12月14日-16日，新浪財(cái)經(jīng)2022年會(huì)暨第十五屆金麒麟論壇舉行，本屆年會(huì)的主題為“高質(zhì)量發(fā)展、新機(jī)遇共享”。清華大學(xué)中國(guó)經(jīng)濟(jì)思想與實(shí)踐研究院院長(zhǎng)李稻葵出席并演講。

　　李稻葵在演講中表示，我們應(yīng)該堅(jiān)定信心，中國(guó)經(jīng)濟(jì)確實(shí)有巨大增長(zhǎng)潛力，因?yàn)槲覈?guó)的儲(chǔ)蓄率仍然是全球主要大經(jīng)濟(jì)體里面最高的；雖然人口下降，我們的人力資源在上升，平均受教育水平、健康水平還在提高；中國(guó)市場(chǎng)規(guī)模巨大，全球最大的消費(fèi)市場(chǎng)，而且具有全球最完備的工業(yè)體系。

　　這些都是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的底氣，但是必須面對(duì)當(dāng)下嚴(yán)峻的形勢(shì)，李稻葵在演講中呼吁，社會(huì)各界必須形成一個(gè)共識(shí)，就是穩(wěn)增長(zhǎng)、保增長(zhǎng)將會(huì)是未來若干年的一項(xiàng)重任。為此，他呼吁要“三箭齊發(fā)”，推出一攬子穩(wěn)增長(zhǎng)的措施。

　　如何“三箭齊發(fā)”？李稻葵表示，首先微觀要放活。他指出要保護(hù)激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的積極性，

　　“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的積極性一定要提升，一定要不僅保護(hù)還要提升，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)畢竟是創(chuàng)造了最多就業(yè)的部門，也是納稅最多的部門。所以，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的活力不恢復(fù)、不放活，我們的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度就很難恢復(fù)。”他說，

　　同時(shí)李稻葵指出，要重新給地方注入活力，地方政府的發(fā)展積極性一定要調(diào)動(dòng)起來。

　　此外，李稻葵還表示，從現(xiàn)在開始應(yīng)貫徹靈活退休機(jī)制。“靈活退休”是讓勞動(dòng)者自己決定什么時(shí)候退休。

　　如果一個(gè)勞動(dòng)者決定要延遲退休的話，他的退休工資、他的退休待遇、他退休以后的退休金應(yīng)該是適當(dāng)提高的，因?yàn)楫吘顾呢暙I(xiàn)多了。

　　為什么這個(gè)重要？李稻葵解釋稱，因?yàn)楝F(xiàn)在的退休制度已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能夠滿足現(xiàn)在人口的需求，很多一批中年的勞動(dòng)者的健康水平、受教育水平是非常高的，他有意愿愿意繼續(xù)工作，他們的人力資源一定要用好。

　　“我舉一個(gè)小例子，比如建筑行業(yè)，之前比如限制50歲以后就不能工作了，但是現(xiàn)在50歲的建筑工人很多身體狀況是很好的，只要體檢能過，只要他本人有意愿工作，為什么不能讓他繼續(xù)工作呢？繼續(xù)工作以后，他的退休金是應(yīng)該提高的，這個(gè)非常重要，這是應(yīng)對(duì)人口老齡化的基本的國(guó)策。”

　　第二，李稻葵指出，宏觀要調(diào)整，要防止在宏觀政策方面過分地僵化，不夠靈活。地方債必須要調(diào)整，應(yīng)該把相當(dāng)一部分的地方債通過某一個(gè)機(jī)制轉(zhuǎn)為中央政府的債。

　　“因?yàn)橹醒胝麄€(gè)的財(cái)力很好、信用很好，跟國(guó)際比較，我們國(guó)債的水平非常低。轉(zhuǎn)為國(guó)債之后，第一，可以大大降低融資成本。第二，能夠給地方政府松綁，讓他們的財(cái)政情況能夠有所恢復(fù)，能夠真正地圍繞本地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展去謀劃，而不是天天發(fā)愁怎么樣舉新債還舊債。”他說。

　　此外，房地產(chǎn)行業(yè)也要調(diào)整，“很多地方還是有房地產(chǎn)需求的。但是由于金融控制的太緊，使這部分房地產(chǎn)開發(fā)商不能夠完成它所投的開發(fā)工作，它的很多債務(wù)就開始違約了，違約之后會(huì)引發(fā)連鎖反應(yīng)，引發(fā)整個(gè)金融系統(tǒng)的不穩(wěn)定。”  李稻葵說道。

　　最后，國(guó)際上要穩(wěn)住。 “微觀要搞活、宏觀要調(diào)整、國(guó)際上要穩(wěn)住，這三箭齊發(fā)如果能夠貫徹好，我相信中國(guó)經(jīng)濟(jì)未來的五年會(huì)有一個(gè)非常好的新的開局”他說。

