轉自：遼寧日報

① 東北新發地農產品供應鏈中心今年交易額預計可達145億元。盤錦市委宣傳部供圖

⑤ 華錦阿美精細化工及原料工程項目總體進度完成55%。 本報特約記者 虞 偉 攝

本報記者 ?王 剛

提要

攻堅之年攻堅之戰，在外部壓力加大、內部困難增多的嚴峻形勢下，盤錦市立足資源稟賦，發揮區位優勢，加快項目建設，按照在打造新時代“六地”、經濟高質量發展、改革開放、區域協調發展、生態文明建設、增進民生福祉六個方面走在全省前列的目標定位，及時研判形勢，謀劃產業轉型，項目起速提勢，加快創新步伐，提振干部精氣神，全力以赴穩增長，走出歷史最低谷，推動經濟運行總體平穩、穩中有進，外界預期不斷改善。

穩定經濟增長“壓艙石”

項目向“高”而攀

重大項目一頭連著經濟發展，一頭連著民生保障，是穩定經濟增長的“壓艙石”，也是推動高質量發展的“強引擎”。

12月12日，華錦阿美精細化工及原料工程項目迎來了施工中又一重要節點——首次使用超大型4000噸級履帶式起重機進行吊裝，將乙烯裝置大型設備急冷水塔一次性順利吊裝到位。從年初打下26萬余根樁基，到如今32套裝置全部開工建設，華錦阿美項目工程總體進度完成55%，這艘總投資837億元的“化工巨艦”身形愈加挺拔，盡顯張力。

新的“引擎”正在崛起。遼寧襄平新材料特種聚烯烴等新建項目持續推進，遼濱500千伏輸變電工程、金發生物L乳酸等續建項目加快建設，伊科思碳五低碳綜合利用、遼河油田儲氣庫群一期等項目竣工投產。

平地拔起，向上生長。這既是華錦阿美等項目今年成長記錄的真實寫照，也是盤錦市全年搶抓項目的生動縮影。

今年伊始，面對近年來固定資產投資增長乏力的不利局面，盤錦市橫下一條心、立下軍令狀，重點圍繞石化及精細化工、裝備制造等產業基礎和新材料等新興產業發展布局，以高質量項目推動產業體系現代化、產業基礎高級化、產業鏈條集群化、產業發展生態化。

將規劃圖變成實景圖，盤錦市委、市政府主要領導帶頭強化包保履責，以超常舉措推進項目建設，18位市級領導牽頭，市發展改革委10位“店小二”組織42位縣區部門聯系人、項目單位（企業）負責人開展市級領導包保工作。各級領導干部實地調研開工項目近百次，現場調研開復工企業60余家。在舉全市之力推動華錦阿美項目建設過程中，會同華錦集團成立聯合指揮部，盤錦市委、市政府及華錦集團主要領導任總指揮，實行日調度、單周碰頭、雙周簡報、月報告制度，推進項目主要里程碑節點按時完成。聚焦華錦阿美項目下游產業鏈，開展政府、開發區、企業三方聯動招商，14個高質量項目正開展可研等前期工作。

搶抓項目，盤錦市組建項目管理辦公室，創新建立解決項目問題等工作機制，制定8個環節工作流程圖，印發相關行動方案。持續跟蹤遼河油田、長城鉆探等重大企業項目建設情況。暢通問題解決渠道，細化“及時發現收集問題、精準分類整理問題、快速推送辦理問題、逐級逐層解決問題、限時辦結反饋問題”5個方面，建立項目問題解決工作機制，形成“解決項目問題工作機制流程圖”，建立上下聯動、部門聯動、政企聯動的閉環工作機制，打通項目建設堵點、卡點，實現問題解決的全鏈條閉環。

前11個月，盤錦市開復工項目446個，固定資產投資增速15.6%，增速排名全省第一。其中，央地合作項目累計完成投資160.4億元，納入省重點建設項目質量、項目簽約數量、央企投資總額、年度投資實際到位數據均列入全省第一梯隊，落地項目投資額全省排名第一。

與此同時，盤錦市還不斷加大招商引資力度，借助莫干山世界品牌大會、第五屆遼洽會、第七屆進博會等平臺對接優質項目，舉辦“山海關不住 興業遼東灣”主題招商活動、中國石油化工產業高質量發展大會。市級領導“走出去”招商16批次，縣區、經濟區主要負責同志 “走出去”“請進來”320批次，新簽約注冊項目221個。

構建現代化產業體系

產業向“新”而行

捷報頻傳。

7月，盤錦成功入選國家第二批中小企業數字化轉型試點城市；10月，盤錦成功入選國家北斗規模應用試點城市；11月，盤錦市聯合大連市申報國家級綠色石化產業集群在2024年先進制造業集群競賽中勝出。

