轉自：河北日報

盤活資源 靶向招商 精準服務

——元氏縣加快推進項目建設一線見聞

本報記者 王麗平 董昌

投資百億元的河北誠信精細化工系列產品擴能延鏈項目快速推進；外商獨資的豐樹石家莊中央廚房基地項目建成；立邦新型材料（河北）有限公司二期項目簽約……

許多人十分驚訝，這么多好項目相繼落地，元氏是怎么做到的？記者走訪調查發現，近年來，元氏縣堅持目標導向和問題導向相統一，以時不我待的緊迫感，不進則退的危機感，全力抓招商、上項目、優服務、強配套，打出一套盤活土地資源、找準招商引資靶點、疏通項目落地堵點的“組合拳”，有效盤活閑置資源、突破要素制約，探索出一條以精準服務項目建設賦能經濟高質量發展的新路。

打造新優勢

盤活土地資源，破除產業發展障礙

12月16日，在河北元氏經濟開發區，河北康衛仕醫療科技有限公司總經理王棕巖帶領研發人員，在實驗室里對新研發的采血設備進行測試。

“公司旁邊占地71.6畝的二期項目明年開春就開工，不用再為擴產沒場地犯愁了。咱們繼續從研發端發力，爭取在導管類產品領域實現新突破。”王棕巖給大家鼓勁。

河北康衛仕醫療科技有限公司是元氏本地的一家高新技術企業，主要研發生產真空采血管、采血針等12種產品，其中采血管年銷量達3億支。目前，公司正在研發注冊的三類醫療器械有5個、二類醫療器械有8個，包括經外周置入中心靜脈導管、射頻消融系統等。

今年，這家公司生產的采血管等產品中選多個省市醫用耗材集中采購，新研發的導管類產品明年有望實現量產。公司快速發展，前兩年新建的廠區已經滿負荷生產，擴建廠房成了最要緊的事。

“縣里得知此事后，一個多月就幫我們拿到土地。真沒想到這么短時間就能拿到土地，更沒想到項目地塊緊挨著一期項目。”王棕巖連說了兩個“沒想到”。

其實，和很多縣（市、區）一樣，元氏縣也存在工業用地指標緊張的問題。短時間內幫助企業解決土地供應難題，他們是如何做到的？“近兩年來，縣委、縣政府主動破除路徑依賴，成立工作專班精準摸排閑置土地資源，深入推進低效用地整治，通過‘騰籠換鳥’等多種方式，突破要素制約，加速新舊動能轉換。”河北元氏經濟開發區黨工委副書記、常務副主任耿志全說。

找準了突破口，元氏縣推出一系列針對性、操作性強的實招硬招。

一方面，對全縣所有工業企業進行走訪調研，按畝均稅收對企業用地情況進行分檔管理。對低效企業逐戶建立提質增效方案，倒逼企業轉型升級；對技術含量高、有一定發展前景的企業，鼓勵通過技術創新、數字化等方式擴容提質增效。

另一方面，圍繞做大做強主導產業，通過國有平臺公司收購、政府征收等多種形式，整合產能落后、長期閑置的工業用地，為帶動性強的企業騰出發展空間。“為保障河北誠信精細化工系列產品擴能延鏈項目落地建設，我們收購38家企業低效用地，解決了誠信集團廠區不連片問題，形成1400畝精細化工產業集群。”耿志全介紹，他們還征遷效益低的砂石廠、磚廠等，騰出90畝土地，引來總投資3.8億元的兩家裝備制造企業和一家紡織企業，并新建一座污水處理廠。

同時，針對批而未供、供而未用的閑置土地，由縣自規部門牽頭，按程序依法依規依合同收回，并根據產業發展要求，招引新項目入駐。

“截至目前，我們通過有效盤活低效土地資源，騰出土地2500余畝，破解了土地資源制約難題，為產業發展開辟了廣闊空間。今年1至11月，全縣共簽約5000萬元以上項目21個，總投資44.33億元。”耿志全介紹。

“鏈”出新活力

靶向招商引資，激發產業發展動力

緊挨著石家莊市米莎貝爾飲食食品有限公司的，是剛建成的豐樹石家莊中央廚房基地項目。

“以商招商是招商引資中效果最好的招商方式之一，外商獨資的豐樹石家莊中央廚房基地項目，就是我們以商招商的典型代表。”河北元氏經濟開發區招商局局長崔少靜說，新加坡豐樹集團是米莎貝爾公司的戰略合作伙伴，通過米莎貝爾公司的牽線搭橋，他們把總投資6億元人民幣的豐樹石家莊中央廚房基地項目招引到元氏。

