國家發展改革委網站1月6日消息，為貫徹落實黨的二十屆三中全會關于建設和運營國家數據基礎設施，促進數據共享的部署要求，國家發展改革委、國家數據局、工業和信息化部組織制定了《國家數據基礎設施建設指引》。

到2029年

基本建成國家數據基礎設施主體結構

在推進路徑方面，《指引》提出，2024年—2026年，利用2至3年時間，圍繞重要行業領域和典型應用場景，開展數據基礎設施技術路線試點試驗，支持部分地方、行業、領域先行先試，豐富解決方案供給。制定統一目錄標識、統一身份登記、統一接口要求的標準規范，夯實數據基礎設施互聯互通技術基礎。完成國家數據基礎設施建設頂層設計，明確國家數據基礎設施建設的技術路線和實踐路徑。

2027—2028年，建成支撐數據規模化流通、互聯互通的數據基礎設施，數網、數算相關設施充分融合，基本形成跨層級、跨地域、跨系統、跨部門、跨業務的規模化數據可信流通利用格局，實現全國大中型城市基本覆蓋。

到2029年，基本建成國家數據基礎設施主體結構，初步形成橫向聯通、縱向貫通、協調有力的國家數據基礎設施基本格局，構建協同聯動、規模流通、高效利用、規范可信的數據流通利用體系，協同構筑數據基礎設施技術和產業良好生態，國家數據基礎設施建設和運營體制機制基本建立。

賦能各行業數據融合與智能化發展

在總體功能方面，《指引》明確，國家數據基礎設施圍繞打造可信流通、高效調度、高速互聯、安全可靠的體系化能力，持續賦能各行業數據融合與智能化發展。

其中，在數據可信流通方面，國家數據基礎設施需要打造低成本、高效率、可信賴的流通環境，便于人、物、平臺、智能體等快速接入，在符合統一目錄標識、統一身份登記、統一接口要求的基礎上，實現數據在不同組織、行業之間安全有序流動，精準匹配數據供需關系。面向電子商務、金融支付、跨境物流、航運貿易、綠色低碳、氣象服務等典型場景，創新融合數據應用，同時符合相關法律法規、社會倫理、個人隱私保護等要求。

同時，國家數據基礎設施需要構建標準化、多層次、全方位的安全防護框架，推動安全防護由靜態保護向動態保護、由邊界安全向內生安全、由封閉環境保護向開放環境保護轉變，形成貫穿數據全生命周期各環節的動態安全防護能力，系統保障數據基礎設施相關的網絡、算力、數據、應用安全。

全面推進6G網絡技術研發創新

在算力底座方面，《指引》提出，推進算力資源科學布局。加快推動通用算力、智能算力、超級算力等多元異構算力的綠色發展、有機協同。促進各類新增算力向國家樞紐節點集聚，強化樞紐節點國家算力高地定位。建設全國一體化算力網監測調度平臺。探索采用存算分離架構建設新型智算中心和新材料大數據中心。

推進東中西部算力協同。加強新興網絡技術創新應用，優化網絡計費方式，降低東西部數據傳輸成本，促進東部中高時延業務向西部轉移。推進算力互聯互通，構建算力多級調度策略引擎，實現跨平臺、跨層級、跨區域的算力資源混合部署和統一調度，促進算力資源高效對接，提升數據匯聚、處理、流通、交易效率。推動國家樞紐節點和需求地之間400G/800G高帶寬全光連接，引導電信運營商等提升“公共傳輸通道”效能，推進算網深度融合。

在網絡支撐方面，建設高速數據傳輸網，實現不同終端、平臺、專網之間的數據高效彈性傳輸和互聯互通，解決數據傳輸能力不足、成本較高、難以互聯等問題。

與此同時，推動傳統網絡設施優化升級，有序推進5G網絡向5G-A升級演進，全面推進6G網絡技術研發創新。在東中西部地區均衡布局國際通信出入口局，加快擴展國際海纜、陸纜信息通道方向。建設時延確定、帶寬穩定保障、傳輸質量可靠的確定性網絡。布局“天地一體”的衛星互聯網。

加大中央投資對國家數據基礎設施建設的

支持力度

在組織保障方面，《指引》提出，健全政策保障體系。建立健全數據基礎制度體系，加快出臺數據產權、流通交易、收益分配、安全治理等政策文件。在新型基礎設施規劃安排下，研究制定國家數據基礎設施建設規劃。加大中央投資對國家數據基礎設施建設的支持力度。各地區、各部門要在數據基礎設施規劃布局、資金安排、課題研究方面給予重點支持。積極引導社會資本力量參與國家數據基礎設施建設。

加快技術創新探索。支持有條件的行業和地區開展先行先試，探索建設數據基礎設施。鼓勵企業和科研機構加大研發投入，加快數據流通利用關鍵技術攻關和重大成果轉化通過國家重點研發項目課題立項、揭榜掛帥、數據技術創新大賽等方式推動技術創新。

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