額化發(fā)放限定消費(fèi)用途及消費(fèi)時(shí)限的數(shù)字化電子消費(fèi)券，由人力資源部會(huì)同有關(guān)部委去實(shí)施。具體可以采取月收入低于1000的人群網(wǎng)上申請(qǐng)，出具相關(guān)的證明，當(dāng)?shù)氐慕值擂k、居委會(huì)予以審核，形成名單及確認(rèn)金額以后，再通過(guò)社保的賬戶直接向全國(guó)6億月收入低于1000的居民差額化地發(fā)放數(shù)字化的消費(fèi)券，我覺得是很可能會(huì)推動(dòng)的一個(gè)措施。

　　這是對(duì)2023年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議基調(diào)的預(yù)判，大家未來(lái)再去看一下，我這是從做研究的角度的個(gè)人判斷。因?yàn)?023年外需的空間不大，美國(guó)是一個(gè)緊縮貨幣政策，從外需的角度，需求是收縮的。我們只能擴(kuò)大內(nèi)需，而內(nèi)需只能從投資、消費(fèi)兩方面來(lái)入手。

　　在這樣一個(gè)政策背景下，企業(yè)應(yīng)該怎么去應(yīng)對(duì)呢？也做了一些思考。因?yàn)榇蠹叶加杏∠螅?月中旬的時(shí)候，市場(chǎng)盛傳華為的創(chuàng)始人任正非總裁在內(nèi)部論壇也喊到了一個(gè)“如何活下去”的問(wèn)題，他預(yù)判未來(lái)三年都是一個(gè)危機(jī)期。從我們做研究的角度，我們也認(rèn)為2023到2025這三年可能是一個(gè)寒冬期，主要的原因包括技術(shù)的停滯不前，疫情后續(xù)的影響以及俄烏地緣政治的沖突等方面，還有美國(guó)的芯片法案對(duì)我們相關(guān)的制約，這些都對(duì)外部的環(huán)境會(huì)形成相當(dāng)?shù)挠绊憽?/p>

　　在應(yīng)對(duì)方面，我跟大家分享一下幾個(gè)著名學(xué)者的觀點(diǎn)，孫立平教授提出來(lái)理解當(dāng)下的兩個(gè)概念，叫全球大拆解，收縮性的思維。他認(rèn)為過(guò)去幾十年是全球化高歌猛進(jìn)的時(shí)期，但是現(xiàn)在的情況不同了，是一個(gè)大拆解的震蕩期，還是一個(gè)收縮型的時(shí)代，這樣的情況下，我們所有的企業(yè)家和民眾們可能都要對(duì)面臨一個(gè)收縮期有所預(yù)判。我們國(guó)家前駐IMF的一個(gè)副總裁朱民副總裁也提出來(lái)“以史為鑒”，判定危機(jī)的性質(zhì)特別重要，認(rèn)為不同的危機(jī)，有的是實(shí)體經(jīng)濟(jì)造成的，有的是政策失當(dāng)造成的，有的是外部沖擊造成的。從當(dāng)前來(lái)看我們國(guó)家受到的沖擊是多方面因素交織在一起。美國(guó)的投資家達(dá)里奧提出來(lái)在未來(lái)的五年里應(yīng)該看到中美兩國(guó)彼此依賴度的降低，這是他的一個(gè)看法。

　　從企業(yè)角度，我們還需要很好地深入理解這個(gè)長(zhǎng)波經(jīng)濟(jì)周期。目前面臨的是第五波，前四波對(duì)應(yīng)于四次工業(yè)革命，第一次是英國(guó)爆發(fā)的，第二次也是英國(guó)，以鋼鐵、鐵路為代表。第三次，美國(guó)的電氣化、汽車的進(jìn)入。第四次，計(jì)算機(jī)的進(jìn)入。第五波可能是中美兩國(guó)主導(dǎo)，以互聯(lián)網(wǎng)、新能源、數(shù)字化、人工智能為基本的特點(diǎn)。在這樣一個(gè)長(zhǎng)波周期的情況下，我們深刻理解繁榮的邏輯，我們?nèi)プ屑?xì)分析應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)由繁榮到蕭條這樣一個(gè)困境下，這樣一個(gè)基本的態(tài)勢(shì)。

　　我們從這五波里可以看到，2008年到2018年這十年是一個(gè)經(jīng)濟(jì)逐漸減速的衰退期，從康德拉季耶夫?qū)Α翱挡ā敝芷诘姆治觯?019到2029是一個(gè)相對(duì)的蕭條期，這十年可能經(jīng)濟(jì)增速都是偏慢的，是一個(gè)相對(duì)的蕭條期。應(yīng)對(duì)方面，可以引入美林時(shí)鐘這樣的一個(gè)分析的框架。同時(shí)，中國(guó)建材的宋志平董事長(zhǎng)提到“心態(tài)決定狀態(tài)，格局決定結(jié)局”，通過(guò)前面的幾個(gè)分析，研究好相關(guān)的政策，應(yīng)該會(huì)為我們來(lái)應(yīng)對(duì)找到相關(guān)的思路。第一財(cái)經(jīng)的秦朔總編提出來(lái)從未來(lái)大周期中找機(jī)會(huì)，從結(jié)構(gòu)變化中來(lái)去找機(jī)會(huì)，也很值得我們思考。財(cái)經(jīng)學(xué)者吳曉波也談到企業(yè)相關(guān)的自救之道，積極地去應(yīng)對(duì)。

　　我今天下午給大家分享就這么多，再次感謝大家，祝福我們祖國(guó)大地未來(lái)能夠國(guó)泰民安，祝福各位企業(yè)家和民眾都能夠安然渡過(guò)這樣一場(chǎng)相對(duì)的蕭條期，實(shí)現(xiàn)新的繁榮。

　　好，謝謝各位，我就講這么多。

　　新浪聲明：所有會(huì)議實(shí)錄均為現(xiàn)場(chǎng)速記整理，未經(jīng)演講者審閱，新浪網(wǎng)登載此文出于傳遞更多信息之目的，并不意味著贊同其觀點(diǎn)或證實(shí)其描述。

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責(zé)任編輯：李思陽(yáng)