據央視新聞報道，美國候任總統特朗普上周在一次私人會議中向國會共和黨參議員介紹了他上任之后即將采取的一系列措施。特朗普預計在其就任第一天（即1月20日）宣布100多項行政命令，涉及邊境安全、移民執(zhí)法措施和能源開發(fā)等優(yōu)先事項。
自去年11月贏得總統大選以來，特朗普已在各方面為其第二任期做準備。他不僅完成了新一屆政府大部分重要職位官員的提名，還陸續(xù)向外界釋放了諸多“新政”設想。
十多個小時之后，特朗普就將正式就任美國新一任總統，從經濟改革到邊境安全，從能源獨立到外交國防，特朗普新政府的內外政策轉向和調整無疑將給美國與世界帶來多重沖擊。對此，澎湃新聞（www.thepaper.cn）逐項梳理，與讀者共同把脈特朗普2.0“首日新政”。
經濟政策
- 關稅新政
據央視新聞報道，當地時間1月14日，美國當選總統特朗普在其社交媒體平臺上表示，他將成立一個名為“對外稅務局”（External Revenue Service）的新政府機構。該機構將負責征收關稅、稅費和所有來自外國的收入。
2024年11月，特朗普曾表示將在上任之后加征關稅，包括對從加拿大和墨西哥進口到美國的所有產品征收25%的關稅。
特朗普去年12月20日還表示，歐盟應通過大規(guī)模購買美國原油和天然氣來縮小“巨大的”對美貿易順差，否則將對歐盟加征關稅。
針對美國關稅威脅，加拿大總理賈斯廷·特魯多今年1月15日與加拿大各省級官員舉行會議，表示不排除采取任何反制措施來應對美國加征關稅。據悉，加拿大已擬定反制清單，準備對價值1500億加元（約合1050億美元）的美國產品加征關稅。
據央視新聞報道，美聯社此前援引一名加拿大高級官員的說法報道稱，加拿大長期為美國提供石油等大宗商品，當特朗普在第一個任期內加征關稅時，其他國家大都以報復性關稅進行了反制。比如，加拿大就在2018年對美國開征數十億美元的新關稅，作為美國對加拿大鋼鋁產品征稅的回應。
“特朗普關稅”一旦實施，除了會招致貿易報復外，對美國自身經濟民生也存在反噬的可能性。美國彼得森國際經濟研究所高級研究員赫夫鮑爾認為，如果加征關稅成為現實，美國通脹率可能急劇上升2到3個百分點。
新華社1月6日援引美國消費者技術協會5日發(fā)布的報告稱，2024年美消費技術行業(yè)增長迅猛，但若特朗普實施其提議的高關稅政策，美消費者在2025年對該行業(yè)產品和服務的購買力將下降900億至1430億美元。
- 能源政策
據央視新聞去年12月23日報道，《紐約時報》11月8日援引消息人士的話稱，包括再次讓美國退出《巴黎協定》在內，特朗普的過渡團隊已準備了一系列關于氣候和能源的行政命令和公告。
特朗普曾表示要加強美國的石油和天然氣鉆探，摒棄拜登政府的新能源政策，其過渡團隊建議進行廣泛改革，以切斷對電動汽車和充電站的政策支持。該團隊還建議對全球所有電池材料征收關稅。
今年1月6日，拜登宣布一項行政令，將永久禁止在大西洋和太平洋部分海域進行海上石油和天然氣開發(fā)，因為他認為，在這些區(qū)域進行鉆探可能帶來的環(huán)境與經濟風險及負面影響超過了該地區(qū)有限的化石燃料資源開發(fā)的價值。
然而特朗普1月7日表示，將在上任后第一天立即推翻這一政策，增加海上鉆井活動。他還說，美國將在很多地方增加鉆探，“能源成本將會大幅下降”。
外交政策
- 俄烏沖突
去年競選美國總統期間，特朗普多次揚言要在上任第一天結束持續(xù)兩年多的俄烏沖突。隨著特朗普上臺時間臨近，其團隊已將時間表從“24小時”延長到“幾個月”。
據新華社1月7日報道，特朗普在記者會上表示，希望俄烏沖突能在6個月內結束，并對俄羅斯反對烏克蘭加入北約的立場表示理解。
據新華社報道，美國彭博新聞社16日援引消息人士說法報道，特朗普的對外和安全政策團隊正考慮，如果俄羅斯與烏克蘭開始和平談判，美方視談判進展有限解除對俄羅斯能源領域的制裁。
- 加沙問題
