轉自：河北日報

稅惠紅利激發動能 縣域經濟向新而行

近日，石家莊市鹿泉區稅務局工作人員走進河北創聯通信科技有限公司，就享受研發費用加計扣除政策進行輔導。王雪莉攝

縣域經濟作為國民經濟的基本單元，其實體商業的繁榮程度直接反映高質量發展的成色。

一直以來，我省稅務部門始終聚焦主責主業，積極落實稅費優惠政策，持續提升服務效能，賦能縣域產業融合發展。數據顯示，今年上半年，我省118個縣（市）生產總值同比增長5.6%，占全省生產總值比重為54.3%。

向創新借力，特色產業集群不斷升級

特色產業集群是推動縣域經濟高質量發展的重要引擎。截至2023年，我省已累計培育出333個縣域特色產業集群，縣域特色產業集群營收總額突破4萬億元。

經濟產出的步伐與創新增長的節奏總是同頻共振。

在2023年河北省縣域科技創新能力監測評價結果中，全省縣域創新能力平均得分較上年明顯提高，66個縣（市、區）被評為A類縣，其中石家莊市鹿泉區連續6年位居全省榜首。

“六連冠”的密碼是什么？回顧石家莊市鹿泉區十幾年的發展可以發現，該區依托中國電科產業基礎研究院等當地優勢資源，將現代通信、汽車電子和空天信息等產業作為主攻方向，加速形成了新一代電子信息產業集群。目前，該區擁有超過1000家電子信息企業，其中國家級專精特新“小巨人”企業22家。

在2024中國國際數字經濟博覽會上，石家莊云鼎科技有限公司自主研發的“空中巡邏兵”無人智能巡檢系統驚艷亮相。該系統無需人員現場操控，即可自動完成無人機巡檢、降落、充電等任務，實現了無人機智能化領域的新突破。

“不斷投入資金搞研發，讓產品出新出彩，是科創企業作出業績的關鍵。這兩年，我省對企業創新的扶持力度不斷加大，稅務部門落實研發費用加計扣除政策更加精準高效，我們攻堅新技術的動力更足了?！痹贫萍钾攧肇撠熑藦埼木杲榻B，今年，企業已申報享受研發費用加計扣除148萬元。

乘稅惠政策東風，憑技術革新揚帆。與鹿泉電子信息產業集群相似，我省眾多由傳統產業主導的縣域特色產業集群在國家政策的引導和扶持下，大踏步走上轉型升級之路。

從北京大興國際機場到卡塔爾世界杯主場館“大金碗”，再到長征五號運載火箭，近年來，安平絲網拿下大批“明星項目”訂單。目前，衡水市安平縣的編織類絲網產品產銷量和出口量均占全國的80%以上。

從“安平織造”轉向“安平智造”，是安平絲網產業屹立潮頭、領跑行業的秘訣所在。近年來，安平縣成立不銹鋼絲網研發中心和焊接絲網研究中心，全力推動技術革新。去年，全縣絲網企業研發投入高達2.1億元，同比增長19.8%。

在河北鶴煌網業股份有限公司生產車間，12臺大型聚酯網織機織針有序撞擊，在節奏分明的工業“交響樂”中，一張張寬達14.5米的聚酯造紙網編織下線。

這種造紙網采用該公司自創的復合編織新工藝，提高了造紙時的脫水速度和纖維留著率，從而提升了紙張的質量和強度，得到不少高端客戶的青睞。據介紹，鶴煌公司每年都會拿出年銷售收入的3%到5%，用于產品研發和技術改造。2023年以來，該公司已享受研發費用加計扣除923萬元。

“近年來，聚焦絲網企業的轉型需求，我們加大對研發費用加計扣除政策的輔導力度，對企業研發立項、費用歸集等涉稅難點全面輔導。同時，完善風險監控指標，針對企業賬目核算不健全、政策適用不準確等問題及時提示提醒，確保企業準確享受政策，降低涉稅風險。”安平縣稅務局黨委書記、局長陳運威介紹。

向高端延伸，農業產業融合躍遷

縣域是連接城市、服務鄉村的天然載體。念好“山海經”，做強“土特產”，是傳統農業縣尋求發展的破局之路。

張家口市張北縣德勝村利用當地豐富的太陽能資源，發展了占地2600畝、裝機規模50兆瓦的農光互補項目。“我們村建成光伏電站后，村民在光伏板下種植艾草、紅花、苜蓿等草藥，發展出草藥加工業務，拓寬了致富增收路?！钡聞俅妩h支部副書記徐亞茹說。

在這條因地制宜的產業鏈條上，不少企業念活了“致富經”。張北艾業健康科技有限公司以草藥種植為基礎，將業務觸角延伸至艾草加工、灸療服務及文旅康養等領域。

“德勝村的花田草海吸引了不少游客，我們抓住商機，布局灸療康養業務。但購置設備、研發新產品都需要大量資金。得益于國家的好政策，去年，公司僅增值稅減免就近30萬元，我們獲得了實打實的幫助。”公司負責人張海鵬介紹。