在崔少靜看來，讓本地企業當“紅娘”，借助其人脈資源關系，吸引與之有商業來往或上下游產業鏈的企業前來投資，就是以商招商。一定意義上，以商招商就像一個杠桿，能夠撬動企業背后的資源，吸引更多企業接踵而來。

為了做好招商引資工作，元氏縣始終堅持“鏈式思維”，瞄準產業鏈建設和產業集群打造，廣泛聽取企業意見建議和產業發展需求，并支持本地企業與產業鏈上下游企業開展產業合作，共同推動產業鏈強鏈、補鏈、延鏈。

這兩年，像豐樹集團這樣通過以商招商方式落戶元氏的企業越來越多，“一企帶一鏈”“一鏈成一片”的招商引資新局面正加快形成。

河北新宇宙電動車有限公司（以下簡稱“新宇宙電動車”）是元氏縣一家專業從事新能源汽車研發、生產、銷售的企業，也是全國最大的新能源警務用車生產基地。

立足完善產業鏈條，元氏縣積極推進促成新宇宙電動車與徐工集團、三一重工等企業簽約合作。其中，與徐工集團聯合新上總投資5億元、年產2000輛新能源渣土車項目；與三一重工達成合作意向，計劃建設新能源環衛車系列制造、垃圾轉運站系列制造及環衛運營等產業項目。

除了依靠本地龍頭企業開展以商招商外，元氏縣還主動篩選與本地企業有關聯的上下游企業，瞄準行業龍頭企業開展精準招商，先后招引了總投資16億元的立邦新型材料北方基地等一批重點項目。

以商招商的“磁石效應”，激發了縣域經濟發展新活力。近年來，元氏縣持續優化產業布局，做強做大主導產業，形成了以河北誠信、遠征藥業為龍頭，以耐力新能源、新宇宙電動車、坤天科技等企業為依托的醫藥化工和裝備制造兩大產業集群，并且都成功入選河北省107個特色產業集群。

釋放新潛力

精準服務項目，匯聚產業發展合力

以商招商靠的是好口碑，而好口碑來自好的營商環境。

“區域評估改革后，環境影響報告表編制時間減少20余天，節省成本2萬多元。”說起元氏的營商環境，河北尚華新材料科技有限公司經理杜敬亮拿出一份建設項目環境影響報告表。

河北尚華新材料科技有限公司是元氏縣一家研發生產電纜材料及各種高分子新材料的國家級高新技術企業。“我們的年產2.5萬噸高分子新材料項目，直接引用了開發區的規劃環評相關數據，不到三周時間就編制好了環境影響報告表。”杜敬亮說。

“在完成區域評估的同時，我們還取消、簡化或優化單個項目的各類評估審批，為園區內企業發展提供便利。”河北元氏經濟開發區行政審批局局長皇立志說，他們還積極推行區域評估幫辦代辦盯辦機制，指派專人開展“一對一”靠前服務，全力幫助企業解決問題。自區域評估改革以來，共審批建設項目176個。

實施區域評估改革，只是元氏優化服務助力企業發展的一個縮影。近年來，元氏縣堅持“項目為王、企業為王、環境為王”的發展理念，緊緊圍繞主導產業發展需求，以經濟開發區為主戰場，持續優化營商環境，著力打造具有配套服務能力的低成本化園區。

聚焦提升園區硬件水平，謀劃了總投資12.6億元的5個債券項目，啟動實施了道路、管網、污水處理廠、智造產業園集中供熱、綜合服務島、垃圾處理站等基礎設施工程，全面提升經濟開發區承載能力。

圍繞提供高水平金融服務，統籌推進投融資、市政服務、科技創新等平臺建設，在政策兌現、上市指導、信息流通等方面精準服務園區企業。同時，在電力、招商、物業、租賃、人力、能源等方面，想方設法幫助企業持續降本增效。

推行對企無事不擾改革，元氏縣持續轉變執法理念，建立了行政執法入企報備制度，有效杜絕了多頭執法、重復檢查、隨意檢查，真正讓企業做到放心投資、安心經營、舒心發展。

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