本報記者 李 冰
日前，央行最新行政處罰信息公示表顯示，第三方支付持牌公司銀聯商務股份有限公司（以下簡稱“銀聯商務”）因違反清算管理規定，被警告并罰款55萬元。同時，還有一名相關責任人對該違法行為負有責任，被警告并罰款5萬元。
針對罰單相關內容及整改情況，5月23日，銀聯商務方面對《證券日報》記者回應稱：“已完成所涉問題的全面整改。”
資料顯示，銀聯商務是國內大型非銀行支付機構，成立于2002年12月份，是首批獲得央行頒發《支付業務許可證》的支付機構，同時可開展“跨境人民幣支付業務”。其支付牌照業務類型包括互聯網支付、移動電話支付、銀行卡收單、預付卡受理。業務覆蓋范圍為全國。牌照有效期至2026年5月份。
據記者了解，2023年6月20日至2023年9月15日，央行對銀聯商務在2019年1月1日至2021年12月31日期間執行銀行卡收單業務管理規定情況進行了專項執法檢查，于2024年5月7日下發《中國人民銀行上海市分行行政處罰意見告知書》，對銀聯商務“違反清算管理規定”的問題提出了整改意見和建議。
銀聯商務方面對《證券日報》記者表示：“針對檢查發現的問題，我司高度重視、逐條比對、認真剖析，在檢查期間即完成所涉問題的全面整改。”
銀聯商務方面表示，將以本次合規整改為契機，帶頭執行落實監管部門合規監管要求，誠懇接受央行的問題反饋和整改措施要求，并將舉一反三，確保不留尾巴、不留隱患、徹底整改，積極完善長效管理機制，繼續認真執行產業各項政策法規，爭做支付行業合規經營表率。
最新數據顯示，截至2024年4月份，銀聯商務累計服務商戶數量超過2600萬家，累計鋪設終端超過4000萬臺。
支付產業網創始人劉剛對《證券日報》記者表示：“銀聯商務作為老牌國有支付企業，在整體合規風險管理狀況、行業分類評級結果等評估中，一直處于行業較好水平。監管對其存在的不足和問題進行嚴格、公正的處罰，會有力震懾并推動其他支付機構對照檢查、查漏補缺，從而起到推動整個支付行業自我凈化的良性促進作用。”
整體來看，“嚴監管”仍是支付行業的關鍵詞。據《證券日報》記者不完全統計，截至5月23日，今年以來支付機構收到的罰單已超20張，被罰金額合計超千萬元。
比如，央行發布的行政處罰公示信息顯示，1月份，北京數字王府井科技有限公司、北京錢袋寶支付技術有限公司等4家持牌支付機構因存違法違規行為領央行罰單，單家機構被罰1萬元到10萬元不等，上述4家機構被罰的原因均為“違反賬戶管理規定”；3月8日，樂刷科技有限公司福建分公司因四項違法行為，合計被罰沒2754.38萬元。
綜合處罰原因來看，違反清算管理規定、違反賬戶管理規定、未按照規定履行客戶身份識別義務等是被罰主因。同時，也有機構因未嚴格落實特約商戶收單銀行結算賬戶管理規定、向不符合條件的特約商戶提供“T+0”資金結算服務等原因被罰。
央行2024年3月份通報的2023年度金融違法行為處罰情況顯示，非銀行支付機構為2023年度行政處罰重點對象，涉及9家非銀行支付機構，占被處罰機構的69%。全部處罰中違反支付結算管理規定被處以罰款的金額最多，罰沒款金額占比達到82.8%。“雙罰”的力度不減，85%的案件同時對機構和直接責任人員給予處罰，直接責任人被處以罰款的單筆最大金額為20萬元。
博通咨詢金融行業資深分析師王蓬博對《證券日報》記者表示：“整體上看，第三方支付行業監管趨嚴態勢不變，且‘雙罰’是行業罰單標配。綜合前5個月支付機構的罰單情況來看，違反清算相關管理規定是監管關注的重要領域之一，建議支付機構注意梳理此類業務流程，查缺補漏，對標已被處罰機構的情況，進行回溯自查，舉一反三，排查同類業務等是否存在類似問題，強化管理，壓實責任。”
責任編輯：張文
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