原標題：鞍鋼本鋼重組鏡鑒：央企重組如何“1+1>2”？

　　本報記者 李哲 北京報道

　　地處遼寧省的兩家大型鋼鐵企業最終走到一起。

　　近日，遼寧省國資委向鞍鋼集團（以下簡稱“鞍鋼”）無償劃轉持有的本鋼集團（以下簡稱“本鋼”）51%股權，無償劃轉完成后，本鋼將成為鞍鋼控股子公司。

　　《中國經營報》記者注意到，重組后的新鞍鋼粗鋼產能將達到6300萬噸，營業收入規模將達到3000億元，位居國內第二、世界第三。

　　對于鞍鋼與本鋼的重組，國企改革研究專家、長江商學院大企業研究中心研究員李錦表示，此次重組為我國央企重組地方國企提供了很好的示范作用。重組后，圍繞新鞍鋼、寶武鋼鐵、首鋼和河鋼形成的鋼鐵三足鼎力格局漸成。下一步鋼鐵行業的重組不會停止，首鋼和河鋼將成為新的焦點。這樣的格局有利于我國在參與國際競爭中增加話語權，但同時也要防范壟斷風險。

　　“三足鼎立”雛形漸成

　　8月20日，鞍鋼重組本鋼大會在遼寧省鞍山市召開，遼寧省國資委將所持本鋼51%的股權無償劃轉給鞍鋼，本鋼成為鞍鋼的控股子公司。

　　兩家同在遼寧省的大型鋼鐵企業最終走在一起。

　　公開資料顯示，鞍鋼擁有普鋼、特鋼、不銹鋼和釩鈦等完整產品系列，是以材料（鋼鐵和釩鈦）和礦產資源為核心主業的特大型鋼鐵企業集團。2021年上半年其實現利潤總額突破200億元，利潤總額、噸鋼利潤行業排名第二，銷售利潤率達到行業平均水平的2倍，資產負債率低于央企和行業平均水平，國際評級為投資級。

　　本鋼是遼寧省最大省屬國有企業，礦產資源豐富，工藝裝備一流，擁有世界最寬幅熱連軋機組、世界一流冷軋生產線，粗鋼產能達2000萬噸，產品廣泛應用于汽車、家電、石油、化工、航空航天、機械制造、能源交通、建筑裝潢和金屬制品等領域，現已形成以鋼鐵及礦業為核心的大型鋼鐵聯合企業。

　　對于此次重組，鞍鋼股份有限公司（以下簡稱“鞍鋼股份”000898.SZ）方面表示，目前來看對經營狀況還沒有什么影響，要看后續的重組進展。

　　本鋼持股81.07%股份的本鋼板材股份有限公司（以下簡稱“本鋼板材”，000761.SZ）方面則表示，目前來看還沒有對公司的經營造成影響，現在整合還在進行當中，相信鞍鋼方面會從全局出發，結合本鋼板材的優勢和特點，有可能會對經營方向進行一些調整。

　　談及此次重組，鞍鋼黨委常委、副總經理王義棟此前在接受采訪時表示，鞍鋼重組本鋼后，將深化改革，創新引領，致力成為供給和應用鋼鐵原創技術的“策源地”、助力東北振興的“頂梁柱”、保障國家戰略資源安全的“壓艙石”。打造高質量發展新鞍鋼，確保實現7000萬噸級粗鋼、超5000萬噸級鐵精礦、3000億級營業收入、百億級利潤的“7531”發展目標，形成“南有寶武、北有鞍鋼”的鋼鐵產業新格局。

　　鞍鋼和本鋼重組之后，新鞍鋼粗鋼產能將達到6300萬噸，營業收入將達到3000億元，位居國內第二、世界第三。從而與寶武鋼鐵形成我國南北兩家大型鋼鐵企業的格局。

　　在李錦看來，鋼鐵行業的重組仍將繼續進行。“下一步，河鋼和首鋼將成為焦點。美國、日本等國的鋼鐵主要由少數幾家企業占到大部分市場份額的格局，這樣有利于加強國際競爭。相對而言，我國鋼鐵行業目前還是高度分散，未來我國鋼鐵行業可能會出現寶武、新鞍鋼、首鋼和河鋼的三巨頭格局的現象。”李錦說道。

　　李錦表示，當前我國在上游鐵礦石原材料方面高度分散。特別是在當前的國際形勢下，缺少話語權。分散容易導致各家企業之間互相競爭，特別是上游企業在參與國際競爭中缺少話語權，整合有利于增加上游原材料的國際話語權。

　　事實上，近年來我國鐵礦石對外依存度持續走高，2020年我國進口鐵礦石超11億噸，鐵礦石對外依存度超過80%。整合國內鋼鐵企業更加有利于在參與國際競爭之時增加競爭力。而鞍鋼、本鋼兩家企業擁有探明儲量巨大的鐵礦資源。此次整合無疑將為我國提升自有鐵礦的供給能力，打造世界級鐵礦石企業起到積極影響。

