國際金融論壇（IFF）第18屆全球年會（F20峰會）于2021年12月3日至5日在廣州舉行。IFF學術委員會主席、復旦大學特聘教授黃奇帆先生出席并演講。　　

　　“共同富裕不僅是道德問題，更是一個經濟問題。”他指出，沒有共同富裕，社會就會出現兩極分化的階層固化，如果貧富差距過大甚至出現兩極分化，整個社會就會停滯、撕裂甚至動蕩，整體經濟循環就會陷入低效率均衡。而共同富裕就是要跳出這種低效率均衡，形成多數人群收入達到中等富裕水平。

　　他認為，實現共同富裕應該有五個方面的路徑要求：

　　一要兼顧做大蛋糕和與分好蛋糕兩件事。蛋糕不大，分得再好意義不大，對當下中國而言，盡管已經是實現了全面小康，但是我國仍是最大的發展中國家。所以要聚精會神搞建設，把蛋糕繼續做大，如果不繼續把蛋糕做大做好，只把蛋糕分來分去，那么蛋糕就會越分越小，最后不會共同富裕，只會共同貧窮。所以不要一說共同富裕就整天想著分蛋糕的事，卻把做蛋糕的事忘記了。

　　二是要循序漸進，逐步實現。共同富裕是根據每一階段經濟發展的現實狀況、經濟基礎以及社會條件來制定標準的。每一個階段都有各自定量定性的標準，整體來說分階段推進、逐步提高，并不是一步到位。現在我國正處于社會主義初級階段，這個階段實施共同富裕與社會主義高級階段在內涵和標準上是不同的。如今我國剛剛解決絕對貧困問題，還有大量人群的相對貧困問題，而這個問題更加復雜和困難。

　　三是要縮小差別，但不搞平均主義。共同富裕的原則并不是絕對的消滅差別，變成無差別，反對平均主義的共同富裕。應該承認，即使社會主義市場經濟條件下，仍然存在著起點不平等或者過程不公平導致的結果不公平等等情況，一方面由于自然稟賦、個人努力、外在條件等起點不平衡的因素，保持收入差別總是存在的；另一方面，由于行業改革不到位，導致行業間收入差距過大，限制陸續擴大，行業差別仍然存在。共同富裕不是把這三大差別歸零，他認為，區域差別不如用不同區域人均GDP差異來衡量，也就是說當下階段的共同富裕的差別性應該控制在2倍以內。

　　四是要體現共同勞動，共同創造。共同富裕是共同奮斗出來的，共同富裕需要全體老百姓共同勞動、共同創造、共同奮斗、共享蛋糕，多勞多得絕不是僅靠一部分人把蛋糕做出來然后分給其他人不勞而獲的。

　　同時需要強調的是，社會主義市場經濟條件下的按勞分配為主，意味著多數人要靠勞動致富，勞動是參與分配的主要依據，這個勞動包括了體力勞動、腦力勞動，包括企業家的管理活動的勞動，包括了科學家的創造發明的勞動，也包括了投資者或者投資經歷捕捉市場機會、配置資本流向的勞動。

　　五是要以高質量發展為基礎。共同富裕應是整個經濟社會高質量發展的結果，是體現五大發展理念的共同富裕，要通過科技創新、制度創新和管理創新做大蛋糕，進一步夯實共同富裕的生產力機制。要把縮小區域差距、城鄉差距和行業差別作為重點，著力推動協調發展，要以人與自然和諧共生的理念促進綠色發展，要在與世界廣泛交往促進開放發展，要平衡好公平與效率的關系，促進共享發展。

　　換言之，共同富裕與新發展理念是內在統一的，在操作上推動高質量發展實現共同富裕，關鍵是要尊重經濟規律，深化供給側結構性改革。

　　有人說，因為我國前面兩次分配已經做到很完善了，應當將重點放在第三次分配上，提倡大家捐款。他指出，這種理解是絕對畸形化的、歪曲事實的理解。隨后他分別介紹了三次分配的重點：

　　他指出，一次分配講效率，并不僅僅是勞動收入，當勞動者把每年的勞動收入拿到手中，每年并不會吃干榨凈，他可能會有一半的錢為了保證增值儲蓄下來，這個保值增值的渠道如果比較暢通、效率比較高，不僅僅是存銀行百分之一點幾、二點幾的利息，而且能夠有各種投資渠道實現7%，甚至10%以上的回報，那也是屬于一次分配講效率的一種體現。

　　二次分配講公平。二次分配主要由政府主導，是直接由政府推進的分配，講的是公平，是整個分配關系當中最關鍵的概念。談到稅收，他指出，未來主要是要逐步降低間接稅的比重，提高直接稅的比重。他建議進一步降低個人所得稅，進一步穩定小微企業所得稅優惠政策。

　　三次分配則主要是指自愿性質的捐贈，現在不少人富起來之后，有回歸社會的愿望，社會責任感很強，但是由于我國這方面相關的稅收激勵制度不健全，方便老百姓做慈善的通道也還不夠暢通，相關社會組織行業監管還不夠成熟，需要進一步深化改革，逐步完善。

　　他還提到，三次分配中，捐贈稅前扣除若與企業所得稅、個人所得稅的實際稅負有關政策結合起來，不僅可以讓一次分配更有效率，還有利于進一步鼓勵和引導個人市場主體，特別是高收入群體和企業加大捐贈的力度，促進三次分配，進而為共同富裕做出更大貢獻。

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責任編輯：王珊珊