來源：中國經營報

　　本報記者 陳雪波 盧志坤 北京報道

　　“積極發展林下經濟、冰雪經濟，筑牢北方生態安全屏障。”近日召開的中央政治局會議強調。會上提及，今年是東北振興戰略實施20周年，新時代新征程推動東北全面振興，面臨新的重大機遇。

　　于東北地區而言，豐富的冰雪資源既是無法被取代的產業發展優勢之一，大力發展冰雪旅游產業也成了各地政府的工作重點。

　　在進入雪季前，吉林省于10月7日發布《吉林省旅游萬億級產業攻堅行動方案（2023—2025年）》（以下簡稱《行動方案》），目標5年內實現旅游產業萬億級目標，還提及努力打造世界級冰雪品牌和冰雪旅游勝地、避暑勝地。

　　《中國經營報》記者了解到，近期遼寧、吉林、黑龍江先后發布了旅游產業促進政策，從產業基礎、體育賽事引流、研學旅游、鄉村旅游、人才培育、發展市場主體等方面制定了旅游產業發展目標。

　　馬蜂窩旅游研究院院長馮饒告訴記者，隨著今年冬季的到來，冰雪旅游的期待也進一步被拉高，雖然距離元旦還有兩個月時間，但新年趕赴東北滑雪、泡溫泉已經被很多游客安排進旅行清單。

　　從“跨國吃早餐”到東北旅游

　　“來了才知道是旅游天堂！”近日，一位北京游客在社交媒體上發視頻感嘆，從來不知道哈爾濱這么好玩而且物價很便宜。隨著雪季的臨近，以冰雪旅游聞名的東北再次進入了游客們的視野。

　　最近，東北的“意外驚喜”不斷。中俄團體免簽旅游近期在中國黑龍江省黑河市率先恢復，隨即吸引了大批俄羅斯居民跨境到黑河街頭消費。他們蜂擁至黑河早市買菜購物、吃早餐，甚至不少早餐攤標注了俄語，“出國吃個早餐再回國”一時成為網絡熱議話題。

　　距離黑河市400公里，同樣是邊境小城的塔河縣，在今年年初曾因網紅文旅局局長刷屏網絡。彼時塔河縣文旅局局長都波身穿鄂倫春服飾在雪地里為塔河縣代言，引來網民稱贊。

　　近年來，東北旅游借著網紅局長、熱門歌曲等方式幾度“意外”出圈，顛覆了網友印象中東北只有林海雪原的印象。“意外”之下，是東北豐富的旅游資源：濃郁的異域風情、美麗的大小興安嶺風光、眾多野生動植物……

　　如何讓更多的游客了解東北的旅游資源？馮饒表示，近年來，年輕人成為新的旅游消費主體，旅游需求也逐漸具象到“體驗”層面，一場音樂節、一部文藝作品、一款時令美食、一條顛覆以往的旅游線路、一種新興的游玩方式，都能成為年輕人的旅行理由，因此在目的地宣傳上，也可以通過借助新媒體、挖掘新玩法，打造創意新營銷，吸引年輕的旅行愛好者。

　　而對于如何提高外地游客對冰雪旅游的認可度，馮饒認為，一方面可以加大宣傳推廣力度，開展各類冰雪文化活動，如大型冰雪節慶活動、展覽活動、冰雪親子活動等，如冬奧會一般，以最直觀的方式吸引人們加入到冰雪運動和旅游中來；另一方面，也可以提升冰雪旅游產品的豐富程度。

　　從今年的數據來看，東北旅游的復蘇速度很快。今年中秋國慶假期，黑龍江省接待游客2039.1萬人次，實現旅游收入75.27億元，恢復至2019年的122.0%。遼寧省共接待游客5596.2萬人次，實現旅游綜合收入369.3億元，恢復至2019年同期的104.3%；吉林省接待國內游客2538.86萬人次，同比增長113.56%，恢復到2019年同期的139.95%。即使在盛夏，東北旅游的熱度也明顯高過以往，今年7月哈爾濱機場的單月旅客吞吐量甚至打破了歷史紀錄。

　　東北地區自身也意識到了這樣豐富的旅游資源不能白白浪費，冰雪季到來之前就已經開始蓄勢。近日，黑龍江省冰雪旅游發展促進會成員單位已經奔赴武漢、長沙、重慶、昆明、廣州、杭州、北京等地宣傳推介，邀請廣大游客到黑龍江體驗冰雪世界。