針對加沙問題，新華社1月14日報道，特朗普曾多次警告，如果哈馬斯在他就職前仍未釋放以方被扣押人員，哈馬斯將付出“巨大代價”。美聯社1月16日報道，對于最新達成的停火協議，特朗普表示他的中東特使史蒂夫·維特科夫（Steve Witkoff）將繼續(xù)“與以色列和我們的盟友密切合作，確保加沙永遠不再成為恐怖分子的避風港。”
特朗普此前宣布，提名前阿肯色州州長邁克·赫卡比（Mike Huckabee）為其就任總統后的美國駐以色列大使。赫卡比是以色列的堅定支持者，認同以色列對約旦河西岸的主張并反對巴勒斯坦建國。
- 伊朗問題
新華社1月13日援引路透社報道稱，特朗普提名的候任烏克蘭和俄羅斯問題特使基思·凱洛格11日在巴黎參加一場伊朗反對派組織的活動時，應和特朗普先前表達的立場，宣稱應重新開始對伊朗采取“極限施壓”政策，“不僅是從軍事力量方面，還得從經濟和外交上（施壓）”。他聲稱現在有機會“將伊朗變得更好”，“必須利用我們現在所看到的對方弱點。有了希望，行動也得跟上。”
- 北約
據新華社1月7日報道，特朗普在記者會上要求北約成員國提高軍費支出，將各國GDP的至少5%用于軍費開支，高于目前的2%，他認為美國不公平地承擔了北約防務費用。此番言論讓美國的歐洲盟友們倍感擔憂。
在去年美國總統競選期間，特朗普提出了3%的目標，并補充說這意味著大多數北約國家的國防預算要增加30%左右。
- 擴張美國領土
特朗普上臺后是否會如其所言“收購格陵蘭島、拿下巴拿馬運河、奪取加拿大”，成為關注焦點。
據新華社1月7日報道，特朗普當日在佛羅里達州海湖莊園舉行的新聞發(fā)布會上表示，不會排除通過軍事或經濟脅迫手段奪取巴拿馬運河和格陵蘭島控制權的可能性，認為巴拿馬運河對美國至關重要，而丹麥應放棄對格陵蘭島的控制權，否則將面臨高額關稅，還提出將墨西哥灣更名為“美國灣”，同時表示對使用經濟力量收購加拿大持開放態(tài)度。
- 持續(xù)“退群”
特朗普在其第二個任期預計也不會減緩“退群”的步伐。據央視新聞去年12月23日報道，特朗普有意退出世衛(wèi)組織、《巴黎協定》的消息不斷傳出，特朗普本人也威脅要退出北約。上一個任期，特朗普政府退出了至少10個國際組織或協定。
此外，新華社去年12月24日報道稱，特朗普團隊正推動在特朗普就任首日讓美國退出世界衛(wèi)生組織。
目前，特朗普已提名多名對世衛(wèi)組織持批評立場的人士為國內重要衛(wèi)生官員，包括提名羅伯特·F·肯尼迪為衛(wèi)生與公共服務部長，監(jiān)管美國疾病控制和預防中心、食品和藥物管理局等重要機構。
移民政策
據央視新聞報道，去年12月12日，特朗普在接受采訪時重申，他計劃在法律允許的范圍內最大限度動用軍隊，推動大規(guī)模驅逐非法移民的計劃。競選期間，特朗普就將打擊非法移民作為其競選的核心內容，承諾將把非法移民大規(guī)模驅逐出境。
特朗普此前對美媒表示，他除了驅趕非法移民“別無選擇”，為完成相關工作“不惜代價”。據報道，他宣誓就職后據信將簽署5項與非法移民相關的行政令，同時考慮停發(fā)不愿配合驅趕行動的執(zhí)法部門津貼。
此外，據熟悉內情的人士透露，特朗普的過渡團隊正在起草行政令，以限制任何在美國出生的人自動獲得美國公民身份。
從特朗普的任命也可以看出他推行強硬移民政策的決心。在宣布勝選后的第四天，特朗普就通過社交媒體宣布，他將任命美國移民與海關執(zhí)法局（ICE）前代理局長湯姆·霍曼在新政府中主管邊境事務。
霍曼曾在特朗普的第一個任期內擔任移民與海關執(zhí)法局代理局長約一年半時間，有著強硬的移民立場，他是特朗普針對非法移民“零容忍”政策的早期支持者，也是特朗普政府頗具爭議的“骨肉分離”措施的主要倡導者。
不過，近日特朗普陣營因H-1B簽證現裂痕，特朗普罕見改變態(tài)度。