產業向“新”而行，一年獲得三個國家級榮譽，盤錦蹄疾步穩。

因地制宜發展新質生產力，盤錦結合市情，既重塑“大象軍團”，又培育“螞蟻雄兵”，重點發展石化及精細化工等3個傳統優勢產業，培育壯大光學電子等4個特色產業，做精做優食品加工等4個消費品工業，前瞻布局新型儲能等2個未來產業，構建“3442”現代化產業體系，在“老產業”改造中提升實力，在“新動能”培育中厚植優勢，在“新賽道”布局中擁抱未來。

石化產業是盤錦的主導產業，是“大象軍團”，也是盤錦市打造現代化產業體系的基石。瞄準高端化、智能化、綠色化方向，盤錦市圍繞產業鏈部署創新鏈，以建設全國重要的石化及精細化工產業基地為目標，聚焦“減油增化”“減油增特”，重點打造千億級石化及精細化工產業集群，建設新材料、新醫藥、新能源等6個方面17條產業鏈，實施億元以上產業鏈項目39個，石化產業精細化率提升至45%。

實踐中，盤錦市推動遼河石化產品向高端化進軍，積極推進超寒水工改性瀝青、極寒區域用改性瀝青的研發與應用，推動潤滑油產品結構調整項目建設，支持企業增加基礎油、變壓器油、光亮油等特色產品，減少汽油、柴油產品。支持錦城石化生產高品質針狀焦和芳香基環保橡膠增塑劑，進一步實現“減油增特”。

瞄準石化產業科研成果因缺少中試條件而夭折的痛點，遼寧盤錦精細化工中試基地建成中試車間24棟，上線運行數智中心，打通科技成果轉化通道，成功納入國家級制造業中試平臺重點培育庫。目前，中試基地已經實現產業化中試項目10個，正在實施18個中試項目。通過中試橋梁，更多石化和精細化工領域的新興產業加速集聚，為遼寧建設世界級石化產業基地提供了重要支撐。

既要參天大樹，也要萬木競秀。隨著“大象”起舞，“螞蟻”亦在雄起，盤錦正在形成良性的創新生態系統。

當人們在努力厘清“少許”“適量”這些模糊邊界時，遼寧吳大嫂食品有限公司已經將每個餃子餡料中的肉、菜、油、鹽配比精準到了毫克。

在這里，每一個水餃都是自動做皮、上餡、成型，經過金屬檢測和速凍隧道，完成一次投料自動生成。通過智能生產，產品創新帶來了增量空間，行銷全國各大商廈、超市，并與國內國際大型零售商及新渠道零售商建立了戰略合作伙伴關系。

“6款8顆中藍馬達續寫行業傳奇。”前不久，華為某品牌手機盛典后，遼寧中藍電子科技有限公司員工紛紛在微信朋友圈打卡，分享喜悅心情。

“經過多年迭代發展，手機競爭主要聚焦在影像上。能夠成為行業影像引領者華為的合作伙伴，研發生產團隊非常自豪。”中藍電子相關負責人說。

中藍電子研發的手機高端馬達全球市場占有率達15.7%。其對焦馬達主要作用是改變攝像頭焦距，通過驅動光學鏡片做微米級運動，快速完成防抖對焦，幫助手機用戶輕松拍出清晰亮麗的照片。如今，發揮中藍電子“頭部效應”，盤錦光學電子供應鏈產業園已吸引上游供應商入駐園區聚勢發展，形成光學電子產業生態集群。

不僅如此，有序推進產業數字化轉型，北新禹王等7個項目入選省2024年制造業數字化轉型項目，多屏科技獲評省級5G工廠。

今年，盤錦新增科技型中小企業201家、高新技術企業23家、雛鷹瞪羚企業20家，分別增長35.8%、10.6%、19%，全社會研發經費投入（R＆D）33.2億元，總量、強度均位居全省第三。

下好振興發展先手棋

環境向“優”而進

今年，華錦阿美等重大項目起速提勢，國有大行貸款增長，紅海灘博士論壇匯聚人才，企業、金融機構、優秀人才正用實際行動為盤錦投下信任票，前景一片美好。

究其原因，持續凈化政治生態，下好營商環境先手棋功不可沒。

全力穩住一產、挺住二產、發力三產，盤錦市組建工作專班逐個行業研究對策，市委、市政府主要領導帶頭將“辦公桌”移到一線，實施企業包保，建立市縣兩級包保責任制，為規模以上企業、重點建筑業企業、重點服務業企業配備服務人員，幫助企業紓困解難。突出抓好40戶重點企業包保，主要領導赴中石油總部幫助遼河油田爭取投資、穩產增產，幫助華錦集團解決石腦油大廠直供問題，指導金發科技等企業優化產能、增強競爭力，穩住了經濟基本盤。

