一份“抽屜協議”，讓銀行董事長淪為階下囚！

　　近日，裁判文書網披露的一份一審刑事判決書顯示，宮保棟在擔任安徽葉集農商行董事長期間，未經單位同意，私自將公章加蓋合約，違規為9000萬元貸款承擔連帶保證責任。此前，宮保棟還利用擔任潁州信用聯社主任的職務便利，違規發放社團貸款，為自己牟取利益100萬元。

　　2019年9月，宮保棟涉嫌嚴重違紀違法被查，私下里多次為銀行“招攬生意”的董事長最終落馬。

　　私自讓司機加蓋單位公章

　　董事長違規為9000萬貸款擔保

　　文書顯示，2016年3月，該案被告人宮保棟開始擔任安徽葉集農商行黨委書記、董事長。然而走馬上任僅僅一年，一紙貸款協議便為這位農商行一把手的仕途埋上了“隱患”。

　　2017年6月，藍山公司實際控制人童某星從阜南縣拍下一塊土地，為繳納土地出讓金，童某星找到宮保棟，希望通過安徽國厚金融公司拆借9000萬元，再貸款給安徽金偉建筑工程有限公司，實際借款給藍山公司。不過，對于該筆貸款，宮保棟向葉集農商行隱瞞了實際的借款用途。2017年11月，通過規定流程，葉集農商行與國厚公司簽訂同業借款合同并放款9000萬元。據了解，安徽國厚金融公司的主營業務是為銀行處置不良資產。

　　值得注意的是，因國厚公司不能直接借款給藍山公司，童某星找到安徽金偉公司作為資金過賬公司，四方簽署了一份“抽屜協議”，約定葉集農商行作為擔保方，對9000萬元貸款承擔連帶保證責任，藍山公司以其拍得的土地及其有關權屬做抵押。

　　所謂“抽屜協議”是指銀行與企業一同簽訂的私下協議，一旦發生債務風險，這份由雙方簽字蓋章的合同便發揮作用。由于協議具有法律效應，銀行可以據此追索債務。

　　在簽訂合約的過程中，童某星的司機康某在未經過單位同意的情況下，私自將公章拿出并加蓋在合約上。9000萬的貸款幾經輾轉，最終全部被童某星等人實際控制使用。直到2018年6月，因國厚公司依據四方協議停止支付借款利息，葉集農商行才知道四方協議的存在。

　　牽頭辦理社團貸款

　　以借款名義受賄百萬

　　事實上，這并不是宮保棟第一次私下為銀行“招攬生意”。

　　2011年4、5月份，宮保棟擔任潁州信用聯社主任，朋友吳某青帶曹某來找他幫忙辦理貸款。當時潁州信用聯社單筆貸款上限不能超過700萬元，曹某要求辦理貸款1600萬元，宮保棟看了看曹某的貸款申請資料，覺得曹某的企業還不錯，就幫他聯系潁上信用聯社和臨泉信用聯社做1600萬元的社團貸款，兩個信用聯社都同意參與由潁州信用聯社作為發起社，潁上和臨泉作為成員社的社團貸款。后來這筆1600萬元由潁州信用聯杜泉河信用社具體發放給曹某了。

　　據省聯社阜陽辦事處工作人員蔣某證實，他參加了上述社團貸款會議，宮保棟在會上極力推薦可以做，其他參與社也同意。因為阜陽地區社團貸款有約定，參與社穩賺不賠，主要風險在發起社。

　　參與社“穩賺不賠”的生意為何受到發起社主任的青睞？

　　文書顯示，這筆貸款在審批下來之前，宮保棟找到曹某讓他在貸款批下來后借100萬元給自己用，曹某明白宮保棟是變相要錢，但是不給又怕他不幫貸款，于是就同意了。宮保棟還供述稱，當時自己跟曹某說借100萬元，這樣講面子上好看，實際上就是幫他忙，問他要100萬元好處費，而且不會出具借條，更不會約定利息，100萬元也并沒有歸還給曹某。

　　嚴重違紀違法被調查

　　數罪并罰獲刑9年

　　2019年5月1日，宮保棟被淮南市公安局潘集分局刑事拘留；6月6日經淮南市潘集區人民檢察院批準，同日由淮南市公安局潘集分局執行逮捕，同年9月5日被該局取保候審。

　　2019年9月16日，淮南市紀委監委發布消息稱，淮南淮河農村商業銀行股份有限公司原黨委書記、董事長宮保棟涉嫌嚴重違紀違法，正在接受紀律審查和監察調查。

　　安徽省淮南市潘集區人民法院認為，被告人宮保棟作為葉集農商行董事長違反規定，為他人出具數額為9000萬元的保函，并簽訂具有擔保性質的《四方協議》，情節特別嚴重，其行為已構成違規出具金融票證罪；作為非國有企業的負責人，利用職務之便，索取他人現金100萬元，數額巨大，其行為已構成非國家工作人員受賄罪，應依法對其數罪并罰。

　　最終，宮保棟因犯違規出具金融票證罪，判處有期徒刑六年；犯非國家工作人員受賄罪，判處有期徒刑四年。決定執行有期徒刑九年。同時追繳宮保棟違法所得人民幣一百萬元，已追繳十五萬元，剩余人民幣八十五萬元，繼續追繳。

責任編輯：陳鑫