據新華社1月6日報道，2016年大選期間，特朗普曾公開反對H-1B簽證，稱其“對（美國）工人非常不利”，“應該終止它”。2017年上臺后，他發(fā)布行政令收緊H-1B簽證發(fā)放，拒簽率在2018財年達24%。然而，2024年大選期間，特朗普在與硅谷企業(yè)家一起接受播客訪談時，轉向支持技術移民，稱如果外國留學生在美就讀大學二至四年或獲得博士學位，“就應該可以留在這個國家”。
去年底共和黨內關于H-1B簽證的分歧引發(fā)爭論后，特朗普曾表態(tài)稱，他一向認為美國“需要大量人才”。
值得注意的是，獲特朗普提名聯合主管“政府效率部”的兩名硅谷億萬富翁埃隆·馬斯克和維韋克·拉馬斯瓦米分別從南非和印度移民至美國。兩人均認為，美國科技產業(yè)嚴重依賴外國工程師和專業(yè)人士，美國需要招募全球頂尖人才才能在競爭中獲勝，如果沒有高技能外國移民，美國注定會衰落。
其他政策
- 赦免“國會山騷亂”事件被告
據央視新聞報道，美國當選總統特朗普去年12月12日接受采訪時表示，他打算赦免2021年1月6日“國會山騷亂”事件中被指控或被定罪的“大多數”暴徒，這將是他第二任總統任期內的第一項正式行動之一。特朗普表示，赦免將“從第一個小時開始，也許是前九分鐘”。
- 除名跨性別者
據新華網12月31日報道，特朗普表示，將簽署行政令把“跨性別者逐出軍隊、小學、中學和高中”，“讓男性離開女性賽事”，“這將是美國政府的官方政策，即只承認兩個性別：男性和女性”。這將徹底顛覆拜登政府視“跨性別權利”為政治正確的做法，美國人圍繞這一話題的爭論或將進一步撕裂社會。
- 成立“政府效率部”
特朗普于去年11月12日宣布，特斯拉首席執(zhí)行官埃隆·馬斯克與企業(yè)家維韋克·拉馬斯瓦米將在他就任總統后共同領導其擬成立的“政府效率部”，旨在為拆解政府官僚機構鋪平道路，削減多余的監(jiān)管法規(guī)和浪費的開支，并重組聯邦機構。
- 加碼人工智能
據新華社1月7日報道，特朗普當天在佛羅里達州海湖莊園舉行的新聞發(fā)布會上宣布阿聯酋投資人侯賽因·薩吉瓦尼將出資200億美元在美建設大型新數據中心，這項投資將支持在美國中西部、南部和西南部“陽光地帶”建設大型新數據中心，以維持美國在技術領域的領先地位。他還表示，人工智能的發(fā)展很大程度上依賴于數據中心的支持，未來幾年這將成為一個非常熱門的領域。
- TikTok
特朗普對于短視頻社交媒體平臺TikTok的態(tài)度在其上臺前后都備受關注。
據央視新聞報道，當地時間1月17日，美國拜登政府表示，執(zhí)行即將在兩天后生效的TikTok禁令的任務，將由當選總統特朗普承擔。17日當天，美國最高法院裁定支持TikTok在美禁令。18日晚，TikTok關停了對美用戶服務。
特朗普在TikTok平臺上擁有超過1400萬粉絲，他曾多次發(fā)聲表示對TikTok有好感。據新華社報道，特朗普19日早些時候在社交媒體上發(fā)文，呼吁各公司不要讓TikTok處于停止運轉狀態(tài)。特朗普說，他將于20日發(fā)布一項行政令，推遲TikTok“不賣就禁用”的法律生效時間，此前任何幫助維持TikTok運轉的公司將不承擔法律責任。
美國西部時間19日9時30分（北京時間20日1時30分）左右，TikTok在社交媒體上發(fā)布聲明說，公司已與互聯網服務提供商達成一致，正在恢復相關服務。TikTok在聲明中感謝美國候任總統特朗普向TikTok的互聯網服務提供商做出了必要的澄清和保證，使其不會為協助維護TikTok正常運轉而遭受處罰。TikTok同時表示，將與特朗普一起尋找維持TikTok應用程序在美可用的長期解決方案。
另據央視新聞報道，兩位知情人士透露，TikTok首席執(zhí)行官周受資收到邀請，將出席1月20日美國當選總統特朗普的就職典禮。
澎湃新聞記者 南博一 實習生 蔣月
責任編輯：郭建
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