打造完整產業鏈條，拓展農村產業增值增效空間，這樣的發展模式在我省縣域經濟中并不少見。

廊坊市永清縣是環京津地區重要的蔬菜基地，抓住“凈菜進京”的風口，當地涉農企業持續提品質、延鏈條、樹品牌，從傳統生產模式向精加工模式轉變。

永清縣興晟農業服務有限公司是成功轉型的代表企業之一。每天，這里都有大批優質新鮮蔬菜被貼上“永清水培生菜”“永清韭菜”等地理品牌標簽后，通過盒馬鮮生等電商平臺，發往北京的大小餐桌。

興晟農業財務負責人陳盼盼介紹，公司建成了11棟水培蔬菜生產日光溫室，研發魚菜共生、無土水培等多種技術，年產優質水培蔬菜160多萬棵。

“在我們從傳統蔬菜種植企業向科技型農業企業轉型的路上，稅務部門全程陪伴。稅務部門送上量身定制的稅費優惠政策清單，現場梳理多渠道銷售運營過程中的涉稅要點，還輔導我們開具農產品免稅發票，極大減輕了公司財務負擔。”陳盼盼表示。

據了解，針對涉農企業和農戶的涉稅需求，永清縣稅務局成立惠農服務小隊，為企業分發《電票平臺農產品憑證抵扣及加計扣除操作指引》，開通農業涉稅答疑綠色通道，及時為農戶輔導解疑，確保稅惠春風吹遍田間地頭。

在精加工蔬菜帶來的一單單“小生意”里，把農業建設成為“大產業”的愿景正在逐步實現。今年上半年，永清縣農業產值達34.3億元，占廊坊全市總量的1/3；農業投資完成2.14億元，位居廊坊全市首位。

向特色掘金，縣域文旅產業煥新

“不是大城市去不起，而是小縣城更有性價比。”今年以來，縣域旅游熱度持續攀升。攜程數據顯示，今年的國慶假期全國縣域游訂單同比增長20%。

在我省，一座座“寶藏小城”深挖文旅富礦，找到了縣域經濟增長的新引擎。

“九樓四塔八大寺，二十四座金牌坊”，說的正是石家莊市正定縣。從春節期間一舉沖進全國五大熱門景點行列，到小商品夜市成為網紅打卡地，再到榮國府夜游的人氣興旺，正定古城火熱出圈。

2023年，正定縣旅游收入超百億、旅游人次超千萬。今年1至10月，正定接待游客量同比增長326.43%。在正定文旅火熱升溫的過程中，稅收服務從未缺席。

在正定夜市，稅務部門支起“稅宣小攤”，向商戶和攤主宣傳講解“六稅兩費”減免、個體工商戶所得稅優惠等一系列稅惠政策，助燃小城“煙火氣”；在榮國府，今年前三季度，稅務部門輔導景區運營企業享受稅費減免約150萬元，助企打造“一夢入紅樓”夜景演藝，裝點古城的瑰麗夜色。

正定以古城雅韻招徠八方游客，滄州則以運河風光吸引萬千青睞。稅收數據顯示，今年1至3月、7至9月，滄州市運河區餐飲業及住宿業增值稅發票開具金額分別達2.5億元、2.9億元，旅游市場生意火爆。

今年中秋，《嫦娥奔月》演藝在大運河旁的滄州市南川老街向13萬游客精彩呈現。禮樂聲中，身著華服的“嫦娥仙子”凌空起舞，絲綢衣袂隨風輕揚，婀娜的身姿向著明月緩緩飛升……“泛舟大運河，游古韻街景，我仿佛體會到了古人‘一船明月過滄州’的意境?！庇慰屠钕壬猹q未盡。

別樣風景的背后，當地稅務部門正以“綠色稅制”守護著“水清、岸綠、景美”的運河生態長廊。

以河北彩客新材料科技股份有限公司為例，在水資源稅的正向激勵和反向約束下，該公司不斷改進工藝，大幅減少用水量，關鍵工序實現廢水零排放和循環使用。

“過去，我們大量抽取地下水，每年繳納水資源稅幾十萬元。但從2021年至今，我們采取多種措施減少用水量，并接入了市政供水管網，已連續多年不再繳納水資源稅。這樣既節約了生產成本，也為運河生態保護盡了一份力。”該公司能源經理彭坦登介紹。

以稅收服務經濟，以縣域帶動全局。省稅務局相關負責人表示，下一步，省稅務局將以更加高效、優質、精細的稅費服務，持續問需問難，精準落實稅費紅利，以稅惠活水激活縣域經濟發展的澎湃動能。

（楊詩、王湘君）

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