　　對此，鞍鋼股份方面表示，此次重組以后應該會和本鋼形成一些協同效應。兩家企業旗下都有著較大的鐵礦石產量，未來對這一塊的提升重點要看集團層面如何布局。

　　李錦認為，這兩家企業重組，一方面可以增強國際競爭力，特別是在鐵礦石方面，另一方面鋼鐵行業高度分散，特別是河鋼在河北省分散度較高，容易形成群龍無首的態勢，更大的難點還是在河北。

　　我國當前鋼鐵產量已經穩居全球第一，但是精鋼、細鋼仍然存在差距。事實上，過于分散的鋼鐵市場容易導致我國在粗鋼方面重復生產，而精鋼、細鋼方面的弱點卻無法集中力量攻克。“整合之后，有利于集中力量，形成科技人才的集中，這樣有利于增強我國在精鋼、細鋼核心技術方面的突破。”李錦說。

　　此外，李錦提醒道，這樣的格局需要防范內部的壟斷，特別是在國內市場，少數巨頭的壟斷可能會促進非市場化因素的上升。如何做到充分激活，內外有別是擺在鋼鐵行業重組面前的一個難題。三足鼎立的局面還是合理的，三家之間相互制衡，或許是更加符合市場規律的做法，石油是三家、通信是三家，如果變成兩家，就更加容易造成聯合壟斷局面的形成。

　　央企與國企重組新樣板

　　相對鞍鋼而言，本鋼存在廠辦大集體改革等歷史遺留問題，近年來在混合所有制改革的推動下已基本解決。

　　事實上，早在2005年8月，鞍鋼與本鋼就宣布聯合重組，組建鞍本鋼鐵集團。但此后雙方資產長期無法實現整合。

　　就在鞍鋼和本鋼的重組計劃擱淺之時，寶武鋼鐵在重組之后迅速發展，先后重組了太鋼和山鋼，并托管了中鋼。從鋼鐵版圖上看，除了京津冀和東北地區，寶武鋼鐵都呈現所向披靡的態勢。

　　談及鞍鋼和本鋼重組的難點時，李錦表示：“效益好一點的企業和差一點的企業之間進行重組，如何調節經濟效益的差異，處理這些關系需要的時間比較長。此外還涉及到稅收方面利益的關系。這看似是兩個企業的重組，但背后是地方政府和國家的關系。”

　　值得一提的是，此次鞍鋼和本鋼的重組，為我國央企和地方國企的改革重組提供了很好的示范模板。

　　李錦表示，兩家企業的重組傳聞已經議論了很久，甚至有難產的味道。這次重組針對此前一些問題得到突破性的解決，同樣有一些值得關注的亮點。對本鋼的債務問題處理，以市場為主，采用混合所有制的方式來解決，這是很多企業面臨的共同問題，這樣的解決方式，也為央企和地方企業重組提供了新的模式。

　　事實上，此前寶武鋼鐵對太鋼和山鋼的重組都是“好加好”的模式，而鞍鋼與本鋼的重組，則為強一點企業與弱一點企業的合并提供了模板。

　　李錦表示：“我們看到河鋼下屬企業較為分散。下一步，鋼鐵行業的重組重心將轉移到首鋼和河鋼之間。此次鞍鋼與本鋼的重組或將為其提供示范作用。”

　　2021年以來，圍繞央企改革重組不斷涌現。無論是此前中國化工和中國中化的重組，還是普天和中國電科的重組，都體現出專業化重組的態勢。

　　8月25日，國務院國資委舉行的媒體通氣會上，國資委黨委委員、副主任翁杰明表示，黨的十九大以來，國資委圍繞“做強做優做大中央企業、實現高質量發展”，著力中央企業戰略性重組、專業化整合、并購、“兩非”剝離和“兩資”清退、“壓減”五項重點任務狠抓落實，有力推動國有資本布局結構不斷優化，中央企業發展質量和效益有效提升，高質量發展基礎不斷鞏固。

　　對此，李錦表示：“把重要的核心領域做大做強做優，有利于增強競爭力，這樣有利于行業的競爭，在石油領域，管住中間放開兩端，一方面管住關鍵領域，還有利于上下游充分的市場競爭，在這些領域讓民營企業更好地參與進來，這樣可以激發市場活力。”

　　翁杰明在上述媒體通氣會上表示，對于下一步央企結構調整和重組工作，一是聚焦服務國家戰略部署，穩步推進中央企業集團重組。通過戰略性重組著力解決企業結構性矛盾突出、關鍵技術“卡脖子”、核心競爭力不足等問題。二是聚焦國有資本布局和產業發展需要，做好新央企組建和接收。三是聚焦規范投資并購行為，有效提升中央企業并購工作質量。四是聚焦主業實業，加大“兩非”“兩資”清退力度。“因企施策”予以指導支持，逐步建立“有進有退”的資源靈活配置機制。五是聚焦協同效應發揮，強化重組后的整合融合。加快同類業務橫向整合、產業鏈上下游縱向整合，并同步做好管理、技術、市場資源等整合協同，實現“1+1>2”的重組目標。

海量資訊、精準解讀，盡在新浪財經APP

責任編輯：李墨軒