　　以下為演講實(shí)錄：

　　李稻葵：各位來賓、各位朋友：

　　大家好，非常高興再次參加新浪財(cái)經(jīng)的金麒麟論壇。今年的金麒麟論壇的時(shí)間點(diǎn)召開的非常有意義，那就是在二十大勝利閉幕之后，我們?nèi)珖?guó)上下都在認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹二十大的會(huì)議精神，在這么一個(gè)背景下，我們展望未來五年的發(fā)展，時(shí)間點(diǎn)抓的很準(zhǔn)，也非常有意義。我發(fā)言的題目是“積極有為——開啟新五年的發(fā)展征程”。我的核心觀點(diǎn)就是二十大報(bào)告提出的高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)，可能需要經(jīng)過非常艱苦的努力才能夠達(dá)到。

　　為什么這么說呢？

　　首先，二十大反復(fù)強(qiáng)調(diào)一定要堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化。報(bào)告里又專門提出我們到2035年作為第一步發(fā)展的目標(biāo)，我們的人均收入水平要達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家的水平。很多人講高質(zhì)量發(fā)展是不是相對(duì)而言不那么強(qiáng)調(diào)速度了？是不是重點(diǎn)放在“質(zhì)量”上？其實(shí)我們仔細(xì)分析一下，其實(shí)我的觀點(diǎn)是“速度是非常重要的”，事實(shí)上未來五年如何保持中國(guó)經(jīng)濟(jì)比較快速的發(fā)展，可能是一個(gè)極為艱巨的任務(wù)。

　　所以，二十大里專門談到了我們一定要做好各種困難的準(zhǔn)備，要居安思危、未雨綢繆，要準(zhǔn)備經(jīng)受風(fēng)高浪急甚至是驚濤駭浪的重大考驗(yàn)。經(jīng)濟(jì)增速下降就是一個(gè)潛在的風(fēng)險(xiǎn)，必須高度關(guān)注。當(dāng)然我們應(yīng)該堅(jiān)定信心，中國(guó)經(jīng)濟(jì)確實(shí)還是有巨大的增長(zhǎng)的潛力的，我們的儲(chǔ)蓄率仍然是全球主要大經(jīng)濟(jì)體里面最高的，我們的人力資源在上升，盡管我們的人口增長(zhǎng)速度已經(jīng)下降，聯(lián)合國(guó)人口報(bào)告里講2022年人口可能見頂，這個(gè)報(bào)告我覺得稍微悲觀一點(diǎn)。但即便是按照這個(gè)報(bào)告，我們?nèi)丝诘目偭吭鲩L(zhǎng)見頂，但是我們的平均受教育水平、健康水平還在提高，所以人力資源提高，到2050年，我們的人力資源的當(dāng)量相當(dāng)于2000年的19億到20億的水平，是非常高的。所以，這個(gè)底氣應(yīng)該有。雖然人口下降，但是人力資源還是上升的。

　　另外，我們的工程技術(shù)人員還是非常眾多，我們一年有400萬的工程技術(shù)類的畢業(yè)生。

　　我們的市場(chǎng)規(guī)模巨大，全球最大的消費(fèi)市場(chǎng)，而且我們也具有全球最完備的工業(yè)體系。

　　這些都是我們的底氣，但是必須面對(duì)當(dāng)下嚴(yán)峻的形勢(shì)，那就是疫情前我們的增速連續(xù)十年逐步逐步下降，這個(gè)態(tài)勢(shì)一定要遏制住，再連續(xù)下去的話就低于我們的潛在GDP增長(zhǎng)速度，也會(huì)讓我們非常被動(dòng)，讓我們很難完成2035年的宏偉目標(biāo)。我呼吁方方面面必須高度重視這件事情。該怎么辦？可能需要統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一到二十大報(bào)告認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)之上，我們的經(jīng)濟(jì)工作部門、社會(huì)方方面面，包括企業(yè)界，我們應(yīng)該形成一個(gè)共識(shí)，就是穩(wěn)增長(zhǎng)、保增長(zhǎng)將會(huì)是未來若干年的一項(xiàng)重任。為此，我的呼吁是要“三箭齊發(fā)”，要推出一攬子穩(wěn)增長(zhǎng)的措施。

　　具體我用三句話總結(jié)：

　　第一句話，微觀要放活。放是放手的放，活是活力的活。為什么這么講呢？

　　1．應(yīng)該意識(shí)到我們當(dāng)下影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一個(gè)重要的因素就是疫情的發(fā)展，下一階段的工作可能跟現(xiàn)階段的工作會(huì)大不一樣，如果這件事能夠調(diào)整到位，我們微觀的活力能夠大大加強(qiáng)，出差的、購物的、旅游的、消費(fèi)的、生產(chǎn)的等等很快都能夠全面恢復(fù)，畢竟中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的潛力是有的，這是第一件事，微觀放活。

