2022年伊始，各地陸續進入“地方兩會時間”。

從已召開的西藏自治區、北京市、河南省地方兩會公布的信息來看，數字經濟、科技創新受到政策面廣泛關注。對此，受訪專家對《證券日報》記者表示，數字經濟和創新驅動發展將是2022年多地主要政策發力點；此外，高新技術企業、專精特新企業等新成長企業將獲得資本市場直接融資的重點支持。

今年京豫藏經濟增長

預期目標同比微降

無論是全國兩會還是地方兩會，政府工作報告都是備受關注的焦點之一，其將“曬出”各地過去一年的主要“經濟成績單”。

具體來看，西藏自治區政府工作報告透露，2021年地區生產總值突破2000億元，增長7%左右；北京市政府工作報告初步預計，2021年全市地區生產總值超過4萬億元，同比增長8.5%，居民消費價格上漲1.1%，人均地區生產總值和全員勞動生產率保持全國第一；河南省政府工作報告預計，2021年全省生產總值接近6萬億元，同比增長6.5%左右。

根據中央經濟工作會議定調，2022年經濟工作要穩字當頭、穩中求進。在已公布相關數據的3個地區，2022年穩增長已成共識，小幅下調經濟增長預期目標成為上述3個地區政府工作報告的共性：北京市由2021年的“6%以上”下調為“5%以上”；西藏自治區由2021年的“9%以上”下調為“8%左右”；河南省則將由2021年的“7%以上”調整為“7%”。

數字經濟、創新驅動

將成多地政策發力點

地方政府將數字經濟放在政府工作報告的突出位置。其中，“積蓄數字化新勢能，增強高質量發展內生動力”被列為北京市2022年主要任務之一。西藏自治區和河南省則對數字經濟規模提出具體要求：西藏自治區明確，“力爭數字經濟規模增長10%，加速西藏數字‘蝶變’”；河南省要求，“以國家大數據綜合試驗區建設為牽引，大力推動數字河南建設，力爭數字經濟增長15%以上”。

在具體舉措上，三地亦存不同之處。例如，北京市明確，緊緊扭住供給側結構性改革，重視需求側管理，順應數字化趨勢，持續實施“五新”政策，不斷催生新產業、新業態、新模式，加快釋放數字經濟新活力；西藏自治區則提到，積極融入“東數西算”布局，打造拉薩綠色數據中心集群和核心節點，加快工業互聯網公共服務平臺建設，在教育、醫療、交通、物流、礦山等領域培育15個5G應用示范；河南省要求，加快建設新型基礎設施，新增5G基站4萬個。制定區塊鏈建設專項方案并積極推進。實施國家級新型互聯網交換中心、人工智能計算中心、中國移動網絡云鄭州大區中心等重大項目，推動傳統基礎設施智慧化升級。發展壯大數字經濟核心產業，培育軟件產業集群，建設國家新一代人工智能創新發展試驗區。

同時，“創新驅動發展”也是上述3個地區2022年重點工作之一。其中，北京市明確“加快國際科技創新中心建設，構筑創新驅動發展新優勢”；西藏自治區提出“深入實施創新驅動發展戰略”；河南省將“加快創新驅動發展”列為2022年十方面重點工作內容之一。

“瞄準2022年高質量發展目標，3個地區都將創新驅動發展擺在突出位置。”中國國際經濟交流中心經濟研究部副部長劉向東對《證券日報》記者表示，這凸顯出各地區在穩字當頭要求下，既要做好穩增長、惠民生、保生態的基礎性工作，同時也要加快供給側結構性改革，提升創新對增長發展后勁的支撐能力。

資本市場將為新成長企業

提供更多直接融資支持

實現經濟高質量發展，需要不斷激發中小企業的創新活力。《證券日報》記者注意到，在多層次資本市場政策方面，上述3個地區都將培育企業納入2022年重點工作。

例如，西藏自治區提到，要推動國家級創新平臺落地西藏，建成區級雙創載體40家，力爭高新技術企業達110家，讓更多“千里馬”馳騁高原，跑出創新“加速度”；北京市表示，“全力支持新三板改革，用好北京證券交易所，完善多層次資本市場體系，培育推動更多專精特新企業上市”；河南省則明確，利用多層次資本市場，支持企業擴大直接融資。加快“個轉企、小升規、規改股、股上市”，力爭市場主體規模突破1000萬戶。

“各地資本市場應加大支持和服務力度，為‘專精特新’中小企業發展創造更好的條件。”中航證券首席經濟學家董忠云對記者表示，當前“專精特新”中小企業在拓展市場和融資方面還需獲得更精準的服務，資本市場能夠最高效提高“專精特新”中小企業融資的便利性和可獲得性。已有地方政府在今年政府工作報告中強調這一項，預計在全面注冊制漸行漸近背景下，后續其他地方政府也會陸續出臺相關要求，屆時會有一大批專精特新企業在資本市場獲得融資支持。

“除了上述3個地區外，其他各省（自治區、直轄市）在培育市場主體目標方面，也會充分借助資本市場力量。”劉向東認為，企業發展需要資金支持，資本市場能為更多新成長的企業提供直接融資渠道，從而使企業發展進入快車道、跑出“加速度”。

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