2005國別貿易投資環境報告-歐盟(7)

(八)服務貿易壁壘

　　1、醫療

　　目前，中醫師無法獲得在歐盟的行醫執照，而且中醫治療(除針灸和按摩外)未納入歐盟成員國醫療保險的范疇。

　　2、分銷

　　部分歐盟成員國對外國投資開設超市連鎖店控制很嚴。法國規定開辦超市不僅要先征求當地居民的意見(當地全體居民投票表決)，還要征求當地零售商行業協會的意見。

　　3、銀行

　　德國在銀行管理中規定，除歐盟、日本和美國等國家以外，其他國家商業銀行總行的資本金不能作為其德國分行的資本金。德國對外國銀行分行的業務領導人任職條件要求苛刻，規定業務領導人必須是居住在德國國內的自然人，在德國工作滿一年。中資銀行反映，這種任職條件導致中資銀行總行派出的總經理至少在當年并不能對分行正式行使經營管理權力，對中資銀行日常經營活動產生較大影響。

　　英國根據銀行服務的申請人所提供的服務類型，將銀行分為全能銀行和僅從事批發性融資業務的批發銀行。目前中資銀行還沒有取得全能銀行的牌照。 法國規定對歐盟以外地區的融資計提2%的特別風險準備金。

　　希臘規定外國銀行的大多數董事必須是歐盟成員國公民。

　　盧森堡規定對歐盟以外地區的融資須計提2%的風險準備金存放在中央銀行。

　　意大利在銀行管理中對非歐盟國家的銀行與其本國銀行實施差別對待。例如意大利對外資銀行在意大利設立第一家分行、對單一客戶的授信額度等方面的規定與對歐盟成員國銀行的規定不同。

　　由于以上規定在不同程度上對中資銀行在相關國家正常的經營活動帶來不便，中國對此表示關注。

　　(九)未充分保護知識產權

　　近年來，一些中國出口企業的品牌在歐盟市場上遭到歐盟企業的搶注。2004年5月，中國廈門東林電子有限公司在向德國推廣“Firefly”(螢火蟲)品牌時，發現該品牌已被德國企業西門子歐思朗注冊。西門子歐思朗作為歐洲主要的節能燈生產廠家，曾在2000年5月提起針對中國節能燈產品的反傾銷調查申請。2001年6月，歐盟作出反傾銷終裁，中國節能燈產品被課以最高66.1%的反傾銷稅。西門子歐思朗在德國申請注冊“Firefly”商標的時間，與歐盟對該案的終裁時間同步。這一對中國企業品牌進行搶先注冊的行為無異于給阻止中國產品進入德國市場上了“雙保險”。中方對中國企業的合法知識產權未在歐盟內得到充分保護表示關注。

　　(十)其他

　　1、工作簽證

　　部分歐盟成員國對赴歐投資的中國企業外派人員的簽證政策嚴重制約了中國企業赴歐投資。歐盟成員國對中國企業赴歐人員的簽證發放條件苛刻、程序復雜、申請時間長，且經常僅給一次入境、1年有效甚至3個月有效的簽證。如，一些中國企業駐法國代表處的工作人員只能獲得3個月的短期簽證，且法國政府不同意其在法國當地申請簽證延期，這些人員被迫每3個月回中國一次辦理簽證延期，而每次需要20天左右，嚴重影響了代表處工作的連續性。另外，法國辦理工作簽證的時間至少需要6個月，有的在法中資企業反映，僅簽證就要等2年，期間要求提供幾十種各式各樣的證明文件。以上規定和做法增加了中國企業在這些國家的運營成本。

　　2、居留證

　　中國赴歐投資企業管理人員到達歐盟后辦理當地的居留證常遇到許多額外要求。部分歐盟成員國政府主管部門要求中方人員提供各式各樣的證明文件，一些證明文件并不要求其他國家的外派人員提供。中資機構提及其所在的比利時、盧森堡等國對中國的職員進入上述國家后的居留證和工作卡辦理手續復雜。這些做法客觀上阻礙了中國企業到歐盟國家投資。

　　四、投資壁壘

　　歐盟各國在投資政策上普遍限制較少，大多數國家對外資企業給予國民待遇，某些成員國存在一定的投資壁壘。

　　法國在一些領域至今對外商投資仍然實行著控制，這些領域主要包括涉及軍事部門的活動、公共事業部門的活動以及涉及公共秩序、公共衛生和公共安全的活動。法國要求上述有關投資需事先向政府有關主管部門申報。

　　西班牙要求在下列投資領域仍需得到西班牙經濟部貿易政策總司的許可(來自歐盟成員國的投資除外)：“敏感行業”的投資，如博彩、電視、廣播、空運、國防等；外國政府投資或直接、間接地受政府控制的外國企業的投資；外國國有企業的投資。

　　愛爾蘭對外資并購有特殊規定。在公司購并中，符合下列條件之一的，須向愛爾蘭競爭局申請并經審批：涉及購并的企業(包括收購方和被收購方)其全球銷售總額超過4000萬歐元；涉及購并的企業在愛爾蘭島(含北愛爾蘭)有經營行為；涉及購并的企業在愛爾蘭銷售總額超過4000萬歐元。對于傳媒業及其他特殊業務的合并，不受銷售總額限制，但必須進行通報。

　　在瑞典，許多公司在其章程中訂有“對外國人所有權的限制”條款，規定至少60%的股份資本和80%的投票權應當由瑞典公民掌握。如公司章程未規定這種條款，則該公司將被認為是外國公司。外國公司不能擁有瑞典的礦山、石油貯藏、農田、森林、水資源等自然資源，也不能持有擁有上述自然資源的其他公司的20%以上的投票股權。外國人不能擁有在瑞典注冊的船舶、飛機，不得經營國內航空，不能持有銀行和軍工廠的股份。

　　在英國，外商或外資控股公司從法律意義上講與英資公司享有同等待遇，它們可從事多種形式的經濟活動。但是，某些為政府所有或由政府機構控制的產業例外，包括運輸及能源方面的某些產業。

　　在捷克，投資受限制的行業包括：抵押銀行、資產管理公司、航空客運、公路客貨運、債券包銷、建筑工程服務等。入盟后7年內，外國公民不得購買捷克境內的農用耕地。

　　匈牙利對民航運輸、廣播電視等領域外資持股比例做了不同程度的限制。入盟后10年內，匈牙利禁止外國人購買本國土地。

　　在波蘭，銀行業須事先獲行政許可；礦藏勘探和開采、武器和軍工產品的生產和經營、收費高速公路、廣播電視的經營須獲政府部門許可。在多數商業領域，波蘭對外資控股比例不設限制，但在廣播電視領域，非歐盟公司最高持股比例為49%；民航運輸業的外資最高持股比例為49%；外資不允許經營博彩業。(資料來源：商務部)

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