　　2．一定要保護(hù)激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的積極性。二十大報(bào)告又再次強(qiáng)調(diào)兩個(gè)“毫不動(dòng)搖”，毫不動(dòng)搖支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，毫不動(dòng)搖支持國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展。所以，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的積極性一定要提升，一定要不僅保護(hù)還要提升，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)畢竟是創(chuàng)造了最多就業(yè)的部門，也是納稅最多的部門。所以，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的活力不恢復(fù)、不放活，我們的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度就很難恢復(fù)。

　　3．要重新給地方政府注入活力，要給地方政府注入促經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保稅收的活力，要回到我們很長(zhǎng)時(shí)間以來行之有效的市場(chǎng)跟政府同向發(fā)力的這么一個(gè)優(yōu)良的局面，地方政府的發(fā)展積極性一定要調(diào)動(dòng)起來。因?yàn)槲覀冎袊?guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展是什么呢？是政府之手和市場(chǎng)之手同向發(fā)力的，這個(gè)里面很多工作需要做。

　　4．從現(xiàn)在開始要貫徹靈活退休的機(jī)制。什么叫“靈活退休”？是讓勞動(dòng)者自己決定什么時(shí)候退休。如果一個(gè)勞動(dòng)者決定要延遲退休的話，他的退休工資、他的退休待遇、他退休以后的退休金應(yīng)該是適當(dāng)提高的，因?yàn)楫吘顾呢暙I(xiàn)多了。為什么這個(gè)重要？因?yàn)楝F(xiàn)在我們的退休制度已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能夠滿足我們現(xiàn)在人口的需求，很多一批中年的勞動(dòng)者的健康水平、受教育水平是非常高的，他有意愿愿意繼續(xù)工作，他們的人力資源一定要用好。我舉一個(gè)小例子，比如建筑行業(yè)，之前比如限制50歲以后就不能工作了，但是現(xiàn)在50歲的建筑工人很多身體狀況是很好的，只要體檢能過，只要他本人有意愿工作，為什么不能讓他繼續(xù)工作呢？繼續(xù)工作以后，他的退休金是應(yīng)該提高的，這個(gè)非常重要，這是應(yīng)對(duì)人口老齡化的基本的國(guó)策。

　　這是微觀放活。

　　第二，宏觀要調(diào)整。宏觀調(diào)整是什么意思呢？要防止在宏觀政策方面過分地僵化，不夠靈活。具體說兩件事，宏觀調(diào)整必須到位。第一件事，地方債必須要調(diào)整。過去我們十幾年快速發(fā)展，它的一個(gè)重要的路徑是各個(gè)地方政府通過自己各種各樣的投資公司、投資平臺(tái)來舉債。最近我們的一個(gè)博士生經(jīng)過了非常仔細(xì)的計(jì)算、測(cè)算，他發(fā)現(xiàn)我們地方債實(shí)際的水平，包括地方政府通過地方國(guó)有企業(yè)借的錢，已經(jīng)達(dá)到了GDP100%的水平了，很多債務(wù)是隱含的，如果你算出來，達(dá)到100%的時(shí)候了。100%的GDP的債務(wù)是什么含義呢？就是說地方政府不可能通過自己的財(cái)政收入和國(guó)有企業(yè)的盈利來還債，已經(jīng)到了這個(gè)地步了。該怎么辦？宏觀來講這個(gè)問題應(yīng)該怎么辦？應(yīng)該把相當(dāng)一部分的地方債通過某一個(gè)機(jī)制轉(zhuǎn)為中央政府的債。因?yàn)橹醒胝麄€(gè)的財(cái)力很好，整個(gè)的信用很好，跟國(guó)際比較，我們國(guó)債的水平非常低。轉(zhuǎn)為國(guó)債之后，第一，可以大大降低融資成本。第二，能夠給地方政府松綁，讓他們的財(cái)政情況能夠有所恢復(fù)，能夠真正地圍繞本地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展去謀劃，而不是天天發(fā)愁怎么樣子舉新債還舊債。同時(shí)中央政府也要給地方政府設(shè)立新的規(guī)矩，以后再舉債必須要公開透明，不能像過去那樣子打各種擦邊球，用各種隱蔽的方式舉債，這個(gè)非常非常重要，必須要解決債務(wù)的問題。如果不解決債務(wù)的問題，勢(shì)必會(huì)帶來未來我們金融領(lǐng)域的各種各樣的違約，因?yàn)檠蛎鲈谘蛏砩希共蛔〉模埌蛔』稹?/p>

