李炳炎：國企改制一刀切扼殺了工人的首創精神

　　李炳炎激動發問：這樣的企業為什么也要賣掉？

　　——國企改制一刀切扼殺了工人的首創精神

　　江山

　　江蘇南京發動機配件廠是原南京市機械局下屬的一個中型企業，從歷史沿革上看屬于城鎮大集體企業，但一開始就實行國營企業體制，通常稱作“二全民”企業，這次也列入了南京市國企“三改聯動”改制方案范圍。雖然它不屬于真正意義上的國有企業，但只因為集體企業也是公有制企業，被迫列入私有化改制行列，難逃厄運。

　　本來這家企業，經幾年奮力拼搏，職工自覺起來依靠工人群眾自己的力量首創“工人自治，期股買斷”的改制新模式已經獲得成功，使企業起死回生，獲得了新的生機，不僅沖出資不抵債的困境，轉虧為盈，而且職工收入逐步提高，經營狀況看好，企業由“丑女”變為“靚女”，卻又難逃“靚女先嫁”的命運。

　　1998年底，南京發動機配件廠由于多種原因連年虧損，跌入底谷，面監困境，1200人左右的企業負債2800多萬元，職工工資不能發放。當時，企業主管部門意欲將該企業賣給某私人企業，遭到工人群眾的一致反對。他們說：企業是我們安身立命的命根子，我們干了幾十年下來，不忍心一賣了之。私人老板來買走企業，肯定不會給我們工人好果子吃。10多名工人請愿，站出來要求由工人集體出資以同樣價格買斷本企業凈資產的產權。但由于多年來實行低工資政策，工人們拿不出足夠的現金購買。此時，該企業負責改制的領導站在工人們的立場上，積極幫助出主意想辦法。他們偶然看到了南斯拉夫馬其頓國有企業改革的一個方案資料，即實行用期股的辦法買斷國有凈資產。該廠領導與工人一起，結合本廠具體情況對期股改革辦法作了大幅度的修訂和完善，并作了詳細測試，充分論證了其可行性，申請試行。經主管部門批準，同意實施“期股買斷”方案，周期定為3年。

　　從1999年初開始，該企業開始實施期股買斷，工人自救企業方案。廠部將經營權事先授予工人，由工人群眾民選經營者，先后組建了“金嘉有限責任公司”等三家有限責任公司，向廠部租賃使用廠房、設備，開始了新的嘗試。工人群眾經營即將成為自己所有的企業，主人翁積極性和工作熱情空前高漲，首創精神充分迸發出來。

　　從1999年起到目前五年多來，這一改革試驗每年都按預定改革方案目標推進，扎扎實實地取得了成效，每年年末都作一次總結，不斷加以完善，逐步兌現改革方案。到第3年，該廠一舉轉虧為盈，走出了經營底谷。該廠領導同時在加強和完善企業管理方面集中職工的智慧，征集合理化建議，使企業內部管理上了新臺階。群眾是真正的英雄。國企職工愛廠如家，愛廠如命。只要依靠他們，沒有做不成的事，沒有辦不好的企業。該廠工人群眾以高度的責任心，加之利用對企業情況熟悉的優勢，群策群力，突破了一道道難關，在開發新產品、擴展銷售市場等方面取得了長足進展，大大提高了企業的經濟效益，保證了改革方案的兌現，職工勞動收入逐年增長。改革的成效進一步鼓舞了工人們的斗志，他們對這項改革充滿了信心。

　　南京發動機配件廠“工人自治，期股買斷”改制實踐的成功，很快產生了帶動效應，南京市機械集團所屬多家企業紛紛效仿，取得了良好效果。這項改革引起了中共江蘇省委書記李源潮(當時任中共南京市委書記)的重視。他親筆批示給予肯定，指示南京市政府、南京市機械集團，進行學習研究，進一步加以推廣。這一國企改革新模式通過媒體宣傳到全國，引起學術理論界重視，并引起日本京都大學一位教授的研究興趣，親赴該廠調研，對這一國企改革的創新模式給予了很高的評價。

　　通常認為，一些地方政府出售國企，原因是企業虧損嚴重，難以救活，系不得已而為之。但是，改革成功后的南京發動機配件廠，已經起死回生，企業運行正常，經營狀況趨好，經濟效益逐步提高，正在成為工人自有產權、自主經營、自我發展的市場主體，不再是1999年以前的狀況。按理說，地方政府應當及時對之進行改革經驗總結，加以推廣，以帶動其他國企的改革和發展，并對這樣的企業制定相應支持政策。可是，最近，有關政府部門卻搞一刀切，將該企業也列入“三改聯動”名單，限期于2004年底完成出售企業產權任務和600多名職工下崗安置指標。市政府的態度十分強硬，如若企業不執行，必將“不換思想換人”，撤銷該廠負責人職務。

　　近日，南京發動機配件廠領導在萬般無奈的情況下，在市經貿委指導下，該廠已經與浙江一家家族制私人企業簽訂了轉讓協議。該私企準備在該廠地面上開發房地產，原企業這一商品生產者和市場主體將消失。

　　面對這種情況，在日前江蘇省的一個理論研討會上，中央財經大學博士生導師、江蘇省委黨校經濟學教授、江蘇省小康與現代化研究中心主任李炳炎激動的發問：我們不明白，對于這樣的企業為何也要實行強制性出售？到底是想搞活、搞好國有企業，還是決意要將國企置于死地？黨的十六大報告明確指出，要毫不動搖地堅持公有制為主體，要發展壯大國有經濟。該市政府是怎樣貫徹十六大精神的？我們不禁要問：用行政手段和行政命令定任務限時間，強制性的把已搞好改革的國企再出售給私人企業，這種改制的性質和目的究竟是什么？

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