求賢亦需防狼 開(kāi)開(kāi)事件本是不該發(fā)生的故事(4)

　　內(nèi)控薄弱與治理缺失

　　張晨一連串的所謂資本運(yùn)作令人眼花繚亂，其結(jié)果是將原本屬于開(kāi)開(kāi)實(shí)業(yè)的巨額資產(chǎn)收入自己囊中，蘇壽南認(rèn)為這在很大程度上是由于內(nèi)部控制不力尤其是對(duì)資金流動(dòng)控制不力而造成的。

　　“我們以前為了防止像開(kāi)開(kāi)事件這樣的事發(fā)生，每月召開(kāi)資金委員會(huì)的會(huì)議，每家公司的明細(xì)帳都要拿出來(lái)，每天的收支情況都要非常清楚。在重大的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，全部按照規(guī)定辦事，違反規(guī)定的欠帳一律不同意。我覺(jué)得經(jīng)營(yíng)者要把國(guó)有資本要當(dāng)作自己的資本來(lái)看，才能搞得好。而且任何的經(jīng)營(yíng)者，都必須有監(jiān)管約束。”

　　上海市原市委組織部副部長(zhǎng)周鶴齡對(duì)張晨隨心所欲的行為質(zhì)疑道: “8年來(lái)，上海大型國(guó)有企業(yè)的董事長(zhǎng)都很強(qiáng)勢(shì)，另外還有黨委進(jìn)行監(jiān)管，很多事情都必須經(jīng)過(guò)董事長(zhǎng)簽字才行。像張晨這種事情非常令人奇怪，他們的董事長(zhǎng)到底在做什么？”

　　在“張晨案”中，已不僅僅是董事長(zhǎng)“無(wú)為”，包括整個(gè)法人治理結(jié)構(gòu)、內(nèi)部監(jiān)控體系等都出現(xiàn)了缺失，事實(shí)上只要董事會(huì)、獨(dú)立董事或監(jiān)事會(huì)任何一個(gè)環(huán)節(jié)真正起到了作用，張晨的伎倆就很難得逞。

　　上海市委黨校副教授陳勇鳴分析，“從開(kāi)開(kāi)事件可以看出，他們的董事長(zhǎng)、監(jiān)事會(huì)是有很大責(zé)任的。要查這件事，首先就要查他們的董事長(zhǎng)，可能就與經(jīng)理班子有內(nèi)部交易，也可能是其他原因，這個(gè)我們不知道。但我覺(jué)得這個(gè)董事長(zhǎng)要負(fù)重要責(zé)任，因?yàn)槎�事長(zhǎng)是最大股東代表，小股東沒(méi)有權(quán)利約束他，獨(dú)立董事則常常只是個(gè)花瓶，很難起到作用，像開(kāi)開(kāi)的那個(gè)獨(dú)立董事索性就辭職了。”

　　陳勇鳴認(rèn)為，類似于開(kāi)開(kāi)這樣的治理危機(jī)在很多公司都存在，而解決的途徑之一就是要增強(qiáng)獨(dú)立董事的獨(dú)立性。

　　“我國(guó)上市公司的獨(dú)立董事一般由大股東提名，其薪水也是由董事會(huì)發(fā)的，在一股獨(dú)大的企業(yè)中，獨(dú)立董事本身缺乏監(jiān)督的立場(chǎng)。而在國(guó)外很多國(guó)家，由于企業(yè)股權(quán)分散，獨(dú)立董事是由股東大會(huì)產(chǎn)生的，獨(dú)立董事的薪酬往往由財(cái)政部提供，所以他們的獨(dú)立董事是真正對(duì)股東的利益負(fù)責(zé)。”

　　此外，陳勇鳴認(rèn)為，我國(guó)企業(yè)里監(jiān)事會(huì)行使職權(quán)往往沒(méi)有常設(shè)機(jī)構(gòu)和必要的實(shí)施手段，使監(jiān)察的行使權(quán)落空。《公司法》雖然也規(guī)定了監(jiān)事會(huì)可以行使財(cái)務(wù)監(jiān)察權(quán)，但當(dāng)董事、經(jīng)理拒絕監(jiān)督和糾正時(shí)，法律并未規(guī)定監(jiān)事應(yīng)如何對(duì)待此種情況以及監(jiān)事可以采取何種救濟(jì)措施。同時(shí)，監(jiān)事會(huì)在公司內(nèi)部并無(wú)獨(dú)立地位，在多數(shù)情況下，由于監(jiān)事多為兼職，監(jiān)事會(huì)沒(méi)有自己的常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)，其日常監(jiān)督職能根本無(wú)法正常發(fā)揮。因此，加強(qiáng)監(jiān)事會(huì)的權(quán)限也是完善公司治理結(jié)構(gòu)必須要做的工作。

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