　　第二個(gè)宏觀要調(diào)整的方面是房地產(chǎn)。房地產(chǎn)的確要調(diào)整，但是要判斷，這一輪房地產(chǎn)的調(diào)整很大程度上是金融所觸發(fā)的，很多地產(chǎn)行業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)商應(yīng)該也有能力把他現(xiàn)有的項(xiàng)目做完，很多地方還是有房地產(chǎn)需求的。但是由于金融控制的太緊，使這部分房地產(chǎn)開發(fā)商不能夠完成它所投的開發(fā)工作，它的很多債務(wù)就開始違約了，這一違約之后連鎖反應(yīng)，引發(fā)整個(gè)宏觀金融的不穩(wěn)定。所以，房地產(chǎn)的工作，第一件事是穩(wěn)定，在金融上穩(wěn)定它，不能讓房地產(chǎn)成為一個(gè)違約重要的策源地，這是非常重要的。這叫宏觀調(diào)整。

　　最后一個(gè)是國(guó)際上要穩(wěn)住。毋庸諱言，我們現(xiàn)在在國(guó)際上的壓力是非常大的，二十大報(bào)告里講來自于國(guó)際上的風(fēng)險(xiǎn)隨時(shí)都可能升級(jí)，來自外部打壓的遏制隨時(shí)可能升級(jí)，這是二十大報(bào)告的原話。應(yīng)對(duì)這么一個(gè)形勢(shì)，我們一定在國(guó)際上要穩(wěn)住。怎么能穩(wěn)住呢？我相信我們的領(lǐng)導(dǎo)人已經(jīng)開始了相關(guān)的措施，無非是兩件事：第一件事，一定要抓主要矛盾，在國(guó)際上建立我們最廣泛我的統(tǒng)一戰(zhàn)線。美國(guó)現(xiàn)在要拉盟友，要跟我們打群架，我們一定要針對(duì)他的這個(gè)政策，我們要一一化解，要意識(shí)到美國(guó)所謂的盟友跟美國(guó)并不完全是一條心，很多的盟友，像德國(guó)這些國(guó)家，它的經(jīng)濟(jì)上、社會(huì)上跟中國(guó)的關(guān)系是很緊密的。所以，必須要有統(tǒng)一戰(zhàn)線的這么一個(gè)想法、這么一個(gè)策略，這么一個(gè)打法，把美國(guó)所謂的盟友，包括像澳大利亞、加拿大包括英國(guó)這些所謂的盟友，通過我們細(xì)致的工作，通過具體的工作，一一給化解，這是我們多年以來從革命戰(zhàn)爭(zhēng)所經(jīng)歷過的我們的執(zhí)政黨的斗爭(zhēng)經(jīng)驗(yàn)。第二，針對(duì)美國(guó)也要做非常細(xì)致的各種各樣的斗爭(zhēng)工作。因?yàn)槊绹?guó)絕對(duì)不是鐵板一塊，美國(guó)的某些個(gè)別的國(guó)會(huì)議員對(duì)中國(guó)是不友好的，但是行政當(dāng)局相對(duì)而言是知道深淺的。比如說美國(guó)的貿(mào)易談判代表最近提出要再掛鉤，不是脫鉤，是再掛鉤。所以，他已經(jīng)意識(shí)到他的經(jīng)濟(jì)跟中國(guó)經(jīng)濟(jì)不可能完全分割開來。所以，對(duì)美國(guó)的工作也要集中精力去和他的反華勢(shì)力進(jìn)行斗爭(zhēng)。但是與此同時(shí)對(duì)一些潛在的可以爭(zhēng)取的、可以談判的，可以斡旋它的一些利益集團(tuán)、一些政府部門，就需要細(xì)致的工作。

　　所以，國(guó)際上要穩(wěn)住。

　　總的說來我再重復(fù)一遍，微觀要搞活、宏觀要調(diào)整、國(guó)際上要穩(wěn)住，這三箭齊發(fā)，三件事如果能夠在二十大報(bào)告總體的安排下，如果能夠貫徹好，我相信中國(guó)經(jīng)濟(jì)未來的五年會(huì)有一個(gè)非常好的新的開局，我們經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度持續(xù)下行的趨勢(shì)一定能夠得到逆轉(zhuǎn)。所以，讓我們一起來期待我們未來五年經(jīng)濟(jì)新的開局。

　　謝謝各位！

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　　新浪聲明：所有會(huì)議實(shí)錄均為現(xiàn)場(chǎng)速記整理，未經(jīng)演講者審閱，新浪網(wǎng)登載此文出于傳遞更多信息之目的，并不意味著贊同其觀點(diǎn)或證實(shí)其描述。

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責(zé)任編輯：李思陽