把優化營商環境作為進一步全面深化改革的基礎工程來抓，盤錦市統籌推進政務服務、信用體系完善、簡政放權“回頭看”等工作，“高效辦成一件事”47個重點場景上線運行。

值得一提的是，今年全省政務服務綜合窗口改革現場推進會在盤錦召開，為全省改革探索有益經驗。

作為我省綜合窗口改革唯一市級試點城市，盤錦市擦亮“小窗口”、服務“大民生”， 打破“潛規則”、筑牢“防火墻”。建立了“一窗收件、分類辦理、統一出件”服務模式，打破了以往部門職能單一、“擺攤設點”格局。

盤錦市政務服務中心通過推行一窗收件集成化改革，降低了行政成本。除涉密等特殊情形外，全部事項納入無差別“一窗收件”，原來的22個窗口減少至8個，38名部門人員返回原單位，壓減率分別為64%、29%，單個窗口平均業務受理量提升1.8倍，承接事項范圍提升3.5倍。通過受審分離壓減了尋租空間，規范了權力運行。前臺無差別“照單收件”，后臺不見面審批，有效消除審批過程的“隱形門檻”、模糊條件等障礙，大幅降低審批人員的“自由裁量權”，進一步防范“吃拿卡要”等微腐敗行為。通過拓展服務供給滿足不同需求，增強了企業群眾滿意度和獲得感。全面落實“首問負責”“一次性告知”和“限時辦結”，實行“幫代辦”“兜底辦”和“自助辦”，變“定時定點”為“隨時隨地”。

隨著營商環境升級，盤錦親商安商的氛圍更加濃厚，新登記經營主體增長30.8%，企業活躍度達到72.1%，位居全省第一。

今年是盤錦建市40周年。站在新起點上開啟高質量發展新征程，盤錦人不畏難、不繞道，一步一步邁上新臺階，積小勝為大勝，必將在振興之路上行穩致遠。

記者手記

拼出新天地 干出好前景

王 ?剛

年終歲尾，盤點2024，盤錦市委形成一個基本判斷：這是盤錦走出歷史最低谷、經濟逐步企穩向好的一年。

判斷基于這樣的事實：這一年，盤錦遇到的困難比預料的多，挑戰比預想的大，但前11個月，盤錦大部分主要經濟指標增速超過去年同期，在全省位次實現前移。

全球經濟下行壓力寒意陣陣，盤錦也不例外。是做得過且過的寒號鳥，還是做迎難而上的領頭雁？盤錦用行動作答。

從年初到年尾，盤錦市委、市政府歷次重要會議上始終強調一組動詞：拼、搶、爭、實。一種超常規的緊迫感撲面而來。

怎么落實？不空喊口號、不玩“數字游戲”，扎實做好底活，說一千道一萬，兩橫一豎就是“干”。

打破慣性思維，摒棄路徑依賴，盤錦拿出超常規思路，從思想上破冰、在行動上破題、于發展上破局，用生動的細節組成完整的奮斗拼圖。

拼效率。面對近年來固定資產投資增長乏力的不利局面，對重大項目倡導“接棒陪跑”機制，項目專班長期“釘”在現場，一個蘿卜一個坑，一名干部完成后，遞交下一棒，另一名干部迅速頂上去。一棒接著一棒干，拼出了效率，也拼出了熱情，前11個月，盤錦市開復工項目446個，總投資1834.8億元，固定資產投資增速15.6%，增速排名全省第一，扭轉了持續多年負增長、增速排名全省靠后的被動局面。

“搶”產值。盤錦市委、市政府主要領導登門拜訪中石油總部，全力幫助遼河油田爭取投資，幫助遼河石化爭取增加今年生產計劃。相關部門組織產需、產融對接會，幫助華錦集團對接采購金發科技丙烯腈每月500噸至1000噸，推動豐之錦、中藍電子等企業對接銀行解決貸款問題。全年挖潛新增工業產值79億元，穩住了基本盤。

爭機遇。今年4月，國家擬選擇一批城市開展第二批中小企業數字化轉型試點工作，盤錦提前響應，建立工作機制，動員多方力量成立了申報工作實施小組，并與沈陽、大連等首批試點城市進行工作交流，成功獲批試點。搶占新賽道，積極謀劃北斗產業發展，制定實施方案，提出“‘1+10’北斗+數字盤錦”構想，成功入選國家北斗規模應用試點城市。

實干家。“拼經濟”本質上拼的是人，是格局與擔當的比拼，是執行力的比拼。面對“難”字擋路，倡導“敢”字當頭，注重選拔“老黃牛”“推土機”型干部，調整“躺平”“繞道”式干部，培養素質好有定力、悟性高有潛力、敢斗爭有魄力、肯吃苦不惜力的好干部。干部精氣神為之一振，敢擔當、善作為、比著干、賽著上的氛圍更加濃厚，外界預期持續向好。

立足資源稟賦，發揮區位優勢，加快項目建設，盤錦頂住外部壓力，克服內部困難，眾志成城，拼出了新天地，干出了好前景。只要堅定信心，保持定力，相信盤錦一定會在新時代遼寧全面振興中走在前列。

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