　　壯大旅游領域市場主體

　　早在今年3月，文化和旅游部、國家發展改革委印發《東北地區旅游業發展規劃》，其中特別要求充分發揮各類市場主體投資旅游和創業創新的積極性，推動市場在旅游資源配置中起決定性作用，更好發揮政府引導作用。

　　遼寧省于9月發布《遼寧省支持文旅產業高質量發展若干政策措施》，文件的第一條便提及壯大市場主體：培育龍頭骨干企業，對新入選“全國文化企業30強”“中國旅游集團20強”企業，或新認定為中國馳名商標的文旅企業，給予一次性100萬元獎勵。支持中小微文旅企業向“專精特新”發展。對新納入規模以上企業統計范圍、正常生產經營并履行年報義務的文旅企業，給予適當獎勵。

　　吉林省發布的《行動方案》同樣對市場主體給予了足夠的重視，明確將對達成一定規模的企業進行獎勵：主營旅游業務的企業年營業收入首次超過10億元、5億元、1億元的，分別給予一次性獎勵200萬元、100萬元、50萬元。對符合條件的新上市旅游企業分階段或一次性給予不超過1000萬元的獎勵。市值首次超過100億元的上市旅游企業，給予一次性獎勵500萬元。

　　多層級對市場主體的支持也為企業帶來了更多信心。10月20日，長白山旅游股份有限公司發布公告，公司的全資子公司長白山保護開發區易游旅游服務有限公司擬向吉林省長白山全季地形公園管理有限公司批量預購額度300萬元的雪場門票，為雪季冰雪旅游產品做準備。

　　企業的準備或許很快就能看到回報。近一周在馬蜂窩北極星攻略社群中，對東北旅游的咨詢量持續上漲，冰雪大世界、亞布力、長白山、雪鄉、漠河更是成為熱門目的地，馬蜂窩站內搜索熱度居高不下，可以預見，今年冬季，東北特色冰雪旅游有望再上新臺階，實現新增長。

　　冰雪旅游如何廣納英才？

　　《行動方案》的末尾處特別提到，在重點發展旅游的市、縣領導班子中要配備懂旅游的干部。安排文旅干部、公立高校文旅專家、國有文旅企業人員等雙向掛職交流。還將籌建吉林省冰雪絲路研究院，更大力度引進冰雪產業、旅游管理、創意設計等領域專業人才。

　　早在2021年，吉林省召開的第三屆振興東北·人力資源服務業暨長白山冰雪旅游人力資源發展大會上，大會主題就被定為“人力資源助力吉林省冰雪旅游業發展”。吉林省人力資源和社會保障廳一級巡視員姬國海當時指出，冰雪旅游已成為吉林省經濟發展的新增長點和重要“推手”。

　　以此可以看出東北地區對旅游人才的渴求。業內專家認為，人才困境是東北持續多年的一個問題。2021年12月，國務院研究中心官網就曾發布《從東北高校畢業生就業去向看東北人才流失問題》一文，文中提到，基于東北地區20所高校2019屆畢業生就業質量報告分析發現，按畢業生總數和東北生源口徑統計，畢業生流失率分別高達63.46%和26.45%，流失畢業生多前往華南、華東和華北地區就業。

　　東北三省目前正在加大人才吸引政策的力度。比如今年2月、3月，哈爾濱市先后出臺了“人才新政30條”、《哈爾濱市引進高校畢業生申領安家費生活補助實施細則的通知》。其中，新引進的統招博士畢業生，每人每月發放生活補助3000元，連續發放3年，同時每人發放安家費10萬元。

　　10月25日，黑龍江省又在省政府常務會議上審議通過了《黑龍江省冬季冰雪旅游“百日行動”實施方案》。會上提出了推動冬季冰雪旅游“百日行動”60條舉措落地見效，并要求進一步豐富旅游業態，提升旅游服務質量，打造一批競爭力、吸引力強的冰雪旅游產品。“要搶抓后冬奧時代和第九屆亞冬會黃金發展期，加快發展冰雪旅游產業，推動冰雪經濟高質量發展，持續釋放綠色發展新優勢。”

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責任編輯：李桐